包集镇2020年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

2020年是极不平凡的一年，一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，奋发进取，砥砺向前，抓稳定、战疫情、保民生、促发展，各项事业显著进步，现报告如下。

一、疫情防控在众志成城中有力有效。

及时响应，迅速行动。第一时间成立镇疫情防控工作领导小组，下设10个工作组各司其职推进疫情防控工作。抽调镇政府17名工作人员对全镇所有大型超市全营业时段现场监督。健全网格包保体系，设立村“网格化+专班”工作队伍，针对摸排出的人员，按照三级包保体系，严格落实返乡人员“八个一”要求。构筑起疫情防控的坚固防线。

广泛宣传、家喻户晓。疫情期间，累计制作宣传条幅500余条、板块60余个，发放一封信、倡议书、给全体市民的一封信等48000余份，在全镇范围循环播放宣传音频。全镇400余名党员志愿者主动参与，踊跃上前，以自然庄为单位，组建专班加强宣传和服务。广大干部群众合力织密织牢防控宣传网，人人都是倡导员。

目前，我镇常态化疫情防控措施得力，自2月9日，累计323天无新增疑似病例和确诊病例。

二、经济发展在负重前行中平稳向好。

经济发展稳中求进。1-11月完成财政税收1390万元，完成预期107.2%；固定资产投资2.1亿，实现翻一番。全镇规模以上工业企业总产值完成2.1亿元，同比增加18.1%。农民人均可支配收入增至16893元，同比增加15%。居民储蓄存款余额10亿元，贷款余额1.92亿元，均比上年末有大幅增长。

现代农业成果丰硕。农村“三权分置”制度改革有序开展。粮食产量达7万吨，油料作物产量1.2万吨，蔬菜种植面积2.2万亩，肉类产量达1.1万吨。积极发展壮大特色优势产业，推动传统农业向现代农业转变，包集老葡萄、路圩黄心乌、北严甜玉米等一批高效特色休闲农业示范辐射作用逐渐上升；完成双河等村高标准农田建设2万亩，扎实推进大营等村高标准农田建设1万亩，完成小集、牌坊、潘圩1.5万亩土地深耕。一户一块田、土地托管等工作有序推进。

三、发展活力在项目推进中加速释放。

完成政府西地块拟开发改造项目征迁工作，政府西地块商住小区（书香兰庭）正式开工建设，即将开盘预售。由上海电气公司承建的镇区污水处理PPP项目设计、施工单位已进场开工，日处理规模2500吨/天污水处理厂预计2021年5月完工，同时配套完成管网铺设。海特燃气规划选址土地组建报批工作已完成，即将进行实施。包集镇循环经济产业园一期工程196亩项目征迁进入扫尾，即将开工。完成以包集中学新校区为中心的教育文化综合体项目可研编制，已列入县重点项目库。G206改线工作已完成组建报批，城乡客运一体化公交枢纽站即将建成投入使用。一大批重点项目有序推进，实现滚动发展新活力。

四、城乡面貌在攻坚克难中持续改善。

农村环境全面提升。高庄、石元美丽乡村建设项目顺利通过审核验收；有序推进小集、潘圩等村美丽乡村建设工作。扎实开展农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，全力推进农村人居环境整治三年行动，深入开展村庄清洁“百日攻坚”行动，积极发动群众广泛参与，全年累计清理无功能建筑462户28894平米，拆除旱厕1768个，清理各类农村生活垃圾4923.8吨，清理18096户房前屋后乱象，清理乱搭乱建398处，清理黑臭水体132个，村庄面貌焕然一新。

生态环境显著改善。全面完成2017年中央环保督察、2017年省环保督察、2018年中央环保督察回头看、2019年省环保督察等转办案件的办理，持续巩固敏感水体、混凝土搅拌站、粘土砖瓦窑、畜禽规模养殖等突出环境问题的整治成果。2020年度，累计3家散乱污企业予以强制关停，7家养殖场通过畜禽粪污资源化利用改造提升。

五、民生福祉在共建共享中不断增进。

全面决胜脱贫攻坚。扎实开展“抗疫情、补短板、促攻坚”专项行动，全面落实贫困人口“5个一”措施，坚决完成“四项清零”；大力推进消费扶贫，设立消费扶贫地方馆1个，爱心超市专柜5个，消费扶贫专柜5个。全面完成中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”等问题反馈整改工作。投入63万元，对192户建档立卡贫困户生活质量进行改造提升。完成大营蒲庄路等8条扶贫项目库道路建设。实施到户特色种养产业扶贫项目304户；审核发放小额信贷229户1006.3万元。全年新开发公益性岗位77个，推荐就业822人，同比就业比例提高18.4%。高质量完成全省脱贫攻坚普查工作；高标准完成16户56人的年度脱贫任务。目前，全镇建档立卡贫困户1126户2533人全面脱贫，向党和人民交出包集圆满答卷。

社会事业加快发展。推动义务教育均衡化发展，加快推动包集中学新校区和包集中心校西校区建设。加快基础设施改善，新建村村通水泥路50公里，实施大小桥梁改造78座，危房改造530户，居民活动文化广场28个。全面提升基层医疗保障和公共服务水平，怀远县第四人民医院（包集卫生院）完成主体建设，完成全镇15个村的标准化卫生室建设。新农合与居民医保并轨运行，参保率达98%。全年发放养老保险金1946.86万元，发放低保金1041.55万元，五保金512.36万元，困难群体生活水平不断改善；妇女儿童、残疾人事业取得长足发展。

社会治理切实加强。深入开展矛盾纠纷排查化解工作，认真落实领导干部开门接访、带案下访和夜间带班巡逻防范制度。推进“雪亮工程”建设，投入20余万元在全镇安装202个监控探头，立体化信息化安防体系逐步完善，社会治安得到明显改善。破获刑事案件65起，行政案件152起，人民群众安全感、满意度不断提升。加强公共安全体系建设，完善应急机制，积极开展安全生产检查，及时消除安全生产隐患，确保人民群众生命财产安全。深入开展扫黑除恶专项斗争，营造浓厚宣传氛围，严格落实涉黑涉恶问题线索实时报送机制。

六、自身建设在砥砺初心中聚力提效。

2020年，全镇高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神。积极打造廉洁政府，严格履行招标采购程序，强化政府投资建设项目审计监督。进一步提升行政机关工作效能，围绕包集镇重大决策和中心工作，规范目标考核，强化政务督查；对工作中不作为、慢作为坚决督查问责。坚持依法履职，自觉接受人大法律监督和社会监督。优化政务服务流程，镇为民服务中心、村为民服务代办点累计办理各类服务事项52586件。正面回应群众诉求，做好信息公开和市（县）长热线办理工作，全年回应网友留言40余条，办理市（县）长热线1143件，加快推进“互联网＋政务服务”。食品药品安全、普法教育、人民武装等工作完成既定目标。

看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。我们深感包集镇的每一项成绩、村镇的每一处变化，无不凝聚着干部群众的辛劳与汗水，无不彰显着各行各业的奋进与贡献。特别是面对疫情大考，全镇上下万众一心、众志成城，党员干部冲锋在前、坚守岗位，医务工作者白衣执甲、勇敢逆行，广大企业家顽强拼搏、展现担当，为包集快速发展作出了不懈努力。在此，我代表包集镇人民政府，向各位代表、向全镇人民、向所有关心支持和参与包集镇建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，多年的探索和实践，使我们对推进包集发展有了更深切的认识和体会：基础设施不完善、公共服务设施薄弱，城镇化发展缓慢，社会治理与民生保障压力依然较大，仍然是我们最大桎梏。当前发展不足、发展水平不高的问题没有根本改变，工业发展水平较低，仍未形成工业集聚区，无明显优势主导产业，仍然是我们最大束缚。一些干部的思想观念、能力素质、工作作风与新形势新任务不相适应，一些领域仍然存在消极现象，仍然是我们最大痛处。

各位代表、同志们，发展时不我待，机遇稍纵即逝。对此，我们必须要勇于刀刃向内、敢于自我革命，转变作风、积极作为，以高度负责的精神，以求真务实的态度，以扎实有力的工作，守初心、担使命，坚决把县委、县政府及镇党委的决策部署不折不扣落到实处，奋力绘就包集新蓝图。

——要一抓到底、永不懈怠。当前的包集，仍处在奋起直追、爬坡过坎的发展阶段，稍一松劲，标兵更远、追兵更近。我们唯有点燃激情、实干苦干，继续拼搏奋战，才能保持住、推进好这来之不易的发展势头。在座的各位代表、同志们，以及全镇上下全体干部职工，首先要有一种锲而不舍的恒心、百折不挠的意志、奋斗不息的精神，自觉把责任扛在肩上、放在心上、落实在行动上，主动将各项任务项目化、各种项目目标化、各个目标责任化，把奋战精神转化为咬定青山的韧劲，转化为审时度势的眼光，转化为统筹兼顾的韬略，转化为敢行敢试的魄力，转化为狠抓落实的动力。凡是定下来的任务，就要“马上就办、办就办好”，一股狠劲抓落实；凡是认准了的事情，就要一抓到底、不停不等，不获全胜决不收兵，真正做到工作有布置、有检查、有落实、有考核、有检验。

——要追求卓越、争创一流。“求其高，仅得其中”，标准决定水平。面对当前工作形势对包集提出的新要求，面对全镇10万人民的新期待，面对“十四五”规划新目标，面对稍纵即逝的新机遇，我们只有坚持高标准、高水平，凡事精益求精、好上加好，敢于争先进、当典型、出亮点，才能更好地肩负起实现包集跨越式发展的重要使命。当前发展任务十分繁重，不管遇到什么困难和挑战，都要做到实干争先的信念不变，苦干争先的劲头不松，快干争先的气魄不减，大干争先的目标不改。要以饱满的激情、实干的形象、务实的作风，认真办好每一件事情，确保干一件成一件，干一件精一件。

——要勇于担当、敢于负责。担当是考量责任的“试金石”。我们始终要有一种“责任重于泰山”的使命感，对县委、县政府的决策部署，要不打折扣坚决落实；职责范围的事情，要用心尽心、主动推进，做到守土有责、守土尽责。在座的各位代表和列席会议的同志们，大家基本上都是包集各项事业的中坚力量，我们要珍惜岗位、珍惜舞台，知难不畏难、扛事不避事，一级带着一级干，一级干给一级看，在全镇上下营造干事创业的良好氛围，不断开创新局面、谋求新发展、体现新作为。

2021年，是“十四五”开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年，做好明年各项工作意义重大。明年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，三产增加值占GDP的40%；财政收入增长10%突破1400万元；固定资产投资增长10%达到2.3亿元；城乡人均可支配收入增长10%达到1.8万元。我们将重点做好以下5个方面工作。

（一）全面发展现代农业，促进农民增产增收

推进规模化、标准化种植、养殖，支持发展新型农民合作组织，着力培育专业大户和家庭农场，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营共同发展，稳步推进土地托管。着力发展特色农业，以包集老葡萄、路圩黄心乌等为依托，大力发展有机无公害绿色产品。加大高标准农田改造、土地深耕、托管力度，陆续推进张姚村至余庙村共计6万多亩的高标准农田改造项目。

（二）强力发展现代产业，推动经济高质量发展

按照县委、县政府工业强县战略部署，加快完善基础设施建设，优化工业发展环境，加强投资软环境建设，持续推进包集循环产业园项目建设，全力抓好招商引资工作。积极发展新型服务业，着力培育商贸市场和物流配送产业，鼓励发展咨询、快递、总部经济等现代服务业，加快物流园区建设，积极发展电子商务等新型服务业。积极培育主导产业，立足优质粮油产业优势，大力发展农产品深加工，培育壮大规上企业发展。

（三）加快基础设施建设，全面改善包集环境

积极推动G206道路改线项目和S230改扩建项目，推进“包集空港产业园”“包集循环产业园”等平台建设。完成占地17亩，日处理能力2500吨的污水处理厂建设，推进燃气入户管网铺设，推动城乡客运一体化中心投入使用。有序推进政府西地块商住小区（书香兰庭）竣工。加大村庄清洁行动和市容管理力度，强化对农贸市场、商贩、车辆管理整顿，争创文明集镇。以“五清一改”为重点，整顿农村人居环境“脏乱差”现象，改善人居环境。

（四）加强公共事业建设，促进社会全面进步

积极推进包集镇文化体育产业园、青少年和老年活动中心建设。加快怀远县第四人民医院（原包集镇卫生院）整体搬迁，推动怀远县第四人民医院（原包集镇卫生院）创建二级综合医院建设，完成剩余13个行政村的标准化卫生室建设，全面提升医疗保障和公共服务水平。加快建立健全防止返贫机制，巩固已经取得的脱贫成果，加强监测预警和动态帮扶，积极开展脱贫监测户、边缘户核查，防止返贫致贫。深入推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，巩固提升脱贫成果。加大包集敬老院的社会化开放，加快王圩敬老院的医养结合中心建设，提升包集镇养老服务水平。

（五）发展安全包集，构建治理体系新格局

深入推进扫黑除恶专项斗争，全面提升应急管理水平，积极构建职责明确、依法行政的治理体系。发挥“法治带头人”“法律明白人”“一村一法律顾问”及服务平台功能作用，健全完善公共法律服务。强化风险隐患排查治理机制，加快推进安全生产领域突出问题整改。加强食品药品安全监管，落实食品药品安全责任，建立与完善食品药品安全应急管理体系，加强食品药品突发公共事件应急能力建设。深入开展平安包集建设，提升政府治理能力，健全社会治安防控体系，深入推进人民群众安全感、满意度。