怀远县2021年度美丽乡村建设实施方案

 

怀远县2021年度美丽乡村建设实施方案

近年来，我县按照省、市美丽乡村建设工作统一部署和要求，围绕“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的目标，积极开展美丽乡村建设工作，较好提升了农村基础设施建设和公共服务水平、促进了农村经济社会发展、改善了农村人居环境、进一步补齐了农村社会发展短板，农民的幸福感、获得感不断提升。经过乡镇积极申报，省美丽办批复了我县2021年度白莲坡镇双庙行政村姚赵中心村等22个中心村为省级中心村创建单位。为有效推动2021年度美丽乡村建设工作，根据省市要求并结合我县实际，特制订本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的方针、政策，坚决贯彻新发展理念，围绕我县“三中心、两基地”的发展定位，坚持把美丽乡村建设与产业发展、农民增收和民生改善紧密结合起来，按照科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美的目标要求，全面建设宜居、宜业、宜游的美丽乡村，提高城乡居民生活品质，促进生态文明和提升群众幸福感。

二、建设原则

1、坚持科学规划。坚持规划先行，因地制宜，把美丽乡村建设规划与经济社会发展规划、农业和旅游业发展规划、文化特色产业相衔接，有序推进，要做到开发与保护结合，凸现可持续发展。

2、坚持以人为本。始终把农民群众的利益放在首位，广泛发动群众参与，整合社会力量，尊重农民群众的意愿，引导农民大力发展生态经济、自觉保护生态环境、加快建设生态家园。

3、坚持保护为重。结合各村实际，突出重点，注重挖掘传统农耕、人居等文化丰富的生态理念，在开发中保护，保护中建设，按照“修旧如旧”的原则，形成一村一景、一村一业，一村一特色，彰显美丽乡村，高标准打造乡村旅游目的地。

4、坚持生态优先。遵循自然发展规律，切实保护农村生态环境，展示农村农业生态特色，围绕农村生态经济、生态人居、生态环境和生态文化，发展生态特色农业，打造农民公园。

5、坚持整合力量。建设美丽乡村与乡村治理、发展乡村旅游、农民住房改造、生态村庄建设等有机结合，通过项目带动、整合资源、合力推进。

三、主要任务

（一）科学编制建设规划。规划充分尊重农民意愿，布局科学，基础设施、公共服务设施、农民住房等布置合理，能因地制宜体现村庄特色、历史人文、地域特点和发展方向。

（二）重点建设任务

1.垃圾处理。建立完善的生活垃圾收运处理体系，按照“户分类、村收集、乡镇转运、县处理”的方式有效分类和收运处理生活垃圾。垃圾桶、垃圾收集车等收运设施设备的配置量满足生活垃圾及时收运的需要，并保持清洁卫生。村内无生活和建筑垃圾积存，无病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废旧农膜和农作物秸秆随意丢弃现象。

2.农村饮水安全。实现中心村全部农村人口饮水安全有保障。

3.卫生改厕。中心村户用卫生厕所普及率达到95%以上，且厕所粪污全部得到无害化处理或资源化利用。

4.房前屋后环境整治。中心村内电力、通讯线路架设安全规范、无违章交越和搭挂，村内无乱搭乱建、乱堆乱放，全面全域开展环境整治，实现干净、整洁、有序的目标。

5.道路畅通。改善村内主次干道硬化，中心村内路网布局合理，主次分明，主干道路面宽度达到4.5米，实现“户户通”，方便群众出行。

6.污水处理。分散处理、集中处理、纳管处理，三种生活污水处理方式自主选择，中心村要因地制宜建设污水处理设施，加强污水处理设施运维管理，提高收集处理率，采取分散处理模式的要覆盖80%以上的农户，采取集中处理、纳管处理模式的要覆盖60%以上的农户。

7.沟塘河渠疏浚清淤。整治疏浚村内河沟渠塘，实现水体清澈，及时护坡（提倡生态护坡），做好绿化。河沟渠塘内无积存垃圾、无白色污染、水面无明显漂浮物。

8.公共服务设施建设。按照因地制宜、资源整合、简易实用的要求，利用现有设施统筹改造，或新建，或就近共享农村综合服务中心。光纤宽带和4G网络中心村全覆盖，不搞大拆大建，不建大公园、大广场、大村标、大亭子（牌坊、门楼）。

9.村庄绿化。开展村庄道路两侧、水体沿岸、庭院和村庄周边绿化，发展“五小园”等，村庄建成区绿化覆盖率不低于40%，同村主干道、村内主干道河渠绿化率达到90%。

10.村庄亮化美化。在村庄主干道和公共活动区域，利用多种方式安装安全简易路灯，进行适度亮化，无损坏，使用正常。合理布局，利用文化墙、建设小角园等形式，适当美化，提升建设效果。

11.长效管护机制。建立县乡财政补助、村集体补贴、住户适量付费、社会资助相结合等切实可行的经费分担机制，做到有制度、有资金、有人员，实现垃圾、污水、改厕、绿化、卫生保洁、公共设施维护等长效管护。

（三）产业发展。推动中心村所在行政村、乡镇创建省级“一村一品”示范村镇、全市粮食绿色增产示范村、中心村创建有省级以上示范农民专业合作社等。推动中心村土地流转适度规范，提升农业社会化服务水平。壮大村集体年经营性收入。

   （四）农村精神文明建设。开展移风易俗，弘扬时代新风。开展文明村镇、文明家庭创建等。开展群众喜闻乐见文体活动，积极创建乡村治理示范村。开展农民普法教育。发掘和保护中心村文化遗产资源等。

（五）提升群众满意度。尊重群众意愿，维护群众利益，改善中心村环境卫生、基础设施、公共服务、乡风文明，增强群众的获得感、幸福感。

四、资金保障

为完成我县2021年度22个省级中心村建设任务，省财政按照每个中心村150万元、市财政按照每个中心村190万元给予奖补，县财政结合实际每个中心村配套100万元，合计每个中心村省市县三级财政投入440万元。省、市、县共投入资金9680万元，其中：省级财政专项资金3300万元，市级财政专项资金4180万元，县级财政专项资金2200万元。各中心村建设配套资金部分由乡镇政府、行政村自筹解决。

五、实施步骤

（一）规划编制及项目谋划阶段（2021年6月-12月）。根据省级批复名单，采取公开招标方式，由规划编制中标单位深入现场，与镇、村紧密配合，编制科学合理、符合实际、群众满意的中心村建设规划。各有关乡镇在规划编制过程中，同步谋划建设项目，合理确定中心村建设范围和拟建项目内容。

（二）项目批复及招投标阶段（2021年9月-12月）。由乡镇根据规划，谋划拟建设项目，并报县美丽办审批。县美丽办根据乡镇申报情况，组织相关部门实地查看并进行审核，审核通过的予以批复。乡镇根据项目批复，严格按照项目招投标程序进行招投标工作。

（三）项目实施及推进阶段（2021年11月-2022年5月）。乡镇督促中标单位组织进场施工，确保2021年12月底完成项目总体建设进度的70%以上。按照项目建设时序，科学组织施工，加大监督指导，确保2022年5月底前，全部完成项目建设任务。

（四）成效提升及验收阶段（2022年6月-9月）。强化环境整治，挖掘中心村特色，打造亮点，持续巩固提升建设成效。完善软件资料，做到精致、准确、全面。做好迎接省、市验收的各项准备工作，确保顺利通过省、市验收。

六、工作措施

（一）加强组织领导。县委农办（县美丽办）发挥牵头抓总的作用，扎实推进各项建设工作。乡镇党委、政府作为美丽乡村建设责任主体，要调整充实乡镇美丽乡村建设领导小组及办公室组成人员，坚持乡镇主要领导亲自抓、分管领导具体抓，制定任务表和路线图，明确责任人和完成时限，有序推进美丽乡村建设。

（二）营造良好氛围。各乡镇要广泛宣传美丽乡村建设的成效和意义，引导和发动群众参与美丽乡村建设，自觉进行环境整治，开展“五小园”建设，引导群众共建共治共享美丽乡村建设成果。要及时协调解决存在的问题，营造良好施工环境，确保项目建设规范有序进行。

（三）规范组织实施。各乡镇要严格按照项目批复进行招投标建设，未经批准，不得随意调整或变更建设项目。要严格按照相关规定进行项目的招投标、验收、审计、报账等工作。县委农办（县美丽办）要发挥好督导调度机制，压紧压实工作责任，强力推动美丽乡村建设。

（四）落实工作责任。各乡镇和县直成员单位要按照美丽乡村建设的责任分工，各司其职，整合项目，合力推进。各乡镇要按照“谁主管，谁负责”的原则，制定美丽乡村建设工作实施方案，建立科学有效的推进措施，确保按时完成建设任务。如因组织不到位、措施不得力，未能通过省、市验收的，除建设资金由乡镇自行承担外，还将严肃追究相关责任人的责任。

 

附件：1.怀远县2021年度省级中心村名单

          2.县直成员单位联系中心村一览表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

怀远县2021年度省级中心村名单

 

1.白莲坡镇双庙行政村姚赵中心村

2.白莲坡镇钱巷行政村钱巷中心村

3.褚集镇陶圩行政村陆堰中心村

4.褚集镇顺河行政村大杨中心村

5.河溜镇祠堂行政村祠东西中心村

6.兰桥镇梅郢行政村梅郢中心村

7.榴城镇大窑行政村后郢中心村

8.榴城镇龙窝行政村龙窝中心村

9.榴城镇杨翟郢行政村翟郢中心村

10.双桥集镇姚庄行政村新民中心村

11.双桥集镇张巷行政村均李中心村

12.常坟镇杨圩行政村易圩中心村

13.淝南镇姚圩行政村姚圩中心村

14.龙亢镇支严行政村支严中心村

15.万福镇镇南行政村纪庄中心村

16.包集镇双河行政村徐庄中心村

17.淝河镇季圩行政村季圩中心村

18.唐集镇李桥行政村李桥中心村

19.徐圩乡高庙行政村高庙中心村

20.荆山镇大庙行政村庙北中心村

21.古城镇新淝行政村侯郢中心村

22.魏庄镇马厂行政村崔家中心村

附件2

序号	中心村	联系单位	序号	中心村	联系单位
1	白莲坡镇双庙行政村姚赵中心村、钱巷行政村钱巷中心村	县委宣传部（文明办）	10	褚集镇陶圩行政村陆堰中心村、顺河行政村大杨中心村	县经济和信息化局
2	万福镇镇南行政村纪庄中心村	县水利局	11	包集镇双河行政村徐庄中心村	县文化和旅游局
3	河溜镇祠堂行政村祠东西中心村	县市场监管局	12	淝河镇季圩行政村季圩中心村	县卫生健康委
4	兰桥镇梅郢行政村梅郢中心村	县财政局	13	唐集镇李桥行政村李桥中心村	县城市管理局
5	榴城镇大窑行政村后郢中心村、龙窝行政村龙窝中心村、杨翟郢行政村翟郢中心村	县自然和规划局（林业局）	14	双桥集镇姚庄行政村新民中心村、张巷行政村均李中心村	县农业农村局
6	徐圩乡高庙行政村高庙中心村	县教育体育局	15	荆山镇大庙行政村庙北中心村	县人社局
7	常坟镇杨圩行政村易圩中心村	县生态环境局	16	古城镇新淝行政村侯郢中心村	县发改委
8	淝南镇姚圩行政村姚圩中心村	县住建局	17	魏庄镇马厂行政村崔家中心村	县商务局
9	龙亢镇支严行政村支严中心村	县交通局

县直成员单位联系中心村一览表