包集镇2022年政府工作报告

一、2022年工作回顾

2022年是极不平凡、极其不易的一年，面对多点突发的新冠肺炎疫情和错综复杂外部环境，我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧围绕“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求，深入贯彻落实省委“一改两为五做到”会议精神，以饱满的工作热情、昂扬的精神状态，团结带领全镇广大干部群众，坚定信心、迎难而上、砥砺前行，在破解难题、加快工作落实上更加坚定，在信访维稳、解决民生问题上更加积极，在发展壮大村集体经济上更加作为。全镇经济社会发展稳中向好。完成一般公共预算收入1156.23万元，同比增长12.58%；完成固定资产投资1.77亿元；实现规模以上工业产值1.57亿元，增长16.9%。一年来，我们主要做了以下工作。

（一）毫不动摇抓项目，释放发展新活力

招商引资成效显著。牢固树立项目为王的理念，以“坐不住”的紧迫感、“等不及”的危机感、“慢不得”的责任感，推深做实项目谋划、招引、落地等服务保障工作。新引进千万元以上项目10个，亿元以上项目1个，签约项目7家，签约投资达3.76亿元。已落地项目5个，实际到位资金1.13亿元。全县首个乡镇商贸综合体项目已与新农汇安徽置业有限公司签订框架协议。

重点项目快速推进。绘制项目推进横道图，挂图作战，班子成员及部门负责人分级包保，以一丝不苟的工作态度，全力保障重点项目快速推进。其中第四人民医院已建成投入使用，包高路提升改造已建成通车，日处理2500吨的污水厂即将投入使用，伍强木业、久盛新型建材即将竣工投产，鼎盛制冷设备项目、艾草加工车间等项目用地已落实即将投入建设，西地块配套幼儿园建设和中心小学西校区建设正在有序推进。

营商环境持续优化。严格落实企业领导包保责任制度，包保领导定期上门走访企业，开展惠企政策宣传，询问企业发展难题，帮助企业解决实际问题，为企业提供全程全方位绿色通道服务，全年共计帮助企业解决用工、用地、融资、消防安全、用电等实际问题40余个，“为企服务平台”企业反馈问题按期办结率100%。

经济发展提质提优。今年以来，完成固定资产投资项目入库6个，固定资产投资1.77亿元，位居全县乡镇第6位。引进工业项目4个，实际到位资金1.08亿元。规上工业企业纳规2家，完成县级纳规任务200%，批零住餐大个体纳限1家。

（二）坚定不移抓产业，持续发力促振兴

现代农业提质增效。实施“两强一增”专项行动，全年粮食总产18.2万吨，连续13年稳定增产。优化畜禽养殖产业，依托镇域发展优势着眼于优化畜牧业发展，出栏生猪4万头、禽类46万只。推广优质小麦和玉米种植，实施配方施肥，增施有机肥，积极推广大豆、玉米带状复合种植6000亩，土地单位面积生产效率进一步提高。深入推进农业机械化生产，全镇有轮式联合收割机291台，秸秆打捆机139台，大中型（20马力以上）拖拉机416台，免耕播种机714台。持续改善农业生产条件，推动高标准农田建设1.62万亩。得益于高标准农田建设的高效灌溉节水项目，面对高温热害，我镇玉米平均亩产达900斤左右，引进新型玉米茎穗兼收机10台，极大提高作业效率，农民再获丰收，央视《江河奔腾看中国》走进包集，对我镇现代农业科技兴农增产致富进行专题报道。

特色产业后劲十足。积极发展壮大特色优势产业，积极引导培育发展艾草产业，通过“党建+、合作社+、互联网+”等模式，把艾草作为“一镇一品”特色产业和巩固脱贫产业进行重点发展。投资700余万元建设艾草加工车间，解决艾草深加工难题，延伸产业链，提高附加值。大力发展包集老葡萄、潘圩老面粉、南严芋头粉丝、高庄果蔬基地等特色产业，以产业振兴推动乡村振兴。积极培育新型市场主体，今年新增农民专业合作社3家，新增家庭农场3家，截至目前有专业合作社194个（其中省级5个，市级9个）；家庭农场45个（其中省级2个，市级3个）。积极打造包集品牌，新增名优农产品注册商标2个，“老鲍集”系列特色休闲农业品牌示范带动作用日益凸显。

集体经济强筋壮骨。全力盘活村级资源资产，强力推进“三资清查”，收回集体土地1312.04亩、集体林地233亩，利用收回的集体土地大力发展优势产业，全镇28个村集体经济经营性收入由2021年的1141万元增长至1893.77万元，村均67.63万元，增幅达58.9%，其中百万元强村4个（南严村、高庄村、北严村、张姚村），50万元以上强村17个，居全县前列。今年以来,市县领导多次到我镇视察观摩村级集体经济发展情况，并给予充分肯定。

（三）慎终如始抓民生，用心用情暖民心

脱贫成果持续巩固。牢牢守住不发生规模性返贫的底线，优化调整网格328个，不断完善防返贫监测网格，落实网格员误工补贴，开展常态化走访，切实发挥网格化监测作用，今年共识别监测对象154户476人。深入开展两轮集中排查，做好行业部门预警信息核查。聚焦“老弱病残”等特殊群体，落实特殊困难群体的兜底保障，办理低保28户54人。严守控辍保学底线，压实镇、村、学校、家庭“四级联动”的控辍保学责任，落实教育资助755人次61.89万元。保障脱贫人口、监测对象参合全覆盖。新开发公益岗位58个，申报特色种养业192户，发放奖补资金44.58万元，办理扶贫小额信贷141户702万元。脱贫人口、监测对象落实就业887人，占总脱贫人口36.7%，同比增长1.7%。积极宣传外省务工交通补助政策，符合条件的210位脱贫人口、监测对象已全部申请跨省务工交通补助。脱贫人口、监测对象收入持续增长，脱贫户人均纯收入1.8万元，同比增长15.1%，已消除风险监测户人均纯收入1.8万元，同比增长8.98%，未消除风险监测对象人均纯收入1.1万元，同比增长23.07%。

民生保障切实增强。2022年新增城乡低保38户72人，特困16户16人，发放农村低保金1136万元，发放特困供养金372万元，高龄津贴95万元，残疾人两项补贴46.4万元，居家养老资金87万元。全镇城乡居民医疗保险缴费77415人次,参保率96.8%，城乡居民养老保险参保30438人,参保率100%。全年共开展专项技能培训15场，培训人员6000余人次；2022年我镇新建公办幼儿园2所，标准化村级卫生室26所；怀远县第四人民医院一期已建成并投入使用；斥资48万元，建设老年食堂3所、村级老年服务站5个，同时提升包集、石元两家敬老院基础设施建设。推进“四好农村路”建设，修建改造道路19公里。便民服务中心、全民健身中心已全面建成投入使用。

社会治理成效显著。扎实开展矛盾纠纷排查调处和信访维稳工作，今年以来排查化解各类纠纷案件273起，信访积案5起；夯实人防技防物防基础，截至目前建设安装489处村庄监控；建立“法治小角园”1个，“平安墙”28处，法治广场1处。坚决抵制电信网络诈骗，多渠道推广国家反诈中心APP下载。有序推动全镇疫情防控工作常态化同时做好疫情防控应急工作。建立疫情联防联控机制，进行网格化管理，全面落实四级包保责任制。开展自建房安全隐患大排查，对我镇23216个进行，整改安全隐患60个。2022年冬春救助1075户2170人，共计发放救助资金？万元。持续加强食品经营主体管理，排查并落实整改食品安全隐患5个。2022年应征入伍新兵21人，其中大学毕业生16人，圆满完成了征兵任务；全镇发放退役军人优待证 1342个；投资5万元打造民兵营连部标准化建设，并增加部分器材和应急物资。

（四）多措并举优环境，形神兼备蕴乡风

城镇品质不断提升。举全镇之力，整治为先，对农贸市场，206沿线街道，艾街等3横3纵六条街道的重点区域进行了大力整治，共拆除亭棚伞30余个、规范出门店经营行为90余处、劝离占道流摊40处，群众反映强烈、影响城市形象的突出问题得到有效解决。持续完善配套设施，新建太阳能路灯1570盏，建设镇区PPP污水管网34461米，建设清沟河护坡1300米，镇容镇貌焕然一新。

人居环境生态宜居。在美丽乡村建设中，我们注重加强乡村风貌引导，弘扬优秀农耕文化，充分挖掘本土乡村特色，溯源村情村史，促进村庄形态与自然环境、传统文化相得益彰。健全完善已建成美丽乡村长效管护机制，2022年度省级美丽乡村双河村顺利通过市县验收。聚焦人居环境整治重点工作任务，清理农村生活垃圾6203吨；统筹资金200万元，清理沟塘216个；清除各类畜禽养殖废弃物1326吨；拆除乱搭乱建206处，小广告2213处；拆除无功能建筑578户45822平方米，残垣断壁646处，组织开展集中观摩6次。全力抓好农村改厕工作，完成改厕608户，严格落实主体责任，建立健全改厕运维机制及长效管护机制。河长制、田长制、林长制责任进一步压实，拆除卫片图斑违法用地6050平方米，找回耕地950亩，土地整治450亩。中央环保督察反馈的问题全部整改到位，秸秆禁烧工作成效显著。

文明实践成果凸显。投资26.9万打造新时代文明实践所，新所占地4100平方米，集理论宣讲、教育服务、文化服务、科技与科普服务、健身体育服务于一体，为文明实践活动的开展提供了全新的平台。2022年全镇文明实践所站累计开展实践活动1392次，开展各类理论宣讲348场，开展道德讲堂116场。成功创建市级文明镇，潘圩村成功创建市级文明村，评选上报“怀远好人”1人，“大营村新时代文明实践小院”荣获我县创新案例最美品牌称号。在全镇范围内倾力打造“双微”景点，截至目前已有41处获评。

    与此同时，工会、妇联、统战、统计等工作不断取得新成绩，各村、各部门通力协作，有力地促进了包集的繁荣和全面进步。

各位代表！回首这一年，包集经济社会发展取得的成绩来之不易、弥足珍贵！这是县委县政府、镇党委统揽全局，正确领导的结果，是各级人大代表鼎力支持的结果，是镇村干部和广大群众苦干实干，顽强拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府向各位代表、向全镇的广大党员干部群众，向关心、支持、参与包集建设发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表，我们清醒地认识到，包集的发展还存在诸多困难和问题：工业项目质效不高，缺乏主导产业，重大产业支撑项目不多，经济体量整体偏小，财税增长乏力，固定财源少，财政收支矛盾凸显；村集体经济发展方式单一，发展不平衡，村与村之间差距较大；平台承载能力不足，乡村振兴产业园整体推进较慢，土地要素吃紧，项目落地难以保障；基础设施不健全，基本公共服务不齐全，民生改善、社会治理还有短板弱项与群众期盼还存在差距。对此，我们一定要坚持问题导向，采取针对性措施，着力予以解决。

    二、2023年重点工作

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，我们要把思想统一到党的二十大精神上来，把力量凝聚到党的二十大确定的各项任务上来，坚决贯彻落实县委、县政府的决策部署，以做强产业为引领，以做大项目为抓手，以增进民生福祉为落脚点，力争把包集建成产业发展示范区、乡村振兴样板区、生态宜居引领区、社会治理先行区，全面实现“两年打基础、四年大进步”的奋斗目标。

明年全镇经济社会发展的主要预期目标是：一般公共预算收入增速高于全县平均水平，固定资产投资完成4亿元，规模以上工业增加值增长10%以上，社会消费品零售总额增长8.5%，城乡人均可支配收入年均增长快于经济增速，10大重点项目全面落地。

围绕上述目标，重点做好以下五个方面的工作：

（一）抓好项目建设。以10大重点项目为抓手，强力推进西地块商住小区二期、配套幼儿园、中心小学西校区建设,全力保障制冷设备制造、医疗器械生产、智慧农贸、艾草深加工车间等项目按序时进度稳步推进。全力做好G206、五蒙高速、机场连接线及包集循环经济产业园项目建设服务保障工作。大力开展双招双引，全年外出招商24次，签约千万元以上项目5个，亿元以上项目2个，争取派声电子、恒诺流体项目尽早落实落地。加强基础设施建设，根据企业需求，量身打造标准化厂房，继续加强交通、通讯、供电、给排水等公用设施建设，为招商引资提供良好的“硬环境”。树牢“营商环境就是生产力、营商环境就是竞争力”的发展理念，持续优化营商环境，聚焦企业需求，线上线下共同发力，提升企业问题收集、办理、反馈的时效性、便捷性，干部包保定期走访，宣传惠企政策、解答企业疑问、解决企业实际困难和问题。

（二）抓好乡村振兴，迈出跨越发展新步伐。把实施乡村振兴作为新时代“三农”工作的总抓手，进一步优化农业结构调整，大力发展现代特色农业。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，聚焦突出问题全面补齐工作短板，聚焦重点人群加强防返贫监测，聚焦精准帮扶紧盯帮扶措施落实，聚焦项目建设积极推动艾草车间建成投产，做强做优艾草特色产业，打造万亩艾草种植基地。全力推进土地流转和“一村一块田”，实施规模化经营，不断提高耕地质量和产出效益，实现村集体、农民双增收。全面发展好村集体经济，以市场化运作、公司化管理的方式，将村庄的资源优势转化为发展优势，千方百计增加村集体经济收入，促进农民增收致富。新增集体经济100万元以上经济强村2个，新增集体经济50万元以上经济强村5个。持续推进美丽乡村建设，建成小元、大营、潘圩省级美丽乡村，完成改厕240户，创建美丽庭院示范户1200户。实施推进高皇、桥口、小集、大沟、张姚等村土地整治500亩。充分发挥“乡村大舞台”作用，持续开展“送戏下乡”活动，打通公共文化服务的“最后一公里”。

（三）抓好民生事业，续写美好生活新篇章。坚持办好人民满意教育，不断改善教育教学条件，优化教育资源配置，加快推动西地块配套幼儿园及中心小学西校区建设。完善镇村两级医疗卫生服务体系，持续加大卫生健康服务供给，继续推进怀远县第四人民医院二期建设，预计新增床位100个。持续加强民生保障。持续推进全面参保计划，鼓励群众积极缴纳城乡居民医疗保险、城乡居民养老保险，医保筹资率达98%以上，居保参保率达95%以上。强化养老、助残、扶幼等政策落实，加快完善多层次养老服务体系，切实抓好镇域内养老机构风险防范，继续推进石元、包集养老院硬件设施改造提升，持续提升集中养老服务水平。完善社会救助体系，落实好残疾人“两项补贴”制度，保障特殊群体生活需求，切实兜住基本民生底线。

（四）抓好社会治理，营造和谐稳定新局面。完善矛盾纠纷排查化解、应急处置等各类综合治理机制，把风险隐患化解在萌芽状态、解决在基层末端。持续做好领导干部接访下访和重复信访治理、信访积案化解工作。坚持打防结合、预防为主，坚持专群结合、群防群治，推进立体化信息化社会治安防控体系建设，不断提升群众安全感和满意度。推动扫黑除恶斗争常态化，严厉打击侵害妇女儿童人身权利、电信诈骗等违法犯罪行为，毫不放松抓好禁毒工作各项措施落实，坚决打赢新时代禁毒人民战争。认真贯彻落实《安全生产法》、《消防法》等法律法规和上级有关安全生产工作的部署和要求，对标安全生产“十五条”硬措施，持续开展安全生产排查治理工作。注重安全生产源头管理，实现隐患排查治理经常化、规范化、制度化，建立一企一档、一铺一册的安全生产档案，并根据季节特点和安全情况组织专项安全检查。进一步完善应急责任、应急预案、应急保障体系，加强基层综合应急队伍建设。推进落实食品安全“两个责任”工作机制，构建起“末端发力、终端见效”的长效机制，守护人民群众“舌尖上的安全”。

（五）抓好环境整治，打造美好宜居新家园。将“生态优先、绿色发展”理念根植于心、践之于行。严格落实环境保护“党政同责”“一岗双责”。依托艾草种植，开展房前屋后专项整治行动，持续开展“美丽庭院”、“文明家庭”创建，发挥典型示范引领作用，打造生态宜居乡村，通过人居环境整治、经营秩序整治、交通秩序整治、公共设施整治抓好文明创建工作。依托地理优势打造以清沟河为纽带，纵贯南北、横跨东西的沿河公园。依托北澥河环境综合治理项目，提升澥河生态品质。打好污染防治攻坚战，重点关注建筑扬尘、秸秆燃烧、黑臭水体等问题，建立巡查和惩戒机制，对镇域内的企业污染问题，严格按照“散、乱、污”企业治理标准，及时整治处理。加强畜禽养殖污染防治工作，杜绝出现粪污直排现象。扎实推进河长林长巡查常态化，持续开展河湖“四乱整治”。深入推进“四旁、四边、四创”国土绿化提升行动，完成造林220亩。严守耕地保护红线，强化镇村土地管控网格责任落实，以“零容忍”的态度管控违法占地行为。持续提升完善镇区污水处理PPP项目模块化装配式扩容，不断提高镇区污水处理能力。

三、加强政府自身建设

   各位代表，发展的重担，群众的期盼，新时代、新形势、新阶段、新任务，对政府自身建设提出了新的更高要求。我们将更加提振精神、鼓舞斗志、担当作为，不断实现人民对美好生活的向往。要把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，作为政府工作的出发点和落脚点，着力推进政府治理体系和治理能力现代化。

（一）正风肃纪，建设廉洁政府。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，打造干部清正、政府清廉、政治清明新包集。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，旗帜鲜明为担当者站台撑腰、壮胆鼓劲，激励党员干部主动作为。坚持真管真严、敢管敢严、常管常严，推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。注重用制度管人管事，严格控制“三公”经费支出，把有限的财力用到发展经济、保障民生上，让政府过“紧日子”，让群众过“好日子”。

（二）真抓实干，建设担当政府。按照“一改两为五做到”要求，改进工作作风，树立真抓实干，担当作为的鲜明导向，政府要主动担当、善于担当、敢于担当。注重在项目建设、乡村振兴、信访维稳等一线锤炼干部，打造担当作为素质过硬的干部队伍。坚持求真务实、增强干事本领，多出解决问题的真招、化解矛盾的实招、攻坚克难的硬招、落地见效的高招，以创新理念、拼搏精神、务实作风、高效执行力，营造浓厚的干事创业氛围。

（三）快捷便民，建设高效政府。进一步转变政府职能，打通政务服务“最后一公里”，优化政务运行流程，促进机关效能全面提升。持续强化为民服务中心职能，推进“互联网+政务服务”改革，实施“一门式一网式”的政府服务新模式，做到走进一扇门，解决百件事，实现群众和企业办事“最多跑一次”。急群众之所急，想群众之所想，办好群众牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事，倾情倾力为群众办实事、解难事、做好事，以干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。及时查处行政不作为、乱作为、慢作为现象，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态切实担负起发展重担。

各位代表！党的二十大刚刚闭幕，新蓝图令人心潮澎湃，新征程催人奋发图强。包容乾坤济天下，集聚英才谋发展，包集正站在新的历史起点上，新的一年，让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树立敢为人先的雄心，敢打必胜的信心，争先进位的决心，久久为功的恒心，出手即出彩，为建设新阶段跨越发展美好幸福包集而努力奋斗。