包集镇2024年政府工作报告

一、特色工作情况

今年以来，包集镇坚持党建引领以“抓班子、带队伍、转作风、优环境、守底线、促发展”为工作主线，顺利完成五蒙高速、S311机场连接线包集段征迁，固定资产投资项目入库3个实现投资1.0938亿元，推动艾草种植达3700余亩，已完成工业产值2.1亿元，一般预算收入2107.26万元，村均集体经济收入58.47万元，经济社会总体平稳、稳中有进。先后荣获“2023年度蚌埠市粮食生产10强乡镇”“2023年度蚌埠市和美乡村建设10强乡镇”“2023年度市级乡村振兴先进乡镇”“基层武装机构规范化建设优秀单位”“2024年度怀远县‘新时代美好怀远’建设先进集体”等荣誉称号。

二、2024年工作总结

（一）“稳增长”推动镇域经济提质增效

经济建设成效显著。依托交通区位优势贯彻“走出去，引进来”招引方式，前后赴杭州、苏州、北京等地开展招商活动9次，拜访京东集团、伊之密精密机械、远隆包装等企业20余家，收集招商线索43条，促成书香兰亭二期商业住房项目、纳嘉木业扩产项目、鼎盛制冷二期扩产项目、派声电子鼓纸产业基地项目达成投资意向。坚决扛起普查政治责任，累计清查7934户、登记978户，全面完成“五经普”工作。完成企业纳规申报1个，培育批零住餐限上企业1家；完成工业产值2.1亿元，同比增长12.2%；全年全口径财政收入4216万元，一般预算收入2107.26万元。

项目建设加速推进。坚持项目为王、速度优先，努力形成实物工作量。新老G206国道提升改造全面通车；全面完成五蒙高速、S311机场连接线包集段征迁，累计征收房屋面积14236平方米，征收土地1118亩；怀洪新河灌区项目正在建设中；2023年度和美乡村项目已通过省级验收，2024年度和美乡村建设项目已进场施工；年产11000台冷却塔项目已投产见效。固定资产投资入库项目3个，实现投资1.0938亿元，其中工业固定资产投资0.85亿元，占比达77.7%。

集体经济稳中有升。立足产业基础及资源优势，通过流转土地经营、盘活闲置资产资源等方式增强村集体自身造血功能。20个村因地制宜适度流转约4030亩土地自主经营。2024年村均集体经济收入58.47万元，50万元以上强村14个，其中100万元以上村4个。积极发展壮大特色优势产业，新增家庭农场10家，名优农产品注册商标1个。

营商环境向优而行。认真落实领导干部包保机制，5家规上企业、162家库外企业全年走访670余次，精准对接资金、用地、用工等要素需求。召开企业家座谈会3场，对接企业家及返乡成功人士200余人，收集梳理企业反馈问题及诉求7个，其中政府出资9万元帮助鼎盛制冷、伍强木业解决外接自来水问题，切实增强经济发展活力。

（二）“守底线”推动基层社会和谐稳定

民生保障用情用心。落实农村低保861户1654人、城镇低保25户31人，特困人员472人，补助困难残疾708人，全面扎实做好困难特殊群体生活保障工作。大力推进移风易俗、深化殡葬改革宣传，拆除罗圈坟12座。争取专项资金10万元提升改造包集、石元养老服务机构，进一步增强养老服务机构安全防范功能。加强城乡居民医疗保险政策宣传，切实兜牢群众就医保障。

社会治理更具实效。坚持以平安建设为抓手，常态化开展扫黑除恶、矛盾纠纷化解，维护社会和谐稳定。落实“党建+信访”机制，网格化排查化解矛盾纠纷876件，结案873件。加强严重精神障碍患者服务管理，对全镇36名列管严重精神障碍患者一月一走访，杜绝民转刑、刑转命案件发生。

安全生产弦时刻紧绷。坚决落实安全生产属地责任，持续开展经营性自建房及消防安全大排查。检查沿街商铺、大型超市、“三合一”场所等810家，立行立改问题728个，下达整改通知书144份。检查沿街商户、液化气站等共129家发现燃气安全问题53个，检查烟花爆竹经营点66户次发现隐患26个清理临时摊点4处，检查电动车飞线充电12次发现问题7处，排查人员密集“九小”场所172家次，发现问题立行立改。开展电动二三四轮车道路交通安全专项整治，保障群众生命财产安全。

（三）“强农业”推动农业农村优先发展

农业基础持续夯实。2024年全镇粮食播种面积35.4万亩产量18.6万吨，建设17.6万亩优质专用粮食生产基地，推广大豆玉米带状复合种植1.45万亩，获评2023年度蚌埠市粮食生产10强乡镇。强化技术指导提高养殖户科学养畜水平和养殖效益，生猪出栏4.2万头存栏3.2万头，肉牛出栏2200头存栏3300头。稳妥推进二轮土地延包试点工作，南严村率先完成网签工作。

乡村振兴有序推进。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，204个网格常态化走访监测，新识别监测对象22户75人，监测对象风险消除35户94人，危房改造11户23.9万元、教育资助439人次43.2712万元，厕所改造16户2.88万元。扎实做好衔接资金项目实施，完成包集、西楼村衔接资金项目新建3条道路共1430米，获评2023年度市级乡村振兴先进乡镇。

乡村面貌不断提升。扎实推进“千万工程”，高标准实施大沟、北严、高皇村省级和美乡村项目建设，获评2023年度蚌埠市和美乡村建设10强乡镇。完善镇区排水设施、修补破损路面、亮化提升等，补齐基础设施短板。推进农村“四好”公路建设，修建高皇、滕元等村道路7条2.73千米，拓宽改造小集、大沟、陈圩得村3条5.39千米。争取“一事一议”项目6个216.3万元，提升双河、桥口等六村公共设施建设水平。

（四）“好乡风”推动人居环境日益改善

环境整治长效推进。坚持集中整治和长效管护相结合，持续推进农村人居环境提升，严格考核光大公司环卫服务，高质量开展“干干净净迎新春”市容环境专项整治，实现国省干线、主次干道，房前屋后环境有效转变。持续推进“厕所革命”，全年完成300户改厕并建立健全长效管护机制。

耕地保护推深做实。严守耕地保护红线，今年以来已整改各类图斑940.7亩，通过林地复垦新补充耕地199.2亩。增减挂钩土地复垦项目涉及大沟、南严、张姚、高皇、陈圩村等5个村共486.92亩，目前已立项准备施工。

生态建设紧抓不放。全面排查建筑垃圾乱堆乱放、畜禽养殖污染、黑臭水体、沿河直排等突出生态环境问题。以“增绿”为抓手完成新造林95.2亩，修复退化林712亩、森林抚育1012.4亩，完成王圩片区8600亩农田林网建设，高皇村创建省级森林村庄。以“清四乱”为抓手开展巡河，澥河、清沟河、一号沟等清淤共计21.59公里，消除黑臭水体22条。网格化常态化管控，全面提升秸秆禁烧和综合利用水平，实现大气和水体质量持续改善。

文明乡风优化提升。常态化开展科学理论、政策宣讲和移风易俗等文明实践服务活动。修订村规民约，量化积分、实物奖励推进实施乡风文明积分制管理。开展高价彩礼专项整治行动，倡导移风易俗、文明婚俗。积极发挥道德模范引领作用，推荐先进典型6人，评选美丽庭院、身边好人等模范1680户。举办送戏下村、乡村文艺晚会等活动220场，观看群众5200人次。

三、2025年工作思路

我们将坚定不移的按照县委“三聚、三抓、三增、三强化”工作要求，奋力推进怀远从“农业大县、人口大县、历史名县、面积大县”向“农业强县、工业强县、文旅强县、魅力新城”转变的有利契机。围绕“空港新区、北部重镇、商贸重镇、艾草小镇”定位，进一步锤炼党员干部作风建设，始终谋在深处、干在实处、务求实效、走在前列，着力推动包集经济社会高质量发展。

（一）抓党的建设，以党建引领筑牢发展根基

一是加强党员教育管理。严把入口关、程序关，高质量发展党员，常态化开展党史学习教育、党纪学习教育，加强流动党员管理，增强党员政治觉悟。二是加强后备力量培育。坚持优中选优原则培育村党组织书记后备力量，切实发挥村书记“头雁”作用，激发农村一线干事激情。三是严格落实“三会一课”制度。加强监督，谋划丰富多样的组织生活形式，调动党员参会积极性。四是认真落实为基层减负工作要求。按要求认真做好履职事项清单编制工作，明确职责范围，进一步减少会议次数，切实减轻村级负担。五是持续加强干部队伍建设。选优配强部门负责人，加强后备力量储备，持续开展廉政警示教育，定期开展谈心谈话，及时消除苗头性倾向性问题，保持风清气正的政治生态。

（二）抓规划编制，以规划引领小城镇发展

一是高起点编制城镇发展规划。围绕“一河两路三区”（一河：清沟河，两路：新206国道、老206国道，三区：南部工业区、中部商业区、北部政务服务区）深入挖掘包集历史文化、交通区位及商贸产业等发展基础，高标准高起点启动小城镇发展规划编制，合理布局各功能区发展定位，提升周边人口、商业、工业聚集程度，促进要素集中发挥聚集效应，带动包集迈入新台阶。二是常态化开展镇区整治。明年率先实施G3京台高速包集出入口综合提升改造，常态化开展街道整治，提升包集镇区品质。

（三）抓项目建设，切实增强经济发展后劲

一是全力保障财政收入。聚焦重点行业重点项目，细化到企到户深挖税源，进一步压减开支，确保财政收支平衡。二是加快推进在手项目落地见效。紧盯在手项目助推形成实物工作量，持续推动荟隆商业广场、书香兰亭二期商业住房项目、纳嘉木业扩产项目尽快落地，。三是加大招商引资力度。加快推进恩远包装项目、工业电炉项目达成签约，坚持“走出去”与“引进来”相结合，充分利用“一区一园”平台，召开成功人士座谈会，围绕物流运输、加工制造等领域大力气招商引资。四是全力培育壮大艾草特色产业。持续推广艾草种植，充分发挥艾草经济和社会价值，依托兰琪儿艾业公司以及“艾街”等文旅基础主动创设消费场景，进一步丰富艾草业态，做好艾草产业“接二连三”后半篇文章。

（四）抓安全稳定，维护基层社会和谐安宁

一是做好民生事业兜底保障。切实加强留守儿童、孤寡老人、残疾人等特殊群体关爱和服务，持续提升居保、医保覆盖率，力争达95%以上。二是及时化解群众矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。建立健全矛盾纠纷排查化解机制，聚焦“六大重点”，加强精障患者、扬言类人员等7类人群摸排管控，坚决实现“三个绝对不能、两个确保”，努力把各类矛盾风险隐患疏导在早、化解在小。三是牢牢守住安全生产底线，保护群众生命财产安全。以时时放心不下的责任感，开展自建房、沿街商铺、“多合一”场所、“九小”场所、生产制造企业安全生产和消防安全隐患排查，持续开展道路交通安全宣传活动，牢牢守护人民群众生命财产安全。

（五）抓乡村振兴，推动农业农村优先发展

一是持续做好防返贫监测帮扶工作，确保不发生规模性返贫。常态化开展防返贫监测排查工作，按照“应纳尽纳、应消尽消”工作要求，实行动态清零。落实各项兜底保障措施，确保不发生规模性返贫致贫。二是扛牢粮食安全国之大者政治责任，严守耕地保护红线。推动现代农业发展，加强农业设施建设，实施余庙村10000亩高标准农田建设，做好怀洪新河灌区项目服务保障，提高粮食综合生产能力。加强耕地保护日常巡查管控，坚决打击违法占地行为，加快各类图斑整改。三是因地制宜谋划集体经济发展路径。春节前开展年度重点工作谋划，厘清发展思路，围绕包集老葡萄火龙果、余庙红薯等特色产业，鼓励各村做活“土地文章”，增加村级收益。四是稳妥推进二轮土地延包工作。全面落实进一步深化农村改革任务，深化农村集体产权改革，顺利推进我镇18438户农户、约18.96万亩二轮土地延包工作，保障农民群众切身利益。

（六）抓乡村治理，提升群众生活幸福感

一是高标准打造宜居和美乡村。深入学习贯彻“千万工程”经验，挖掘地方文化资源高标准推进易圩、王圩、西楼村2024年度和美乡村建设。二是常态化整治提升农村人居环境。高质量开展“干干净净迎新春”专项整治，强化城乡环卫保洁考核提升质效，紧盯房前屋后乱堆乱放现象，纵深推进人居环境整治。三是以严的举措保护好生态环境。持续巩固中央生态环保督察信访件整改成效，严防问题反弹，常态化开展污水直排、畜禽养殖场污染、黑臭水体等突出生态环境问题整治，提升生态环保领域风险隐患的防范和化解能力。四是持续开展乡风文明建设行动。抵制高价彩礼，弃除攀比浪费、大操大办的婚俗陋习，营造借鉴文明婚嫁新风。五是激发基层治理新活力。学习应用“新时代六尺巷工作法”高效推动基层治理，整合人民调解队伍资源力量，常态化开展矛盾纠纷排查化解，不断提升治理效能和水平。