常坟镇关于开展新时代新担当大讨论活动

常发〔2019〕15号

关于开展新时代新担当大讨论活动

的实施意见

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于激励广大干部新时代新担当新作为的重要论述，加快常坟镇实施乡村振兴战略和脱贫攻坚步伐，为新时代美好幸福怀远现代化建设和蚌埠淮河流域和皖北地区中心城市建设做出积极贡献。按照县委统一安排，决定在全镇党员和干部职工中开展以“对标中心找差距、立足自身勇担当”为主要内容的新时代新担当大讨论活动。结合常坟实际，现提出如下实施意见。

一、时代背景和总体要求

中国特色社会主义进入新时代，新时代呼唤新担当，新时代需要新作为。近年来，常坟镇经济社会发展取得新成就，解决了一批群众关切的难事要事，综合实力大幅提升，镇村面貌深刻变化，人民生活显著改善。但把常坟放在全县全市的大格局中定位和审视，与其他发展快发展好的乡镇相比，仍然存在较大差距。与肩负的大力实施乡村振兴战略和全面打赢脱贫攻坚战的历史重任相比，与实现常坟人民对美好生活的愿望相比，干部队伍中存在的思想解放不够、担当意识不强、工作作风不实等突出问题亟待解决。

全镇上下要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，不忘初心、牢记使命，围绕常坟率先发展，新时代美好幸福怀远现代化建设和蚌埠淮河流域和皖北地区中心城市建设的发展定位，进一步认清差距、拉高标杆，统一思想、明确目标，激发斗志、担当作为，加快谱写新时代常坟发展新篇章。要凝聚共识，形成不进则退、慢进也是退的思想认识，切实增强加快发展的紧迫感，责任感，使履职尽责、担当作为成为广大党员和干部职工的思想自觉和行动自觉。

二、主要任务

（一）对标先进理念找差距，强化思想观念创新。积极适应新发展理念和高质量发展的要求，认真学习省内外发达乡镇的先进理念，着力破除因循守旧、固步自封的思维，着力破除重安排部署、轻督导落实的弊端，着力破除视野狭窄、自我封闭的局限，着力破除小富即安、小进则满的思想。认真调研反思近年来常坟发展不充分、不平衡的原因，找准制约常坟率先发展的瓶颈。通过学习讨论，引导广大党员和干部职工牢固树立改革创新、开拓进取、居安思危、不进则退的意识，持续深入推动思想解放，以全面实施常坟乡村振兴为参考坐标，在破解常坟发展痛点难点堵点问题上多提出具有针对性和可操作性的建议。为谱写新时代常坟发展新篇章和加快新时代美好幸福怀远现代化建设凝聚智慧和精神力量。

（二）对标目标定位找差距，强化争先进位意识。坚持着眼全局，既要看到改革开放以来，特别是九十年代以来常坟人创业发展取得的巨大成就和积累的宝贵精神和物资财富，又要清醒认识现阶段常坟在发展思路、经济总量、发展速度、发展质量和重点镇建设等方面存在的差距。围绕新时代美好幸福怀远现代化建设和蚌埠建成“两个中心”的目标定位，以省内外发达乡镇为参照系，在充分研判常坟自身优劣势和所处的外部条件下，重点讨论常坟镇未来的发展目标和城镇定位，弄清实现常坟这一目标应该有哪些支撑要素，美好幸福怀远和蚌埠城市副中心应该有哪些支撑要素、具备哪些主要功能，在助推蚌埠建成“两个中心”城市过程和新时代美好幸福怀远现代化建设中，常坟应当发挥哪些作用，还有哪些差距以及哪些方面按照现有态势不继续努力可能会出现什么后果。通过学习讨论，着力解决机遇意识不强、发展思路不清、工作标准不高等问题，使镇领导班子和广大党员干部职工牢固树立战略思维、辩证思维、法治思维、创新思维、底线思维。正视存在差距、直面现实困难，明确各村各部门基层党建、乡村振兴、脱贫攻坚等重点工作应当抓什么、怎么抓，以更大的格局、更高的标杆、更强的担当推动经济社会高质量发展。

    （三）对标能力水平找差距，强化干事创业本领。围绕我镇干部思想、素质、能力适应新时代新要求的差距，着力解决知识储备不足、谋划水平不高、方法策略不准、不会为不善为的突出问题。全面增强学习本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领。通过学习讨论，引导广大党员和干部职工认识到自身能力水平差距，自觉加强理论学习、提升专业素养、注重工作实践，不断掌握新知识、熟悉新领域、开阔新眼界，与时俱进提高能力，创造性开展工作，增强适应新时代发展和开创现代化建设新局面的能力素质。

    （四）对标工作作风找差距，强化实干担当精神。聚焦永不懈怠、昂扬向上的精神状态和一往无前、担当进取的奋斗姿态，结合全省开展的以“严规矩、强监督、转作风”为主要内容的形式主义、官僚主义集中整治专项行动，深入思考如何锻造干部优良作风，杜绝干部队伍中存在的不求有功、但求无过的心态，解决不愿出头、不想争先、不敢突破等工作激情消退问题，破除不愿担责、不敢担当的畏难思想，整治表态多调门高、行动少落实差等形式主义、官僚主义作风。通过学习讨论，引导全镇党员干部增强在其位、谋其政、干其事、求其效的责任意识。班子成员带头，做执行纪律的表率，做求真务实的表率，让实干担当在常坟蔚然成风。

各村、各单位及广大党员和干部职工要围绕上述四个方面展开研讨，对标“全省争先、皖北领先、蚌埠率先”的目标要求，把自己摆进去、把思想摆进去、把职责摆进去，切实把差距找出来、把标杆立起来，边查边改、立行立改，努力推动常坟率先发展、提升质量，助推美好幸福怀远建设和蚌埠朝着“两个中心”城市奋力迈进。

三、方法步骤

大讨论活动从2019年1月开始到2019年9月底结束，分三个阶段有序推进。

    （一）学习讨论、调查研究（1月初到3月底）。按照县委统一部署要求，制定常坟镇大讨论活动实施意见。组织召开全镇大讨论活动动员大会，镇主要负责同志作动员报告。扎实开展学习研讨，将大讨论活动作为“两学一做”学习教育的重要内容，作为即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育的自选动作，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，省市县重要会议精神和关于蚌埠建成“两个中心”的具体要求，适时举办报告会，积极总结工作中的典型经验做法。深入开展调研，紧扣贯彻落实新发展理念、新时代美好幸福怀远现代化建设、常坟经济社会发展实际和广大群众反映的突出问题，深入各村各单位，了解真实情况，听取意见建议，找出问题症结，提出对策措施；到发展较好的先进地区学习考察，开阔眼界、拓展思维、拉高标杆。认真查摆问题，通过学习讨论、深入调研和外出考察，深入排查常坟率先发展的痛点难点堵点等共性问题，深入研究各村、各单位和党员干部自身存在的个性问题，既要看到常坟发展取得的成就，更要找出差距，特别是与先进地区的差距，与常坟率先发展定位的差距，与新时代美好幸福怀远现代化建设的差距、与蚌埠“两个中心”建设需要的差距，通过比差距找短板，实现抓提升促发展。

（二）整改问题、定岗定责（4月初到8月中旬）。各村、各单位要对存在的问题和差距，逐条归纳、整理和分析，按照高标准、能量化、可操作的原则，制定行之有效的整改方案，明确差距清单和提标清单，经“议、评、审、亮”等环节确定（议即组织干部群众议，评即由上一级领导评，审即整改方案报镇大讨论活动领导小组办公室审核，亮即整改方案要在一定范围内公开公示）。围绕“定岗定责、定时定效、双向选择”，推动“人、事、岗、责”合理匹配，着力解决干部队伍中存在的担当意识不强、工作激情不高、工作作风不实等问题。镇以“三定”方案为依据制定明确的岗位职责，以“全省争先、皖北领先、蚌埠率先”为要求明确动态的工作目标。包括领导干部、非领导职务干部在内的所有在岗人员都要定岗定责，做到可对照、可考核、可追溯。各村、各单位人员的定岗定责情况，报镇大讨论活动领导小组办公室备案，作为年度和月考核的重要依据。

（三）总结提升、完善机制（8月中旬到9月底）。各村、各单位要充分利用大讨论活动形成的共识性成果，拿出克难关、除旧弊、立新规、激活力的硬招实招，进一步总结完善工作思路和发展目标，制定实施加快常坟率先发展，助推新时代美好幸福怀远现代化建设和蚌埠“两个中心”城市建设的新思路新举措新机制，持之以恒推进落实、对标赶超。修订年度工作计划，审视半年目标是否达到序时进度。届时将进行检查验收，并对活动进行全面总结。适时组织开展“回头看’’，推动大讨论活动成果巩固和拓展。

四、保障措施

（一）加强组织领导。镇党委成立大讨论活动领导小组，负责对整个活动的统一领导和组织工作，及时协调解决活动开展过程中的重大事项和问题，确保活动取得实效。领导小组下设办公室，具体负责日常工作。各村、各单位要按照统一要求成立相应的领导小组和工作机构，负责本村、本单位活动的组织实施工作。

    （二）坚持以上率下。注重突出党员领导干部这一重点，分层分类提出工作要求、确定工作标准、明确工作方法。镇领导班子要以上率下、率先垂范，带头学习讨论、带头调查研究、带头查改问题，压力传导要到位、示范带动要明显、切实抓好工作落实。各基层党组织要组织党员、引导群众积极参与大讨论，充分调动各方面积极性、主动性、创造性，形成广泛共识、凝聚智慧力量。

    （三）营造浓厚氛围。镇宣传部要运用多种方式加强宣传引导，传统媒体和新兴媒体要紧密配合、优势互补，形成强大舆论声势。要以视频、标语、字幕等形式，及时发布大讨论活动信息，选树、宣传一批正面典型，积极营造浓厚氛围。

    （四）确保活动实效。坚持“严”字当头，自觉把严实要求贯穿于大讨论活动各阶段和全过程，坚决防止搞形式、走过场。镇组建大讨论活动督导组，专项督导大讨论活动情况，对重视程度不高、组织推动不力、严重不作为的要严肃问责。注重统筹兼顾，把学习讨论与乡村振兴、脱贫攻坚、深化改革等重点任务结合起来，统筹谋划、协调推进，真正把学习讨论的成效体现到提振精神、推动发展、造福群众上，切实做到“两不误”“两促进”。

附件：常坟镇新时代新担当大讨论活动领导小组组成人员名单

                          中共怀远县常坟镇委员会 

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