常坟镇人民政府工作报告

常坟镇人民政府工作报告

2021年4月30日在常坟镇十一届人民代表大会第八次会议上

镇  长  马士龙

各位代表、同志们：

现在，我代表常坟镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见和建议。

一、2020年工作回顾

2020年是极不平凡的一年，面对错综复杂的经济形势和突如其来的新冠疫情、淮河洪涝灾害等考验，我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，重精准、补短板，团结协作、勠力同心，围绕各项重点工作，以新发展理念为引领，改革创新，攻坚克难，奋力拼搏，保持了经济稳中提质、民生持续改善、社会和谐稳定的良好态势，较好完成了全年各项目标任务。

（一）发展为本，狠抓落实，经济发展态势良好

全年完成财政收入1142.3万元，其中税收收入1101.5万元、财政非税收入40.8万元。全年财政一般预算内支出3436万元。完成5000万元以上固定资产投资项目3个，总投资2.16亿元；新入库规模以上工业企业3家，规模以上企业达14家，完成规上企业工业总产值1.66亿元，同比增长7.5%。第三产业繁荣发展，三产增加值比重持续提高，全镇内资与私营企业达331家，总注册资金8.28亿元；全年新增个体工商户257家，累计达2396家，总注册资金2.13亿元。申报示范家庭农场14家，其中市级5家、县级9家；申报示范合作社3家，其中市级1家、县级2家。29个行政村全年集体经济收入共计873万元，其中五路、徐梅、彭庙、新东等4个村收入均达50万元以上。

（二）建设为先，优化设施，新农村面貌持续改善

1.农业基础更加稳固。农村产权制度改革不断深化，清产核资成果进一步巩固，大力发展现代农业，产业结构不断优化。新增土地流转面积9788.33亩，全镇土地流转面积达5.91万亩，莲藕、芡实等水生经济作物种植面积达9000余亩，“稻虾共养”面积达10000余亩；利用“八小水利”工程实施大沟清淤、应急桥梁和泵站更新，累计投入资金70万元；荆山湖“旱改水”工程一期2000亩已改造完成并投入使用，涉及王巷、大郢两村，总投资达2000万元；投资2850万元，完成五路、拐集等村1.9万亩高标准农田建设；南湖草莓、王巷瓜蒌、优质糯稻等特色农产品发展良好，有利促进粮食增产、农民增收。

2.城镇建设扎实推进。颐静苑敬老院、行蓄洪区移民迁建、遇春学校等项目即将落地;彭庙自来水厂管网建设全面完成，全镇29个行政村实现自来水全覆盖;积极推进永平岗村4个庄台556.9亩土地复垦项目，保障新镇区建设用地指标；城乡公交客运一体化正式运营；完成中心敬老院养老机构社会化托管；县中医院常坟分院建设项目稳步推进，预计投资2.6亿元；遇春花园安置小区及新区道路、小学、幼儿园、公园和污水处理厂等配套设施建设项目按计划有序推进。

3.生态环境不断优化。徐梅、邹庙两个省级美丽乡村建设项目通过省市级验收，大郢县级美丽乡村建设项目通过县级验收。全年完成成片造林任务596亩，超额完成年度任务，补建农田林网10000余亩、森林抚育2100亩、淮河绿化1100亩、四旁植树7万株，义务植树6.5万株、发放各项林业补助资金90多万元；完成徐梅绿化特色村创建；采伐雄性杨树12000余株。严格落实林长制、河（湖）长制、路长制工作职责，不断加强各责任区巡护，保障生态环境安全。以“五清一改一创建”为核心，对照标准，深入推进农村人居环境整治，累计投入镇村干部、志愿者和民工3.1万人次; 评选 “美丽庭院”示范户870户。积极探索市场化运行模式，对经常性开展、可量化的整治项目采用购买服务的方式进行环境综合治理。持续加强大气污染综合治理，实现全年卫星监测“零火点”。

（三）民生为要，统筹保障，社会事业蓬勃发展

1.脱贫攻坚成效显著。2020年是脱贫攻坚的决胜之年，我们始终将扶贫工作作为头等大事和第一民生工程，坚持把习近平总书记关于扶贫工作重要论述作为干部培训的必修课。精准实施扶贫政策到户项目，建档立卡贫困户“两不愁三保障”一安全得到全面落实。全年上报特色种养业84户，发放补助资金20万元；落实教育扶贫409人，减少贫困家庭教育支出63.87万元；完成建档立卡贫困户危房改造36户；坚持“一自三合”，累计发放扶贫小额贷款1598万元；新增外出务工130人，就业占比达63.8%。新开发公益性岗位79个，累计开发公益性岗位228个，帮助228位贫困人口实现家庭增收500元/月；“爱心超市”累计发放积分17.47万分。新增社会扶贫网注册爱心人士689位，对接帮扶需求847条。20家市、县帮扶单位投入帮扶资金约127万元；顺利通过省级第三方评估和市际交叉考核，完成年度15户39人脱贫任务，全镇贫困人口全部实现稳定脱贫。

2.社会事业蓬勃发展。积极培育文明新乡风，获评“第五届安徽省文明村镇”。组织道德讲堂活动6场，完成29个行政村“一约四会”设立；不断壮大志愿服务队伍，全镇志愿者注册人数达16305人，全年开展关爱留守儿童活动13次、关爱空巢老人活动9次、关爱贫困家庭活动53次，其他志愿服务活动200余次。发动党员为贫困户打扫卫生，积极助力村庄清洁“百日攻坚”行动。组织开展“情系中秋，喜迎国庆”文艺汇演、花鼓灯专场演出、“美丽庭院”表彰大会系列活动，直接参与群众1500余人。教学水平稳步提升，2020年高考本科任务9人，实际录取19人，完成率达211%；中考任务全县前1000名12人，实际完成17人，完成率达141.6%。

3.民生保障日益完善。完成城乡医保筹资2447.73万元，参合人数89128人，其中本镇参保87419人，在外参保1709人；完成城乡居保筹资1054.7万元，系统代扣成功41408人，完成比例102.64%，人均缴费金额254.7元。全年共申报危房改造61户，36户为建档立卡贫困户，其中房屋重建34户、修缮27户，已全部完成改造、搬迁入住，补助资金全部发放到位；积极申报“一事一议”财政奖补项目，6个村完成县级审批立项，申请财政奖补资金225.35万元，全镇生活道路硬化率得到进一步提升。全年通过“一卡通”发放惠农补贴资金共计1.35亿元。

（四）服务为重，牢记宗旨，社会治理深入推进

1.矛盾排查调解持续深化。健全矛盾纠纷调解工作机制，不断加强镇村矛盾纠纷调解委员会建设，落实行政调解、司法调解和“警民联调”工作机制，配齐配强镇村专职调解员33人，全年调处矛盾纠纷129件。全方位、多渠道开展平安建设、防邪、国家安全、法治建设、禁毒、扫黑除恶宣传活动，全年开展专项宣传14场次，“送法进乡村”、“一村一法律顾问”、“法治微宣讲”、“送法进校园”等专题讲座50场次，绘制宣传墙体30余面。顺利完成涉邪人员教育转化试点工作，教育转化涉邪人员30余人；不断强化易肇事肇祸精神病人、涉毒人员管理帮扶力度，定期开展走访，管控帮扶易肇事肇祸精神病人20余人，“关爱行动”涉毒人员70余人。

2.社会大局保持和谐稳定。扎实开展“双提升”和“平安家庭”创建工作，通过走访摸排、逐户宣传、收集问题、交办处理等方式，累计摸排固话户649户，派出所民警和镇村干部共计走访群众3万余人。创建“平安家庭”1万余户，累计转化“不平安家庭”80余户。进一步完善“人防、物防、技防”治安防控体系，落实治安夜巡制度，结合“蚌埠红袖标”APP+群防群治工作，累计开展治安夜巡2852次，出动巡逻车辆1500余车次，巡逻人员6000余人。完成“雪亮工程”镇级监控建设，新增治安监控87个，治安防控体系逐步完善。定期研究安全生产工作，构建人人讲安全、层层抓安全的安全生产工作格局，组织开展安全生产大排查活动7次，不断加强食品药品监管，全年未发生重大安全生产责任事故。充分发挥工、青、妇、残联等群团组织桥梁纽带作用，计生、通信、卫生等各项事业得到持续加强。

3.公共应急处置高效有力。2020年初始，新冠肺炎疫情来势汹汹，我镇积极响应上级工作部署和要求，积极行动、迅速反应，严格落实“三包一”包保体系和“8个1”措施。一位位最美“逆行者”涌现在村组田间、街头巷尾，坚持摸排登记不漏一户，宣传排查不漏一人。镇主干道路设置交通管控点12处、交通管制点130个，全体镇村干部、广大医务人员、志愿者24小时在值守点坚守。入汛后，我镇再次经受行洪考验，共转移安置群众190户、449人，其中自住、借住方式安置187户、443人，设置集中安置点6处，实际启用1处，集中安置群众3户6人。沿堤设置值守点67个，值守人员1901人，严格实行24小时全时段巡堤值守。成立由镇村干部、医务人员、专业技术人员组成的临时工作组，为永平岗庄台30户61名未撤离群众提供生活和医疗保障。

一年来，我们在加快经济社会发展的同时，更加注重政府自身建设，执行力和公信力进一步增强。深入推进法治政府建设，坚持科学执政、民主执政、依法行政，严格履行“一岗双责”。围绕各项重点工作科学细化考核，严格奖惩，促进镇村干部作风进一步好转和经济社会发展环境的进一步优化。深化政府信息公开，畅通政民互动渠道，积极回应群众呼声，切实解决群众反映强烈的热点难点问题，主动接受人大依法监督和社会民主监督。不断深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展“三个以案”警示教育，集中整治形式主义、官僚主义等突出问题，做到学思用贯通、知信行统一，努力将学习教育成果转化为加快发展的实际行动。严格落实中央八项规定精神及其实施细则，驰而不息纠正“四风”，营造风清气正、干事创业的良好环境。

各位代表，挑战前所未有，成绩来之不易。一年来，我们攻坚克难、逆势前行，经受住了新冠疫情、防汛救灾和经济下行等多重考验，在保持经济社会平稳发展的基础上，取得了多项工作的突破。这些成绩的取得，得益于县委、县政府和镇党委的正确领导，得益于镇人大和社会各界的大力支持，更凝聚着全镇人民的智慧和汗水。在此，我代表常坟镇人民政府，向长期奋战在各条战线上的广大党员群众，向所有关心、支持、参与常坟发展的各级领导和各界朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

面对发展要求和群众期盼，我们清醒地认识到，我镇经济社会发展和政府工作中还存在短板和问题：一是全镇经济总量不大、产业结构单一，经济形势仍然复杂严峻,不稳定性不确定性较大；二是招商引资工作还存在差距，尤其是常坟的特色产业和文化资源优势未能充分转化为发展优势；三是城镇精细化管理、村级长效管理有待于进一步强化，民生、环保、平安建设及社会治理等领域还存在不少短板；四是个别干部创新担当意识不强，谋划思路能力欠缺，干事创业氛围仍需进一步加强。今后工作中，我们一定高度重视这些问题，采取有效措施，切实加以解决。

二、2021年工作安排

2021年是“十四五”开局之年，是开启现代化建设新征程的起步之年，做好新年度工作至关重要，意义重大。政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实中央和省市县决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，确保“十四五”和实现第二个百年奋斗目标圆满开局，以优异成绩向建党100周年献礼。

2021年全镇经济社会发展的主要预期目标是：财政收入增长6%左右；规上企业工业总产值增长8%左右；农村居民可支配收入增速高于经济发展水平；扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务。

为确保上述目标实现，我们将重点做好以下五个方面：

（一）突出项目建设。深入实施项目带动战略，建设一批打基础、利长远、惠民生的重大项目，促进投资持续增长，为加快发展提供强劲动力。一是科学谋划储备项目。紧扣国家和省市县产业投资导向，围绕长三角一体化发展、淮河生态经济带、中原经济区等重大战略，积极谋划产业发展、生态保护等项目，力争引进一批能够带动全镇发展、提升经济总量、改善基础条件的大项目好项目。二是创新举措集聚项目。采取以商招商、产业招商等方式，着力引进一批以特色农产品深加工为主的高技术、高效益、延伸产业链条的企业落户，力争投资5000万元以上的工业企业落户常坟。全面实施乡村振兴战略，优化创业环境，搭建创业平台，吸引外出务工经商能人返乡创业就业，逐步形成以开放促进开发、开发带动招商、招商助推发展的经济发展格局。三是立足实际开发项目。加快实施常坟城区发展战略，稳步推进遇春新区建设，形成新老镇区互补互促、相得益彰的发展格局。充分发挥新老镇区在全镇的辐射带动作用，改善基础设施，优化投资环境，引进资金项目，增强经济活力，着力将常坟打造成为怀远、潘集、禹会三地交界处的商贸重镇、经济强镇。

（二）突出产业培育。党的十九届五中全会指出要优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。我们要坚持把解决好“三农”问题作为工作的重中之重，坚持把乡村产业振兴作为拓宽增收渠道、增加农民收入的重要抓手，围绕糯稻、小龙虾、莲藕、芡实、有机果蔬等特色产业提质增效，做强优势主导产业，持续促进农民增收。一是做大做强特色种植产业。在稳定稻、麦等主导粮食产量的前提下，充分利用优质稻米生产基地优势，初步形成稻米生产-提取食用米、糠、油的农副产品产业链条。逐步扩大莲藕、芡实种植面积，谋划发展莲藕、芡实等特色农产品深加工产业，提高产品附加值，增强示范带动作用，不断壮大特色优势产业。二是加快农业转型升级。充分发掘现有资源，培育发展新动力，支持牛王、南湖有机果蔬种植提质增量，支持杨圩、宋庄探索发展中草药、黑米等特色农产品种植，做好养殖小区建设前期谋划，扩大产品种类，增强竞争力。鼓励申报特色农产品商标、品牌，不断提高我镇农产品知名度和附加值。深化农村集体产权制度改革暨“三变”改革，扎实开展“三资”专项清理，充分盘活村集体经营性资产，发挥村集体经济合作社作用，因村制宜拓展收入渠道，力争到2021年底，村集体年经营性收入全部达到20万元以上。三是持续壮大劳务产业。把劳动力技能培训纳入重要日程，开辟劳务市场，扩宽就业渠道，充分利用我镇是人口大镇的优势，重点抓好设施农业、畜禽养殖、务工技能和法律法规等方面的培训，增强群众创业就业能力。主动适应发展需要，加强电子商务类就业指导和技能培训，借助“三农宝”电商服务平台，持续推动我镇农产品销售电商化，争取全年平台销售额达到5000万元以上。

（三）突出生态建设。持续加强生态建设，全力提升人居环境，力争在环境改善、生态保护上取得新突破。充分发挥徐梅、邹庙、常桥、联淮等美丽乡村示范带头作用，完成新集、永西、孙大巷三个省级美丽乡村建设任务。持续推进“厕所革命”，以整村推进为重点，改造卫生厕所。加快推进农村生活污水一体化PPP项目，完成镇区污水处理厂及配套管网提升改造，对生活污水采用管道收集集中式处理，不断改善镇区水体环境。扎实开展农村人居环境整治，加大生活垃圾和污水处理、畜禽养殖污染防治力度，以建设美丽宜居村庄为导向，以深化村庄清洁行动为重点，以 “最美庭院”评选、“光荣榜”、“曝光台”等工作措施为抓手，严格落实“五清一改”。探索优化市场化运行模式。不断完善环境整治长效管理机制，健全垃圾治理保洁机制，创建高标准卫生村；健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，积极倡导文明生活，树立乡村文明新风尚。保持高压态势，持续做好秸秆禁烧和综合利用工作。巩固完善河长制，全面落实林长制，深入实施“绿色怀远”林业行动，大力推广“徐梅经验”，在推进增绿增效、管绿护绿的基础上，做好用绿富农文章。

（四）突出民生事业。始终把保障和改善民生作为各项工作的出发点和落脚点，从解决群众最现实、最关心、最直接的利益入手，坚持普遍惠及、量力而行、尽力而为，下大力气解决好民生领域的突出问题。一是巩固拓展脱贫攻坚成果。深入学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持大扶贫格局，扎实做好防范返贫致贫工作，巩固提升脱贫攻坚成果。围绕边缘户、九类人群重点落实支持政策和扶持措施，统筹救助帮扶资金，落实救助帮扶责任，抓实抓细“一户一方案、一人一措施”，确保各类帮扶措施持续全面到位。加强动态监测，提高帮扶措施的针对性和实效性。二是落实惠民政策。逐步扩大社会保障范围，积极落实低保、优抚、残联、老龄等惠民政策，进一步落实最低生活保障、残疾人精准帮扶、危房改造、养老保险、医疗保险、社会救助等专项制度，持续加大对弱势群体和生活困难群众的帮扶力度，做到应保尽保。持续关注五保户、特困群众和孤寡老人的生活，切实增强社会保障能力。三是推进公共服务。持续加大教育投入力度，不断完善学校设施，着力改善办学条件，突出办学特色，办人民满意的教育。继续推进村卫生室建设，配套医疗设施，完善乡村卫生服务体系，切实提高乡村医疗服务水平。加大文化设施投入，完善村级文化活动场所设施配备，定时开放农家书屋，常态化开展群众性文化活动，促进乡风民风持续好转。

（五）突出社会治理。推进法治政府建设，加强基层治理体系和治理能力现代化建设。突出抓好法治宣传教育，加大《宪法》、《民法典》、“双提升”、“平安家庭”、打击“黄赌毒”、防邪、国家安全等法律法规政策宣传。不断深化扫黑除恶斗争工作，加强社会治安综合治理，进一步完善治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪活动，全力维护社会稳定。强化食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，严格落实安全生产责任制，全面加强隐患排查整治和应急管理队伍建设，推进安全生产监管防控体系建设，突出抓好道路交通和重点行业的安全监管和治理，及时排查和消除安全隐患，坚决预防和遏制重特大事故发生。进一步强化重点人员多部门联合管理，及时掌握信息，形成工作合力，确保辖区内无重点人员失控引发不稳定事件。充分发挥工会、共青团、妇联、关工委、残联等群团组织的纽带作用，扎实做好双拥、统战、民族宗教、人民武装等工作。完善信访矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，全力化解矛盾纠纷，将信访隐患消除在萌芽阶段，做到“小事不出村、大事不出镇”，着力营造和谐稳定的社会环境。

三、聚焦政府自身建设，持续提高执政能力和水平

（一）强化政治意识，提高践行初心能力。坚持把党的政治建设摆在首位，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，全力推进“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化建设，全面加强意识形态工作，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真学习贯彻党中央和省市县委重大决策部署，推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众。

（二）强化担当意识，提高执行落实能力。增强勇于担当、善于担当的责任意识，以踏石留印、抓铁有痕的精神，集中精力办实事、解难事、求实效。紧扣县委、县政府和镇党委的决策部署，紧盯新一年政府工作目标任务，紧抓经济社会发展中的难题、短板，进一步创新举措、苦干实干，确保各项工作落地落实、取得实效，不断满足人民日益增长的美好生活需要。坚决落实上级巡视巡察整改，对不作为、乱作为、慢作为行为依规依纪严肃处理，以坚定的责任担当意识和良好的执行落实能力取信于民。

（三）强化法治意识，提高依法行政能力。树牢宪法意识和法治理念，养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维习惯。严格遵守政府工作规则，健全依法决策机制，把调查研究、专家论证、风险评估、集体讨论决定作为重大行政决策的制度，确保决策科学、民主、合法。深入推进政务公开，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。自觉接受人大法律监督、新闻媒体监督和社会公众监督，认真办理人大代表意见建议，确保政府权力在阳光下运行。

（四）强化自律意识，提高廉洁从政能力。严格落实政府系统党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，落实中央八项规定精神，坚持不懈整治“四风”。厉行勤俭节约，继续严控“三公”经费支出，做好政务公开。全力支持纪检监察工作，加大对重点行业、关键领域的专项治理力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以清正廉洁的形象赢得群众的信任和支持。

各位代表！全面小康催人奋进，追赶超越鼓点正急。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，登高望远抓机遇、勇立潮头敢担当，以不获全胜决不收兵的信念，以攻城拔寨、只争朝夕的斗志，为开创新时代常坟发展美好新局面而努力奋斗！