常坟镇人民政府2021年工作报告
政府工作报告
2021年12月16日在常坟镇第十二届人民代表大会第一次会议上
镇 长 马士龙
各位代表、同志们:
现在,我代表常坟镇人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请列席人员提出意见和建议。
过去五年,常坟镇第十一届人民政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,深入贯彻落实国家、省、市、县各项决策部署,主动适应经济发展新常态,凝心聚力、攻坚克难、主动作为、抢抓机遇,生态建设提质增效、社会民生持续改善,全镇各项事业快速、协调、健康发展,较好完成了“十三五”规划的各项目标任务。
特别是2020年,面对突如其来的新冠疫情,在镇党委的正确领导下,常坟镇坚决打好新冠肺炎疫情阻击战,严格落实“三包一”包保体系和“8个1”措施,镇村干部、医务人员、志愿者24小时在岗值守,合力织密织牢防控网,在抗击新冠肺炎疫情斗争中取得重大战略成果;面对13年不遇的汛情,常坟人民再次展现出“遇春”忠勇精神,全镇上下齐心协力,镇村干部深入一线,舍小家、为大家,设置值守点67个,参与值守1900余人,实行24小时全时段巡堤值守,为保上下游安全度汛,保障人民群众生命财产安全作出巨大贡献。这五年来,我们经受诸多考验、战胜许多困难,常坟镇把握新机遇、赢得新发展,主要做了以下工作:
一、不忘初心、砥砺前行,全面建成小康社会目标圆满完成
(一)经济持续较快发展,综合实力显著增强
镇域经济发展稳中求进。2021年财政收入1138.1万元;固定资产投资达3.4亿元,较“十二五”增加36%;农民人均纯收入1.8万元,较“十二五”增加38%;新增内资与私营企业211户、个体工商户1079家;规上企业14家,总产值16.3亿元。
村级集体经济持续发展。创新村集体经济发展模式和运行机制,把握“一村一策、一村一品”的发展方向,多形式、多渠道促进村级集体经济发展和经营性收入增长,充分开发利用村级集体资源,盘活集体资产,激发村集体经济合作社活力,全面消除集体经济薄弱村和空壳村,村均集体经济收入达30万元以上。
(二)社会事业全面发展,民生福祉不断增进
脱贫攻坚全面完成。精准实施扶贫帮扶政策,全面有效落实建档立卡贫困户“两不愁、三保障、一安全”,全镇建档立卡贫困户1425户3089人全部稳定脱贫。贫困户人均纯收入提高到1.3万元,是2015年的5.6倍;享受教育资助2115人次,落实资金243.4万元;建设易地搬迁集中安置点3个,安置贫困人口28户43人;实现贫困人口参合全覆盖,代缴资金286.3万元;健康脱贫政策落地见效,享受政策8800人次,报销金额2014万元,家庭医生签约1.2万人次;累计上报到户特色产业1115户,申请奖补资金292.7万元;落实到村扶贫产业项目5个,投入资金301万元;开发公益性岗位225个,发放工资177.7万元;发放扶贫小额贷款5860万元,贴息158.7万元。
社会事业蓬勃发展。实施危房改造363户,拨付补助资金498.2万元;利用“一事一议”财政奖补项目,修建砂石路2.7万平方米、水泥路23.8万平方米、安装路灯414盏,累计落实奖补资金2062.8万元;不断加大教育设施建设投入,落实上级补助资金3423.7万元,改造维修教学楼、公厕69处;常坟中学被评为国家级足球特色学校并获得优秀等级。健全矛盾纠纷调解工作机制,不断加强镇村矛盾纠纷调解委员会建设,配齐配强镇村专职调解员33人,累计调处矛盾纠纷1100余件。落实治安夜巡制度,累计开展治安夜巡1200余次;完成“雪亮工程”镇级监控建设,新增治安监控153个。不断加强食品药品监管,组织开展安全生产隐患大排查活动36次,未发生重大安全生产责任事故。
民生保障日益完善。落实上级政策,做好低保、特困供养、残疾人等特殊人群生活保障工作,累计发放残疾补贴资金783.5万元、高龄补贴资金430.4万元、居家养老资金378万元、孤儿保障资金176.04万元。不断完善社会救助制度,完成社会救助“一门受理,协同办理”一站式服务大厅建设,实施临时救助对象143人、医疗救助对象410人,累计发放临时救助资金40.3万元、医疗救助资金139.9万元。
(三)城镇建设步伐加快,基础设施明显改善
新镇区建设扎实推进。大力加大资金投入力度,投资8800余万元,采取移民安置和城镇开发建设相结合的方式,建成遇春花园安置小区和遇春小学建设项目。完成镇区建成区整治项目;常坟自来水厂及配套管网建设全面完成,实现镇域自来水全覆盖。新建客运公交站1座并投入使用,大大方便群众出行。
农业基础更加稳固。产业结构不断优化,新增莲藕、芡实等水生经济作物种植面积1.05万亩、“稻虾共养”面积1万余亩、订单农业4.2万余亩;盘活土地资源,土地流转面积达5.91万亩。投资400余万元更新改造泵站13座,疏浚大沟7条,新建沟桥12座;投资3400万元实施高标准农田项目3万亩;投资2300万元,完成荆山湖“旱改水”项目2000亩;农业服务能力持续提升,新增农业服务组织9家,服务能力达4.2万亩。清产核资成果得到进一步巩固,全镇共清查村集体各类资产1.2亿元、集体土地14.94万亩。
(四)不断优化生态环境,美丽乡村成效显著
镇村面貌极大改观。完成邹庙、徐梅、孙大巷、永西、新集5个省级美丽乡村建设和王咀、宋庄、彭庙、大郢4个市县级美丽乡村建设;严格落实“林长制”,顺利完成“增绿增效”任务,累计植树造林4000余亩,森林覆盖率达22.6%,徐梅村成功创建国家级森林乡村。以“五清一改一创建”为核心,大力开展村庄清洁行动。新建污水处理设施3处,公厕68座,改建公厕12座,改造农户卫生厕所3129户,创建“美丽庭院”示范户1320户,建设“五小园”1250余处,顺利通过农村陈年垃圾治理和农村生活垃圾治理3年行动省级验收。
持续优化环境质量。扎实开展全国第二次污染源普查,摸排企业304家,关停塑料加工厂17家;严格落实上级环保督察暗访反馈问题整改,组织开展集中行动,对辖区内淮北大堤及跃进沟沿线违建进行拆除;实施预拌混凝土搅拌站、黏土砖瓦窑、稻米加工和畜禽规模养殖四个专项整治,认真开展环保大整改、环境大整治、问题大督察三大专项行动,严厉打击各类环境违法行为,对污染问题严重的“小散乱污”企业及镇村垃圾、乱象等进行集中整治清理,关停、整治相关企业106家,各级环保督察反馈问题整改见底清零;持续做好大气污染综合治理和全域、全天候秸秆禁烧工作,实现卫星监测“零火点”。
(五)抓作风、提效能,自身建设不断加强
开展深化“三个以案”“不忘初心、牢记使命”等一系列警示教育,持续转作风、纠“四风”。抓实政府党风廉政建设,各项工作更加规范有序。完善政府系统重大事项决策程序,确保政府工作合理合法。强化审计监督,加大财政资金监管力度,始终保持正风反腐高压态势。
各位代表,五年来,我们攻坚克难、逆势前行,工作成绩振奋人心,在保持经济社会平稳发展的基础上,多项工作取得突破。这些成绩的取得,离不开县委、县政府和镇党委的正确领导,离不开各位代表和社会各界的鼎力支持,更是全镇广大人民群众、党员干部智慧和汗水的凝结。在此,我代表常坟镇人民政府,向长期奋战在各条战线上的广大党员群众,向所有关心、支持、参与常坟发展的各级领导和各界朋友,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
同志们,站在新起点,我镇经济社会发展和政府工作中还存在一定短板:一是产业优势发挥不充分,现代化水平不高,缺乏品牌和带动产业更高层次发展的龙头企业。二是城镇化率偏低,辐射带动能力不强,新区建设仍处于初始阶段。三是生态文明建设亟待加强,人居环境综合治理标准不高,仍存在短板。四是少数干部担当意识不强、执行力不足、作风漂浮等问题依然存在。面对这些困难和问题,我们会始终保持清醒头脑、增强忧患意识,进一步转变观念、转变作风,拿出更有针对性的措施,更加高效的方法,认真加以解决。
二、只争朝夕、不负韶华,全面描绘美好幸福常坟发展新蓝图
各位代表,常坟镇第八届党代会第一次会议提出了未来五年全镇工作的总体思路、主要目标和重点任务,这是我们做好政府工作的纲领。今后五年,我们会在镇党委的坚强领导下,科学谋划常坟发展之路,大力实施乡村振兴战略,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,以增加农民收入、提升农民生活品质为核心,以村庄建设、环境整治和农田整理为突破口,大力实施乡村振兴总体战略,努力打造宜居、宜业、宜游的美好常坟。
今后五年,政府工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,弘扬伟大建党精神,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,全面深化改革开放,坚持创新驱动发展,推动高质量发展,以造福常坟人民为根本目标,绝不辜负人民重托。
“十四五”期间,我们的主要奋斗目标是:实现地区生产总值年均增长8%以上,财政收入年均增长7%以上,农民人均纯收入2.5万元,常住人口城镇化率达55%,镇区建成面积4.8平方公里。把常坟打造成为皖北生态绿色农业基地,蚌埠生态乡村旅游典范,怀远县综合型工业绿色发展中心镇。重点做好:
(一)构筑现代绿色农产品示范区
以常坟镇及周边区域农业生产为基础,优化种植类,做优做大食品加工等产业,构筑现代绿色农产品示范区。一是提升农业生产水平,推动糯稻提质增量,扩大糯稻基地面积,稳步拓展镇域西部7万亩糯稻种植。大力发展莲藕、芡实、南湖草莓等特色农产品种植,逐步扩大种植面积;积极探索中草药等特色农产品种植,激活增收致富源头活水。二是提升“鼓韵常坟”“优宝”“金秋石榴园”等特色品牌影响力,鼓励农户加大对产品的包装推广和产品的商标注册,持续推动我镇农产品电商化;大力推行“企业+合作社+农户”形式,发展订单农业,以最低保护价形式与农户签订收购订单,保障农户收益。三是围绕农产品精深加工、粮油加工等主导产业,开展以商招商和延链、强链、补链招商;发展包装优质米、米线、营养米粉等大米主食品加工,促进米制食品工业化生产,推动农业高质量发展。
(二)构建城乡融合乡村振兴样板
完善镇区生活、生产、旅游服务功能,提升城乡建设品质,城乡公共服务设施共建共享,建设城乡融合乡村振兴样板。一是积极配合县局及有关部门,做好S234南段和G345等项目建设工作,打通对外交流通道;新建大型加油站、大型加气站各1座,改善公共交通配套基础设施。进一步完善村与村之间的交通道路质量提升并加大沿线环境整治及绿化提升。二是加快开发遇春花园小区和遇春学校附近资源,加快常坟镇商住小区、乡村振兴产业园等6个地块的开发进度,扩大镇区建成区规模,加快镇区建设步伐,不断提高城镇化率。完成常坟镇新区日处理5000吨污水处理设施和投资6000万元的中医院常坟分院项目建设。三是培育新集、邹庙、永西三个次中心,优化配置区域资源,有效发挥镇区和次中心的阶梯辐射、带动作用;完成村卫生室29个村全覆盖建设和提高其他公务服务设施建设水平,加速推动镇村协调发展。
(三)打造文化休闲旅游小镇
依托大河湾、汤渔湖万顷良田,建设大河湾休闲田园旅游区,活化演绎常遇春、花鼓灯等历史文化,打造特色旅游小镇。一是利用安徽省优秀旅游乡镇、安徽省特色景观旅游名镇“花鼓灯艺术之乡”的品牌优势,深入挖掘常氏三王墓的历史文化内涵,优化遇春公园建设,通过遗址复原和场馆建设,打造遇春文化体验和传承基地。二是在镇区东外环打造以进洪闸风光景色-大河湾万亩良田-遇春园历史文化-鳗鲡池自然生态为主题的旅游休闲景观带。三是以徐梅村创建省级旅游乡村为契机,着力打造“吃、住、游、购、娱、养”于一体的民宿经济体。
三、凝心聚力、笃行致远,确保新一届政府开好局起好步
各位代表,2022年是“十四五”深化之年,也是镇十二届人民政府开局之年,做好新年度工作至关重要。我们将持续扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,在财政收入、规上企业产值、农村居民可支配收入力争再上一个档次。我们将重点抓好以下五个方面的工作:
(一)培育乡村发展新动能
进一步深化农业供给侧结构性改革,稳步推广“一户一块田”改革,建立健全土地承包经营权流转机制,积极引导土地向种植大户集中,培育生产大户、典型大户,提升农业机械化耕种水平。抓好农田水利基本建设,提高农业综合生产能力,结合各村实际谋划产业发展项目,加快推动3.2万亩新桥、牛王高标准农田项目建设,加大土地流转力度,完成大郢、拐集村旱改水项目。支持发展优质糯稻和特色种养殖,打造特色农产品商标、品牌,形成产业发展规模效益和品牌效益,拓宽农民增收渠道。加快推进乡村振兴产业园建设,增加农产品附加值,为农业产业化发展提供保障。保障农村合作经济组织健康快速发展,积极引导和扶持农村规模经济。严格落实涉农各项资金和优惠政策,鼓励社会投资,大力推进现代农业发展。
(二)抓好招商引资新拐点
发挥政策优势,进一步加大招商引资工作力度,积极利用现有资源,挖掘有价值的项目线索,强化企业跟踪服务,吸引在外成功人士返乡创业。探索“村级集体入股-建设标准化厂房-租金分红”建设模式,促进项目早日落地、顺利投产达效。在农副产品加工、物流运输等现有产业基础上,统筹兼顾生产性服务业和生活性服务业,优先发展商贸业和现代物流业,增强商贸流通业对镇域社会经济发展的支撑能力。着力打造常坟工业园区,做好建设用地保障工作,积极引进有能力的经营主体,强化示范带动作用,鼓励打造自主品牌,增强市场竞争能力。
(三)建设生态宜居新家园
持续优化人居环境,加强生态环境保护力度,推进农村环境综合整治。加快推进遇春新区建设和老镇区改造提升,完成杨圩村省级美丽乡村建设任务。持续推进“厕所革命”,以整村推进为重点,全面完成改厕工作年度任务。落实河长制、林长制、田长制工作任务,保障生态环境、土地安全和粮食安全,坚决打击环境污染、乱占耕地等行为。实施绿化工程,提升森林覆盖率,完成11个森林村庄、5个长寿树村、4个万亩高标准农田村等项目建设,新增造林面积1000余亩,全力打造森林城镇。抓好拆违控违,健全管理网络,明确责任,抓好源头治理,坚决遏制违建增量。进一步完善农田水利基础设施和镇村道路、供水、电力等服务设施,补齐基础短板,改善镇域环境面貌。
(四)落实民生保障新举措
扎实推进脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接,巩固脱贫攻坚成果。严格落实各项惠农政策,加大农业支持保护力度,加快农村经济社会事业发展步伐,使群众普遍享受发展成果。落实社会保障,进一步扩大城乡居民养老、医疗保险覆盖面,对低保、五保、残疾人等弱势群体实行动态管理,做到“应保尽保”,资金及时定额发放。不断加大教育投入,争取资金改善乡村学校基础设施,优化教师队伍结构,提升办学质量。进一步完善治安防控体系,发挥网格作用,加强矛盾纠纷排查化解,将矛盾化解在萌芽阶段。深入推进社会治安防控体系建设,健全矛盾纠纷排查机制,畅通和规范信访渠道。严格落实安全生产责任制,加强隐患排查整治和应急队伍建设,抓好交通、消防、建筑施工等重点领域专项治理,坚决遏制重特大安全事故发生。加强食品药品安全监管,保障人民群众吃得放心、用药安全。
(五)推动文明乡风新发展
坚持以社会主义核心价值观为引领,以传承发展中华优秀传统文化为核心,以乡村公共文化服务体系建设为载体,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风,推动乡村文化振兴,建设文明乡村。深入推进诚信建设,强化农民社会责任意识、规则意识、集体意识、主人翁意识。在保护和传承花鼓灯文化的基础上,不断赋予时代内涵、丰富表现形式。深入挖掘农耕文化蕴含的优秀思想观念、人文精神、道德规范,充分发挥其在凝聚人心、教化群众、淳化民风中的重要作用。加强农村科普工作,提高农民科学文化素养。发挥村民理事会、村规民约的积极作用,约束村民攀比炫富、铺张浪费的行为。深化农村殡葬改革,杜绝违规土葬、散埋乱葬。深化基层创建活动,以文明创建工作为统领,积极开展文明家庭、文明校园、星级文明户等精神文明创建活动。
四、同力协契、踔厉奋发,持续提高政府执政能力和水平
各位代表,2022年我们对政府自身建设提出了新的更高要求,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不断巩固深化履职能力,推进政府治理体系和治理能力现代化,全力打造人民满意政府。
一是坚持不懈加强作风建设,进一步凝聚干事创业合力。坚持凝聚党心民心的强大力量,推动科学发展、和谐发展。针对作风方面存在的死角、积蔽、尘垢,进一步深挖深查深改,不断扩大作风建设成果。强化责任担当,以优良作风促进转型发展,以发展成效检验作风建设成效。大兴密切联系群众之风,始终把人民放在心中最高位置,经常深入实际、深入基层,做到知民情、解民忧、暖民心。
二是大兴求真务实之风,树立争创一流的志气。不搞形式主义,把精力用在推动实际工作上,勤勉敬业、甘于奉献,不断用新的标杆提升各项工作水平。党员干部要在作风建设中率先垂范,自重、自省、自警、自励,讲党性、重品行、作表率,做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私,以自身的模范行动带动和促进干部作风的转变、工作效能的提升、发展环境的优化。
三是发扬求真务实的精神,树立干部清正廉洁的形象。严格落实党风廉政建设主体责任,坚持“三重一大”、末位表态制度,全面实行领导干部个人重大事项报告制度。扎实推进全面从严治党向基层延伸,推行“阳光”村务,抓好专项整治,严查违反政治纪律、损害群众利益等案件。严格落实“村务公开”、“四议两公开”、三公经费、惠农补贴发放等制度,推进基层社会治理精细化。坚决查处纠正各种顶风违纪和庸政懒政行为,以风清气正的环境保障发展,以清正廉洁的形象取信于民。
各位代表,蓝图绘就,正当扬帆破浪;重任在肩,更须策马加鞭。我们已经踏上社会主义现代化新征程,乡村振兴重任在前,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,登高望远抓机遇、勇立潮头敢担当,以不获全胜决不收兵的信念,以攻城拔寨、只争朝夕的斗志,为开启常坟更加美好的未来而努力奋斗!