【文字解读】《常坟镇2023年村庄清洁行动实施方案》政策解读

一、制定的背景和依据

为深入贯彻落实习近平总书记关于改善农村人居环境整治重要指示批示精神和国家及省、市《农村人居环境整治提升五年行动实施方案（2021-2025年）》精神，持续推进村庄清洁行动，助力疫情防控，提升乡风文明，提高农民群众的幸福感、获得感，根据省、市、县统一安排部署，结合我镇实际，制定了《常坟镇2023年村庄清洁行动实施方案》

二、制定的意义和总体考虑

为实现“清得干净、整得美观、管得有序”的目标，按照“立足清、聚焦保、着力改、促进美”的总方针，持续开展以“五清一改”为重点的村庄清洁行动，坚持常态化整治、长效化保洁，美化提升村容村貌，着力解决村内人居环境突出问题，推动农村人居环境一年比一年有进步、有提升，让广大农民群众有良好的居住环境，享有看得见、摸得着的幸福感、获得感。

三、研判和起草过程

（一）文件起草

2023年1月8日，常坟镇人民政府办公室会同镇有关单位开展计划报告研究起草工作，结合我镇实际，根据上级政府要求，通过认真研判我镇农村环境情况，同时，收集多方资料，进行研究讨论，由镇党政办公室负责起草，分管领导核稿 形成《常坟镇2023年村庄清洁行动实施方案》（送审稿）。

（二）意见征集

2023年1月10日至2023年2月10日，征求了各部门以及公众意见，期间未收到意见反馈。

（三）正式印发

2023年2月16日，经研究决定形成了《常坟镇2023年 村庄清洁行动实施方案 》。

四、工作目标

以整治农户庭院、狠抓“五清一改”为重点，着力解决村庄环境脏乱差问题，实现村庄内垃圾不乱堆乱放，污水不乱泼乱倒，粪污无明显暴露，杂物堆放整齐，房前屋后干净整洁，村庄环境干净、整洁、有序，村容村貌明显提升，文明村规民约普遍形成，长效清洁机制逐步建立，村民清洁卫生文明意识普遍提高。

五、主要内容

（一）前期准备阶段（2月17日-5月31日）

全面清理生活垃圾、 沟渠垃圾和 农业生产废弃物， 制定村庄清洁行动工作计划。任务明确到村组，责任明确到人， 组织党员干部深入各村 ， 通过党员带头作用，带动广大农民群众积极参与村庄清洁行动，提升各村庄人居环境。 禁止生活污水排入沟渠， 完善农村雨污分流建设。

（二）深化落实阶段（6月1日-9月30日）

拆除沟渠两旁危旧倒塌房屋等无功能建筑和乱搭乱建、违章建筑。 及时平整利用拆除后的地块，规范设置公益宣传设施载体，定期维护或清理，村庄建筑墙面，组织动员农民群众自觉行动。

（三）长效巩固阶段（10月1日-持续进行）

推进村庄保洁“定人员、定地点、定任务”工作机制常态化， 通过种植乡土树种、本土草种、木本花卉和果树进行村庄环境绿化美化， 加强健康教育工作，广泛宣传卫生习惯带来的好处和不卫生习惯带来的危害，提高村民清洁卫生意识。

六、创新举措

1.建立“乡镇主导、部门联动、村组实施、农民主体”的工作机制。

2.组织党员干部深入各村，带头开展以“五清一改”为重点的村庄清洁行动。

3.通过大喇叭、标语、宣传画等接地气的宣传形式，组织动员农民群众自觉行动，掀起全民关心、多方积极参与村庄清洁行动的热潮。

4.落实村庄保洁人员经费财政保障制度，确保村庄保洁“定人员、定地点、定任务”工作机制常态化。

七、主要措施

（一）加强组织领导。各村要制定村庄清洁行动工作计划，任务明确到村组，责任明确到人，确保村庄清洁行动落地见效。

（二）倡议设立“村庄清洁日”。各乡镇要组织党员干部深入各村，带头开展以“五清一改”为重点的村庄清洁行动，通过党员带头作用，带动广大农民群众积极参与村庄清洁行动，提升各村庄人居环境。

（三）加强宣传引导。通过大喇叭、标语、宣传画等接地气的宣传形式，组织动员农民群众自觉行动，培养形成维护村庄环境卫生的主人翁意识，掀起全民关心、多方积极参与村庄清洁行动的热潮。

（四）发挥群众主体作用。积极组织开展“小手拉大手”、“最美庭院”评选、最美“五小园”评选、青少年志愿服务活动等，发挥工会、共青团、妇联等基层群团组织贴近基层、贴近群众的优势，引导广大妇女、青少年全面参与村庄清洁行动。

（五）健全村庄保洁机制。落实村庄保洁人员经费财政保障制度，确保村庄保洁“定人员、定地点、定任务”工作机制常态化，将农村公厕卫生管理纳入保洁人员工作内容，形成网格管理分块负责机制。

八、下一步工作内容及保障措施

下一步，常坟镇将按照本方案积极落实，进一步推动村庄清洁行动，改善农村人居环境，加快建设生态宜居美丽乡村，促进乡村全面振兴。同时，参照《怀远县农村人居环境整治年度考核评分细则》，制定《常坟镇2023年人居环境整治考核细则》，根据考核分数进行季度排名，考核分数作为拨付人居环境整治经费的依据。排名倒数后三名的各村负责人将被进行约谈和表态发言。季度考核分数纳入常坟镇年度目标考核。

解读机构：怀远县常坟镇人民政府

解读人：党政办刘维波

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