常坟镇人民政府2023年工作报告

常坟镇人民政府工作报告

2024年4月20日在常坟镇第十二届人民代表大会

第五次会议上

镇  长    马士龙

 

各位代表、同志们：

现在，我代表镇政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位人大代表和其他列席人员提出意见和建议。

一、2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。常坟镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，主动适应新常态，抢抓新机遇，谋求新发展，全镇经济社会保持平稳健康有序发展。

2023年，全镇实现财政收入1257万元，其中税收收入1225万元，财政非税收入32万元。全镇财政一般预算支出3072.5万元，其中：一般公共服务支出964.69万元；教育支出123.47万元；科学技术支出165.39万元；社会保障和就业支出662.43万元；卫生健康支出95.12万元；农林水支出844.66万元；住房保障支出88.38万元，节能环保支出128.36万元。

2023年，我们主要做了以下工作：

（一）聚力抓招商、促增收，经济持续健康发展

工业发展提质升级。始终坚持工业强镇思想不动摇，在培育企业上下功夫、求实效。2023年培养规上企业3家，新增纳规企业1家。截至目前，我镇现有规上企业7家、限上企业4家。全年全镇完成规模以上工业企业总产值1.82亿元，固定资产投资入库项目2个。第五次全国经济普查“清查”工作顺利完成。

“双招双引”强劲发力。聚力“双招双引”，全年赴北京、常州、扬州等地外出招商6次，走访企业20余家，接待客商30余批次。签约安徽德龙集团，引入超亿元遇春广场项目；引入酒店被单洗涤项目落地新桥小学，引入酒店拖鞋生产项目落地南湖扶贫车间，引入裕泰食品加工项目落地联淮小学，引入铅笔生产项目落地大郢扶贫车间。引入禾拓建筑工程有限公司和安徽崛峙建筑劳务有限公司，为我镇经济发展提供有力税收支持。

营商环境持续优化。扎实开展“新春恳谈会”“优环境、稳经济”“送政策入企”等活动，不断优化联系包保企业责任制。深入走访线上、规上、库外企业，认真听取企业的汇报，帮助企业解决实际问题，不断做好服务企业工作，持续优化营商环境建设。

（二）聚力固基础、促提升，农业发展势头强劲

重点工程稳步推进。完成安徽平圩电厂-洛河电厂500千伏线路开断接入亳州二变工程征地工作，房屋拆迁工作顺利推进，安置点建设基本完工。以“农业高质高效、农民增产增收”为目标，投资3000余万完成邹庙、杨圩、建华、彭庙、宋庄五村2.2万亩高标准农田建设；投资200余万重建徐梅村电灌站。坚决守住耕地保护和粮食安全底线，完成全镇31个耕地违法图斑的拆除整治工作；完成土地复垦95亩，新增耕地145亩。

农业生产提质增量。坚持藏粮于地、藏粮于技，做好“粮头工尾、畜头肉尾、农头工尾”增值大文章。粮食播种面积24.11万亩，粮食总产达12.43万吨。建成粮食烘干中心1处，日烘干粮食300吨，仓储粮食1.2万吨。全镇稻虾综合种养7000余亩，“稻虾连作”模式日趋成熟。变大河湾“蓄洪低地”为“产业发展宝地”，因地制宜，发展莲藕、芡实种植9000余亩，亩均收入达8000元以上。大郢村、新桥村等村1200亩土地大托管试点工作成效明显。

（三）聚力抓建设、强管理，村镇面貌焕然一新

基础设施日趋完善。村庄规划工作有序推进，完成了6个村村庄规划编制。交通路网不断织密，完成了常坟码头嘴至黄疃窑渡口道路重建工程，新修淮河大堤堤顶水泥路20多公里；投资1000余万元完成邹徐路6.5米沥青路面拓宽工程；修建乡村振兴衔接资金水泥路2公里，解决彭庙、徐梅、杨圩等村断头路问题；投资100余万完成跃进沟易刘危桥拆除重建项目。

城乡品质全面提升。扎实推进和美乡村建设，完成新东、镇北、周易等3个省级美丽乡村创建工作；实施改造农村户厕300户；实施危房改造6户；持续推动人居环境整治提升行动，拆除违章搭建240余处。完成镇区、中学及政府周边停车位建设100多个，规范临时停车场4个。

生态底色更加亮丽。坚持“生态优先、绿色发展”的基本原则，高质量完成各项营造林任务，新增造林绿化173亩，森林抚育500亩，退化林修复300亩，农田林网建设10000亩。全面落实河长制，持续开展河湖“五清四乱”专项整治行动。实施小水厂改制，完成镇区自来水管网与中环水务彭庙水厂并网工作。投资8000余万建成日处理2500吨常坟污水处理厂项目；投资3000余万完成跃进沟水环境治理项目，沿岸577户全部截污纳管，生活污水统一收集至常坟污水处理厂处理达标后排放，彻底解决跃进沟水体黑臭问题，还群众清水绿岸。

（四）聚力办实事、惠民生，幸福指数稳步提高

民生福祉更加殷实。各项惠民举措落地实施，做好低保增收扩面工作，全年新增低保150户，有效保障困难群众生活；开展“救急难”工作，募集专项使用资金37.19多万元，救助使用5.5万元，救助人数75人。扎实推动体育设施“三个一”建设，新增体育器材面积1000平方米，完成遇春体育公园、篮球场翻新。基本养老、医疗等保险基本实现应保尽保。全镇教育工作取得显著成绩，常坟中学高考大幅度超额完成了县委、县政府的目标任务；常坟镇遇春学校获得蚌埠市“新优质学校”称号。医疗服务扩容提质，常坟镇卫生院顺利完成“优质服务基层行”创建。

精神文明全面提升。结合重大节日，策划开展各类主题活动。

全年开展“我的节日”、广场舞比赛、花鼓灯展演等活动20余场次，有力弘扬非物质文化遗产。精神文明建设先进典型不断涌现，常坟镇仁智留守儿童之家荣获怀远县“创新案例最美品牌”。持续推动移风易俗，扎实开展厚葬薄养、高价彩礼、祭祀塑料花等突出问题专项治理，积极倡导文明新风。文旅活力不断迸发，成功举办了常坟镇首届旅游商品、农产品展销会。

乡村振兴扎实推进。紧盯“两不愁三保障”和饮水安全等核心指标，常态化开展防返贫动态监测帮扶工作。全年纳入监测对象17户56人，认定监测对象风险消除117户342人。多渠道增加脱贫人口收入，认真开展特色产业以奖代补项目申报、验收、资金拨付工作，全年拨付奖补资金20.4万元；及时发放跨省就业脱贫人口交通补助10.32万元。落实脱贫人口就业帮扶机制，开发安置脱贫人口（含监测对象）公益性岗位308人。发展壮大村集体经济，有序推进村集体经济组织大托管工作，2023年村级集体经济总收入1349.39万元，完成经济强村15个。

（五）聚力补短板、重整治，社会环境平安有序

社会治理扎实有效。常态化开展平安创建、防范电信网络诈骗、扫黑除恶专项斗争，排查化解各类矛盾纠纷254起，深入校、企、村举办法制宣讲20余次，发放宣传彩页10000余份。群众反诈意识不断增强，辖区内电信诈骗发案率明显降低，有效提升了群众安全感和满意度，政法满意度调查位于全县靠前位次。

安全生产形势向好。牢固树立安全发展理念，压实安全生产责任。全面开展经营性自建房安全隐患排查、道路交通、特殊群体居住场所安全、燃气安全等重点领域安全大排查，建立隐患问题、整改措施、责任清单，实行“清单+闭环”管理。累计开展专项排查15次，发现并完成安全隐患问题整改75个。加强对企业重点设施、重点部位的安全监管，督促企业加强对设备设施的日常监测监控和检修维护，强化企业员工安全生产培训，严格落实各项规章制度和防范措施。

（六）聚力转作风、提效能，自身建设不断加强

作风建设不断提升。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，及时跟进学习习近平总书记重要讲话指示批示精神，严格落实党风廉政建设责任制、意识形态工作责任制，定期报告“三重一大”事项。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，紧扣“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，坚持高标准、严要求，紧扣目标任务进行动员部署谋划，有力有序做好各项工作，确保推动了习近平新时代中国特色社会主义思想在基层落地生根。

依法行政扎实推进。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，完成2023年度人大代表票决出的民生实事项目2件，四次人代会后，先后办理人大议案2件，建议10件。持续推进法治政府建设，全面开展重大事项合法性审查。规范办理12345热线704件，主动公开政务信息598条，发布惠民惠农各类信息246条。

廉政建设持续深化。坚决落实全面从严治党“一岗双责”，全力推进政府系统党风廉政建设。严格执行民主集中制原则，规范决策行为。认真落实中央八项规定及实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，“三公”经费压减56%。强化行政监察、审计监督，进一步提升了行政效能和机关作风。

各位代表，一年的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是县委、县政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是镇人大和社会各界有效监督、倾力支持的结果，更是全镇广大干部群众勠力同心、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府向各位代表和全镇人民，向所有关心、支持、参与常坟经济和社会发展的各界朋友表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在一些困难和问题：工业增长压力较大，规上工业企业经营持续承压；公共服务水平和基础设施建设与群众期盼还有差距；少数干部争先进位、真抓实干的勇气有待进一步提升。针对这些问题，我们将坚持问题导向、目标导向、结果导向，采取切实有力措施，认真加以解决。

二、2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年。今年政府工作的总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，全面落实县委“1166”工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，更好统筹发展和安全，全力推动经济社会高质量发展，奋力谱写全面建设社会主义现代化常坟新篇章。

2024年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%，全年完成一般预算收入4200万元以上，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长8%以上，居民人均可支配收入与经济增长同步，各项约束性指标达到上级规定要求。

围绕以上目标，我们将重点做好以下几个方面工作：

（一）聚焦双招双引，推动经济高质量发展

持续奏响“双招双引”主旋律。开展精准化招商引资工作，认真组织新春成功人士座谈会，宣传招商引资政策，鼓励成功人士回乡创业和提供信息引资回怀创业。定期实地走访企业，及时了解企业运行情况，收集企业存在的困难和问题，建立问题台账，切实解决企业实际困难，大力优化营商环境。加快搭造产业平台。着力优化资源配置，进一步完善常坟老工业园区路网、管网、水、电等配套基础设施，提升园区承载力和吸引力；按照常坟招商引资和产业规划的总体布局，谋划常坟镇新工业园和物流园项目，为工业高质量发展积蓄动能。抓强项目支撑。加快常坟镇遇春广场项目推进，围绕要素保障、规划编制、组价招标等工作设立专班，积极做好前期工作，推动项目早建设、早竣工、早受益。紧盯国家政策导向和产业方向，谋划储备更多重大项目。做好S230（常坟－高皇）公路、国电投常坟镇风电场等项目地方工作。

（二）聚焦产业融合，推动农业高标准现代化

做深农产品加工业。积极发挥农业资源优势，培育壮大裕泰食品厂、素满乡食品公司等农产品精深加工龙头企业，提高农业质量效益，带动群众就业增收。打造特色乡村旅游。依托美丽乡村、田园综合体、农家乐等乡村特有载体，结合明文化和花鼓灯文化底蕴谋划推进农旅融合项目，以大河湾休闲旅游景区为亮点，以西部村庄为支点，以新镇区为旅游服务中心，探索乡村运营新模式，着力打造集非遗研学、康养休闲等为一体的乡村休闲度假区。开展改革强村富民。按照“企业化经营、产业化开发”的思路，大力引导各类经济组织和个人参与土地流转，积极开展土地大托管，扶持多种形式的农业适度规模经营发展。同时，充分发挥村股份经济合作社作用，让资源变资产、村民变股民，变“单打独斗”为“合作共赢”，有效统筹资源，盘活村内存量资源，增加村民收益。

（三）聚焦完善基础，推动村镇高品质建设

完善基础设施。积极争取乡村振兴衔接资金和一事一议等项目资金，改善提升乡村基础设施。持续推进“四好农村路”建设，改新建、养护更多农村道路。加强水利设施建设，协助实施淮河干流峡山口至涡河口段行洪区调整和建设等重点工程。全面推进美丽乡村建设，分计划推动中心村建设。持续开展农村环境整治提升，推动农村改厕和农村危房改造。推进人口聚集。探索农村人口城镇化的“常坟模式”，解决好农民建房需求突出问题，推进农村人口向城镇有序转移。以移民迁建为契机，以遇春花园、西湖人家小区为基础，系统推进安置小区建设、老旧小区改造提升，全力打造若干与城镇化培育相匹配的未来社区。探索镇区管理模式。实施老镇区及周边基础设施提升改造工程，全面推进镇区人居环境整治。以“绣花”功夫推进镇区精细化管理，全力打造干净、整洁、有序的集镇环境。严格落实镇区环境卫生保洁制，落实商户“门前三包”责任，以环境大优化推动镇区“颜值”大提升。

（四）聚焦民生福祉，推动保障高水平提升

强化民生保障。积极落实“十大暖民心”行动各项工作，努力让发展惠及更多群众，全力保障和改善民生，做好高校毕业生、退役军人和其他未就业群体就业工作，大力推进全民参保计划，继续支持工会、妇联、共青团和关心下一代等工作。优化公共服务。统筹开展各类文化下乡活动，开展好人评选，美丽庭院创建等活动，不断丰富群众精神文化生活。做好农家书屋运营管理工作，不断扩大受益覆盖面。加强村级体育设施建设和维护，努力提升镇村医疗就医水平和环境。深化社会治理。以“枫桥经验”为统领，充分发挥镇、村两级综治中心和网格化管理平台，着力化解各类矛盾纠纷，不断加强社会治安防控体系建设，确保全镇社会大局和谐稳定。认真履行“安全生产”属地管理等工作职责，定期深入开展安全隐患排查整治，坚决遏制各类安全事故发生。

（五）聚焦执政为民，推动政府高效率服务

坚持依法行政。运用法治思维和法治方式推进法治政府建设，坚持科学决策、民主决策和依法决策，广泛听取各方面意见建议，自觉接受人大和社会各界监督，全面推行政府信息公开，打造阳光透明政府。强化作风建设。大力弘扬真抓实干、争先创优的工作作风，高频次开展镇村作风、效能督查，督促党员干部在职有能力、在岗有状态、在位有责任，让躺平式干部躺不住、混日子的干部没有市场。筑牢廉洁底线。坚持勤俭节约过“紧日子”，严格控制“三公”经费和一般性支出，认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，自觉把纪律和规矩挺在前面，营造风清气正的政治生态。

各位代表，同志们！力量在坚定信心中汇聚，目标在凝心聚力中实现。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，坚定信心、埋头苦干，忠诚尽职、奋勇争先，为加快建设现代化幸福美好常坟而团结奋斗！