陈集镇2022年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——在陈集镇第九届人民代表大会第三次会议上

陈集镇人民政府镇长  尚鹏

（2023年2月8日）

各位代表：

现在，我代表陈集镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年，是党的二十大胜利召开之年，是本届政府开局之年，也是陈集砥砺奋进、负重前行的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，严格落实省委“一改两为五做到”要求，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚决贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要部署，坚定不移“抓项目、稳投资、建机制、转作风”，团结带领全镇人民，积极应对处置多轮疫情冲击，全力打好保稳促进攻坚战，较好完成各项工作任务，社会大局保持和谐稳定。

（一）疫情防控平稳有序。扎实落实习近平总书记关于疫情防控系列重要讲话指示精神，积极应对疫情散发多发、持续时间长的形势，严格按照中央和省市县部署要求狠抓落实。全镇800多名党员干部群众、医务人员、民兵、志愿者披星戴月、坚守一线、勇毅奋战，以必胜的信念和超常的艰辛，最大程度地保护人民群众生命安全和身体健康，封闭管理期间10轮全员抗原检测、6轮全员核酸检测和常态化区域核酸检测全镇无一例阳性病例，疫情传播链条以最快速度切断。特别是新十条出台后，我们更加注重提高医疗保障能力，更加注重疫苗接种和药物储备，全力推动“少感染、晚感染，防重症、防挤兑”，最大限度减少疫情对群众生产生活的影响。

（二）经济发展破冰前行。把稳住经济基本盘摆在突出位置，面对疫情反复、经济下行等考验，坚决贯彻省市县经济运行会议精神，定期分析研判经济运行态势，扎实开展“优环境、稳经济”系列活动。全年一般预算收入达1507万元，完成固定资产投资2.07亿元，实现新的突破。树立劳动密集型企业招引导向，坚持包保走访服务机制，全面落实各项惠企政策，瑞氏药业、大洲电器、浩宇环保、启冠渔具等一批优质项目当年落地、当年投产、当年达产，为稳定镇域经济注入新的力量，也让更多群众实现家门口就业。积极推进纳限纳统纳规工作，远达新型建材、泰润粮油顺利实现纳规纳限既定目标。扎实推进农村电商发展，新增工商注册电商企业3家。

（三）农业发展提质增效。坚决扛稳粮食生产责任，以项目为抓手，深入推进“两强一增”，继续加大改善农业基础投入，加快推进现代农业。年度实施旱改水2200余亩、新增耕地1140余亩、土地复垦780余亩、土地深翻7400亩等，显著提升耕地质效。全面落实各类惠农政策，发放惠农补贴42项，总资金3561万元。推广玉米大豆带状复合种植、测土配方技术和化肥减量增效，拓宽农民增收渠道，年度主要农产品一二三产总产值6.2亿元，年增长8.8%。实现鑫犇农牧业3000头奶牛项目投产见效，梨园村标准化奶牛养殖乡村振兴产业项目已完成主体工程，晟犇奶牛养殖项目正迅速推进，循环农业示范片已初具规模。全年粮食总产量9.01万吨，增长11.2%；蔬菜总产量1.62万吨，增长14.59%，实现新的丰收。

（四）城乡环境持续向好。深入开展村庄清洁行动和国省县道沿线环境整治，实施清理无功能建筑、露天粪坑（旱厕）和黑臭水体专项行动。年度累计清理生活垃圾7500余吨，清理房前屋后乱象4400余户，清理沟塘150余处，新建卫生厕所1007座。瓦三村省级美丽乡村年圩中心村建设项目有序推进。深入践行绿色发展理念，坚决打好蓝天碧水净土三大保卫战，实现秸秆禁烧零火点目标，秸秆综合利用率达96%。坚持常态化开展突出生态环境问题巡查及整治工作，年度清理非法砂石料场2处，整治拆除非法混凝土搅拌站6处，关停散乱污企业2家，并持续巩固治理成效。成功创建市级“美丽庭院”示范镇，陈集村市级“美丽庭院”示范村，老郢村、万圩村省级长寿树示范村，瓦三村市级绿化特色村。

（五）脱贫攻坚持续巩固。扎实开展防止返贫监测帮扶集中排查，全力解决784户2040名脱贫人口及85户291名边缘易致贫人口“两不愁三保障”及饮水安全突出问题，确保动态清零。坚持四个不摘，及时落实针对性帮扶措施，年度资助各学段贫困家庭学生807人次62.65万元；积极推进“防贫保”综合保险工作，补贴投保金额8万余元；实施危房改造5户；实施到户特色种养业项目129个，发放奖补36.59万元；小额信贷“应贷尽贷”，共用信208户，用信金额达1030万元；充分发挥公益岗位兜底安置的作用，全年开发并安置脱贫人口和监测对象168人，脱贫人口总就业人数达771人。年度全镇建档立卡脱贫人口人均纯收入15031.99元，增幅14.29%，进一步提升了脱贫成果认可度。

（六）民生保障坚实有力。稳步推进民生实事项目，新时代文明实践广场等项目落地见效。坚持教育优先发展，全面推进中小学布局规划调整和义务教育“两免一补”等政策落实，教学质量和教育水平逐年提高。实现标准化卫生室建设12个行政村全覆盖，全面提升医疗保障和公共服务水平。持续关注困难群体，年度发放低保金784万元，特困供养金195万元。严格落实各项优抚政策，完成全镇636名退役军人和其他优抚对象优待证申领工作，发放优待金275人232万元。加强农村养老保障，着力夯实养老基础建设，改造提升特困供养机构1个，建成4个村级养老服务站和4个老年助餐点，村级养老服务覆盖率达33%。加快基础设施改善，新建道路及修建断头路6.2公里，修缮南循环等道路2公里，新建生产路3公里、生产桥21座。完成陈集镇胡刘烈士陵园整体提升工程及镇村新时代文明实践站所提升改造。积极开展“送戏进万村”文艺演出活动，年度累计开展惠民演出48场，放映农村公益电影144场，举办各类文化活动5场次，举办乡村村晚3场次，以丰富的文娱生活为群众幸福加码。

（七）社会治理精准高效。深化“平安陈集”建设，圆满完成党的二十大等重大时间节点维稳安保任务。大力推广反电诈APP，严厉打击电信诈骗、非法集资等行为。常态化开展带班接访和带案下访工作，建成“一站式”矛盾纠纷调解中心（信访超市），年度办理各类纠纷案件190件，调解成功率100%，化解信访积案2起，初信初访和积案化解率明显提升。扎实开展“三合一场所”治安检查和夜间巡逻，推进常态化扫黑除恶，有效防止违法犯罪行为发生，案件发生率持续降低。严格落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任，健全应急预案体系，严格落实安全生产各环节责任和措施，深入开展燃气使用、消防安全、自建房排查、年终岁尾安全生产等各类专项排查整治20余次，发现问题及时督促整改。尤其重点加强对全镇151户独居老人和其他各类重点人群走访，及时排查并消除安全隐患，确保不发生小火亡人事故，全力保障人民群众生命财产安全。

（八）自身建设不断加强。始终将政治建设摆在首位，认真学习贯彻党的二十大精神，坚持以党的建设为引领，严格落实意识形态工作责任制，以实际行动衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，自觉接受人大和社会各界监督。坚持依法行政，加强“八五”普法宣传，推动政府工作人员知法懂法守法用法，持续深入推进法治政府建设。主动公开政务信息464条，办理市、县长热线987件，办结率100%。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入践行省委“一改两为五做到”精神，驰而不息纠“四风”树新风，政府各项工作机制得到不断完善。

各位代表，同志们！只要奋斗，就有出路；不奋斗，就无法生存。回望过去的一年，我们众志成城战疫情，全力以赴稳大盘，在大战大考中顶住了压力，赢得了发展。一路走来，我们深切地感受到，能够取得当前的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想把旗定向、科学指引的结果，是县委、县政府和镇党委总揽全局、坚强领导的结果，是镇人大和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全镇人民团结奋斗、辛勤付出的结果。在此，我代表陈集镇人民政府，向各位代表、向全镇人民、向所有关心支持和参与陈集镇建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

居安勿忘思危，知忧方能克难。我们清醒地认识到，陈集当前的发展还有不少问题和短板。主要表现在：一是经济高质量发展的挑战，受疫情冲击和整体经济形势影响，镇域经济实现稳增长压力持续增大，发展的后劲仍显不足；二是产业转型升级的挑战，我镇当前一产仍占主导地位，传统产业、制造业占比仍然不足；三是各类发展要素保障的挑战，土地资源、空间规模、环境容量有限的现实必须正视，紧缺的要素制约发展的需求已日益凸显；四是优质服务供给的挑战，教育、医疗、文化、体育等公共服务仍处于“紧平衡”状态，人民群众对美好生活的向往尚不能完全满足；五是综合治理能力的挑战，社会矛盾依然易发多发，防范和化解风险能力仍有不足，部分干部思想观念、能力水平、创新意识、进取精神还不能完全适应新形势新要求。对此，我们将坚持问题导向、对症施策、认真解决，决不辜负人民的期望和重托。

二、2023年重点工作

党的二十大胜利召开，擘画了全面建设社会主义现代化国家、全面推动中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。从宏观大局看，时与势总体持续向好。当前，“新十条”和“乙类乙管”措施的实行，标志着新冠疫情防控进入新的阶段，经济稳步向好的基本面已经可以预见。从区域发展看，优与劣竞争日趋激烈。全国各地竞相发展，区域竞争必将加剧，新春伊始，省市县“深化一改两为”会议就已吹响号角，千帆竞发、争相赶超的竞争态势更加激烈，迫切需要我们以等不得、慢不得的紧迫感，千方百计抢出“加速度”。从陈集实际看，稳与进优势开始彰显。历经撤乡设镇后5年来的快速发展，农民工创业园、乡村振兴产业园和循环农业示范片正在蓄势发力，工业园区东片区、新型建材产业园区已初具雏形，还有正在建设的G206与镇区污水处理PPP项目等，都将为我们未来的发展注入更多动能。我们必须准确把握陈集发展的外部环境、内在条件，坚定发展信心，抢抓关键机遇，以不懈奋斗全力推进新陈集建设实现更大突破。

2023年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增速不低于全县平均水平，即8%以上；固定资产投资增长10%；规模以上工业增加值增长10%；一般公共预算收入增长8%；城镇和农村常住居民人均可支配收入与经济增长同步；新增城镇就业200人；生态环境质量持续改善。

为此，我们要重点做好以下3个方面9项工作：

（一）稳投资、优环境，着力做大镇域经济体量。

打好项目建设攻坚战。坚持项目为王，年度储备项目不少于20个，规模不少于5亿元。抓牢有效投资，强化重点领域有效投资力度，确保谋划项目转化率提高10%。推动在手的晟犇奶牛养殖、乡村振兴产业园三期、城乡客运一体化首末站、瓦三村省级美丽乡村、君王村安置区建设等项目加快建设，努力实现年度建成达效。强化项目入库，开工项目应统尽统，年度投资项目新入库5个以上，完成固定资产投资3亿元。

打好双招双引攻坚战。组建工业、农业两支专项招商分队，建立健全重点招商项目镇主要负责同志牵头、专班推进机制，持续优化招商引资工作措施。工业招商分队主要为劳动密集型企业招引导向，尤其注重对先进制造业重点招商不松手，以制造业招引必将带来的财税、就业、消费等红利，进一步奠基起陈集高质量发展最硬底盘。农业招商分队主要为农产品加工、循环农业招引导向，尤其注重针对我镇循环农业示范片发展进行“延链补链强链”，努力形成产业集群。年度招商分队累计外出招商不低于12次，新签约项目5个以上（含亿元以上项目至少1个），省外到位资金不低于1.5亿元。

打好营商环境攻坚战。认真贯彻落实国家、省、市、县各项惠企政策，常态化开展“四送一服”、“千干扶千企”等活动，扩大“行走企业”覆盖面，千方百计协调解决企业在生产经营中遇到的防控、用工、运输、安全生产等现实难题，促进企业在疫情防控新形势下，能够及早发力，追赶浪潮。坚持政企一心、共同发展，强化企业培育支持力度，鼓励企业积极应对市场大环境转变冲击，进一步转型升级，促进企业增量、扩面。新增规上企业1家。

（二）抓衔接、促振兴，着力推进现代农业发展。

促进农业高质高效。坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，稳步提升粮食产量和质量。申报实施高标准农田提升改造5000亩，“旱改水”1000亩，土地复垦300亩，确保耕地保有量和耕地质量有效提高，粮食总产稳定在8万吨以上。加强农产品品牌建设，鼓励瓦四冬桃、瓦三无花果等注册品牌商标，申报“三品一标”。持续开展农资打假专项治理行动，以最严举措打击假种子、假化肥等违法行为。坚持多种粮、种好粮，鼓励陈集永厂种植、盛氏红高粱种植等有条件的合作社进一步扩大良种繁育规模，谋划“政校企”联合农作物良种繁育基地建设。推广大豆玉米带状复合种植4000亩。

促进乡村宜居宜业。抓住当前扩大农业农村基础设施投资机遇，深度谋划、积极争取，力争申报实施乡村振兴类项目1000万元以上，加快推进G206改造施工建设，完成镇区污水处理PPP项目支管网和入户管网铺设，推动城乡公交一体化项目建设运营。全域推进农村人居环境综合整治，建成瓦三村省级美丽乡村，申报实施瓦一村省级美丽乡村，完成改厕300户，打造“美丽庭院”示范户50户。推深做实河长制、林长制，新造林330亩。持续深入打好蓝天碧水净土保卫战，健全环境保护动态巡察机制，持续巩固中央生态环保督察等反馈问题整治成效。

促进农民富裕富足。持续巩固脱贫攻坚成果，抓好防返贫动态监测，牢牢守住不发生规模性返贫底线，持续抓好各项衔接政策落实，有序推进784户脱贫户及85户边缘易致贫户持续增收。加快推动农业“小田变大田”改革，在瓦四李庄组“小田变大田”成功试点改革的基础上，推动瓦四村先行一步，在全村推广。并鼓励君王、老郢等有条件的村，以自然庄为单位稳步推进“小田变大田”改革。以土地做文章，扎实推进“大托管”改革，新增“大托管”服务不低于3000亩。新增村集体经济收入超50万元强村1个，总占比50%以上。加强基层社会治理，持续推进移风易俗，拓展新时代文明实践中心功能，不断丰富基层文化活动。

（三）惠民生、促共享，着力守护人民幸福安康。

推动民生保障普惠化。扎实推进人大代表票决民生实事项目落地见效。健全完善社会救助体系，加大对城乡低保户、五保户、孤儿、重症患者等困难群体救助力度。动态更新农村房屋安全隐患排查台账，危房改造应改尽改。加快基础设施改善，统筹各方项目和资金，新建农村道路不少于2公里，修缮道路不少于1公里，积极申报“四好农村路”示范镇。立足新冠疫情新形势、新变化，科学精准做好防控工作。加强农村留守儿童、少年管理、保护，做好预防青少年溺水安全教育，切实保障校园内外安全。

推动公共服务均等化。优化城乡义务教育资源，持续推进中小学布局调整。加强村医队伍建设，更进一步提升村医医疗技能，提高执业（助理）村医占比。强化养老服务体系建设，全面完成敬老院提升改造，提升社会化开放程度，提高敬老院老人入住率。积极申报陈集村留守儿童之家选址改造重建项目。实施文化惠民活动，坚持文明实践站所、农家书屋免费开放全覆盖，完成“送戏进万村”24场、农村电影放映40场以上。加强5G基础设施建设，年度实现镇区5G信号覆盖率95%以上，并逐步向行政村覆盖。

推动社会治理现代化。深化“平安陈集”建设，强化社会治安整体防控，推进扫黑除恶常态化，依法严惩各类违法犯罪活动，实现安全感满意度“双提升”。完善“党建+信访”机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，做实做细“一站式”矛盾纠纷调解中心（信访超市），强化重点信访事项及矛盾纠纷排查化解。扎实推进“八五”普法规划实施。保质保量完成第五次全国经济普查任务。持续巩固安全生产专项整治三年行动成果，提升防灾减灾救灾能力。深入实施食品安全放心工程和药品质量安全强基工程，强化食品药品全链条质量安全保障。

各位代表、同志们。发展时不我待，奋进只争朝夕！当前，陈集正处于提速追赶、争先进位的关键时期，全镇上下必须牢固树立起步即冲刺、开局便决战的急迫感和使命感，更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党的二十大精神指引下，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，向新目标迈进，在新征程建功，坚定不移为全面建设“镇强民富、和谐文明、生态优美、宜居宜业”新陈集而不懈奋斗！