人大代表建议、政协委员提案办理工作制度

为使办理人大代表建议、意见和批评（以下简称“建议”）和政协提案（以下简称“提案”）工作制度化、程序化、规范化，提高办理工作的质量和效率，根据市委、市人大、市政府、市政协关于办理建议和提案的有关规定，结合我办实际，特制定本规定。

一、办理原则

（一）依法办理的原则。各承办部门要充分尊重人大代表和政协委员的民主权利，主动接受监督，严格按照法定程序和要求开展办理工作。严格遵守国家的法律、法规以及党和政府的方针政策。

（二）实事求是的原则。办理工作要从实际出发，积极采纳合理化建议，虚心接受意见和批评，认真研究解决建议和提案中提出的问题。凡是应该解决并有条件解决的，必须抓紧解决；因条件限制在短期内不能解决的，应纳入规划，条件，逐步解决；确因现行法律、法规和政策不许可或受其它条件限制，目前不能解决的，要实事求是地说明情况，解释原因。

（三）分类办理的原则。各承办部门要认真分析建议和提案，按照具体内容、紧迫程度和可行性等因素进行分类，统筹计划，突出重点，认真办理，科学合理地安排工作力量，最大限度地满足人大代表和政协委员的要求。

（四）务求实效的原则。办理建议和提案，要讲实话、办实事、求实效。各承办部门要紧紧围绕党和政府的工作中心，突出解决好社会各界普遍关注的问题，解决好事关经济和社会发展全局的问题，特别是要注意解决好人民群众生产生活的紧迫问题，多为人民群众办实事、办好事。

二、办理程序

（一）交办

各承办部门收到人大代表议案、建议和政协委员提案后，如对本通知指明的办理任务存在异议，应在交办后次日起5日内向办公室递交书面申请，说明变更理由和建议，由办公室报分管领导审批同意后，重新确定承办部门。逾期的，原则上不再作调整。涉及两个以上承办部门，且难以清晰界定主承办部门的，由办公室综合各承办部门提出的建议，报分管领导确定。

（一）承办

各承办部门在收到交办件后，要根据人大代表议案、建议和政协委员提案内容，结合实际提出办复意见，经单位主要领导审核签字，并呈领衔领导或分管领导审定，以单位名义正式行文。

涉及两个以上承办部门的，协办部门应在交办后20天内向主承办部门提出会办意见，办理意见达成一致后由主承办部门统一处理。

（二）反馈

各承办部门在办理过程中，要经常与所提议案、建议的人大代表和所提提案的政协委员保持联系。办理之前，承办部门应主动与代表、委员联系，了解其提出的背景、具体想法和对办理工作的建议等，以便科学制定办理方案；具体办理时，承办部门应主动与代表、委员见面，加强沟通，协商议案、建议和提案落实办法，使人大代表和政协委员及时了解办理进程，对办理工作进行有效监督。对一时无法办理的代表议案、建议和委员提案，要列入计划，明确实施步骤和完成时间，对因条件限制无法解决的，要及时向代表、委员做好解释说明，争取理解和支持，确保满意率。在正式答复前，承办部门要充分征求代表、委员意见。

（三）答复

所有答复件要按规定格式行文。人大建议、政协提案和政协重点提案，一式一份，报送办公室，由办公室统一编号行文答复（承办部门无需最终正式行文答复代表、委员）。正式答复前，务必要充分征求委员意见，确保满意率。

对代表、委员不满意的答复件，承办部门必须立即向领衔领导或分管领导报告，并在10日内重新办理，再次答复代表、委员。

为便于总结办理成果，各承办部门要在答复函件左下角按以下要求标明办理情况（见样表）：

所提问题已经解决或基本解决的标注“A”；

所提问题正在解决或列入规划逐步解决的标注“B”；

所提问题因目前条件限制或其他方面原因暂时无法解决的标注“C”。 

（四）督办

办公室负责对各承办单位议案、建议和提案办理情况进行督查，确保办理工作件件有着落、事事有交待。督查内容：一是领导批示和协调处理问题的落实情况；二是应该解决且有条件解决的问题，是否按答复的期限落实；三是列入计划、规划解决的问题，是否按计划实施。

（五）公开

按照“谁主办、谁公开”的原则，各承办部门应当在答复议案、建议和提案后20个工作日内，通过政府网站专栏以及其他便于公众知晓的方式，对办理复文，主动予以公开。除涉密及人大代表和政协委员个人信息等内容外，原则上应全文公开；对部分涉及面较宽、情况较复杂的，可采用摘要方式进行公开。

三、办理制度

（一）目标管理考核责任制度。办理建议和提案实行目标管理考核责任制，对办理进度、合格率、见面率、落实率、满意率等进行严格考核，切实提高办理质量和效率。

（二）与人大代表、政协委员的联系制度。加强同人大代表、政协委员的联系，采取“请进来，走出去”的方式，邀请人大代表和政协委员座谈交流、现场办理，征求他们对办理工作的意见。

（三）征询反馈制度。在寄发人大代表和政协委员提案答复函时，应附送《征询意见表》，征求人大代表和政协委员对办理结果的意见。对不符合办理要求，人大代表和政协委员有意见的，应同其见面商议（即“面商”）,重新办理和答复。