陈集镇2023年政府工作报告

政府工作报告

——在陈集镇第九届人民代表大会第五次会议上

（2024年1月30日）

陈集镇人民政府镇长  尚鹏

 

各位代表：

现在，我代表陈集镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2023年工作回顾

2023年，是党的二十大开局之年，也是陈集镇发展攻坚克难、砥砺奋进的一年。一年来，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，团结依靠全镇人民，爬坡过坎、真抓实干，战胜了一个又一个困难，打赢了一场又一场硬仗。这一年，我们在乡村振兴中披荆斩棘，在克难攻坚中砥砺前行，推动了陈集经济社会发展迈上新台阶，交出了一份彰显陈集智慧、凝聚干群心血的高分答卷。

一、尽心竭力“稳增长”，经济发展跃上新台阶

——经济增长逆势而进。全年一般公共预算收入1705万元，同比增长13.14%。远达新型建材成功纳规，工业总产值2587万元；限上商贸企业3家，完成限上商贸产值8394万元。坚持项目为王，全年滚动谋划储备项目70个，实现乡村振兴产业园三期、人居环境整治提升、胡刘烈士陵园周边综合提升当年落地项目29个，总投资达1.5亿元。扎实开展“优环境、稳经济”系列活动，坚持包保走访服务机制，全面落实各项惠企政策，提供扶持发展资金968.1万元，解决用工200余人，镇域银行助力各类经营主体贷款2163万元。

——农业发展提质提效。坚决扛稳粮食生产责任，以项目为抓手，深入推进“两强一增”，继续加大改善农业基础投入，加快推进现代农业。全年粮食总产量9.92万吨，增长10.1%，蔬菜1.77万吨，增长9.25%，粮食生产实现“二十连丰”。严格落实农业支持保护制度，全年发放农业支持保护补贴资金1046万元，一次性种粮补贴92.5万元。推广玉米大豆带状复合种植面积4500亩，扩种夏季花生5000亩，推广配方施肥和应用配方施肥面积达96%以上，大力实施肉牛肉羊增量提质项目，支持7家养殖场新建、扩建牛羊舍1.5万平方米，持续拓宽农民增收渠道。实现鑫犇农牧业3000头奶牛项目、梨园村标准化奶牛养殖乡村振兴产业项目投产见效、晟犇奶牛养殖项目已完成主体工程，由晟犇实施的秸秆生态循环农业项目被评为全国秸秆综合利用展示基地，循环农业示范片正逐步扩大影响力。

二、统筹推进“增颜值”，城乡建设焕发新面貌

——城乡面貌日益改善。高标准建设美丽乡村，瓦三村美丽乡村建设已通过县级验收，瓦一和美乡村大廖中心村项目即将开工建设。常态化开展农村人居环境整治工作，全力推动“七整治两提升”落细落实，全年累计清理生活垃圾7920吨，新建卫生厕所300座，累计拆除乱搭乱建182处约1.3万平方米，清理房前屋后乱象4000余处，规划停车位600余个，国省县道沿线环境和镇区面貌得到较大改善。全力推广积分制工作，动员群众自己动手清洁家园，申报县级美丽庭院示范户40户。获评市美丽庭院示范镇。坚持久久为功，从严从实抓好省生态环保督察反馈问题整改销号，并严防问题反弹回潮。

——城镇管理不断提升。不断加快城乡基础设施改善，年度修建道路4.3公里，实施陈双路街道路面白改黑提升，新建停车场、公厕。严格执行农民建房审批程序，全年审批农民建房97户，常态化开展拆违控违巡查，违建现象得到有效遏制。全年实施危房改造13户，补助资金37.7万元。加强镇域经营秩序管理，镇村联动、分段包保，常态化、不间断开展街道整治。印制倡议书5000份，制作“门前三包”牌2000余个，对国省县道沿线和镇区所有商户、住户，逐户签订、反复宣传，人人参与氛围逐渐浓厚。扎实推进道路交通安全和隐患排查，协助县公安局交警大队开展全镇范围交通违法行为查处，引导群众安全出行。

三、凝心聚力“夯基础”，乡村振兴开创新局面

——乡村振兴有效衔接。全面落实防返贫网格化动态监测，全力解决754户1904人脱贫户及96户323人监测对象“三保障”及饮水安全突出问题，确保动态清零。贫困人口自主实施到户特色种养业项目122个，发放奖补资金34.76万元。积极推进“防贫保”综合保险工作，投保金额达5.7万余元。开展贷款需求摸排，做到“应贷尽贷”，共用信158户，用信金额达780万元。充分发挥公益岗位兜底作用，全年开发并安置脱贫人口和监测对象161人，实现脱贫人口务工就业755人。2023年度，脱贫人口人均纯收入达17478元，增幅16.3%，获评怀远县乡村振兴战略实绩考核优秀乡镇。

——发展壮大集体经济。聚焦资源整合，开展“三资”专项清查，收回村集体土地、养殖水面等资源2350.5亩，年增加村集体经济收入21万元。将乡村振兴产业园等产业项目资产收益分配到村，村均年增加集体经济收入23.5万元。聚焦渠道拓宽，推动村企合作，签约中化现代农业安徽有限公司怀远分中心，流转土地15000亩。推进各村自主经营耕种土地1814亩。聚焦精品农业，培优做强瓦四冬桃、永佛松茸和瓦三无花果等“一村一品”，银杏花语品牌影响力和知名度不断提高。2023年村均集体经济收入40.82万元，其中50万元以上强村6个。

四、以人为本“惠民生”，社会事业取得新成效

——民生保障坚实有力。稳步推进民生实事项目，永佛村胡刘烈士陵园周边综合提升项目等人大代表票决项目落地见效。坚持教育优先发展，推进义务教育均衡发展，开展“青蓝工程—师徒结对”活动，快速提高年轻教师课堂教学水平，助力我镇教学质量提升。注重加强师风师德建设，获评市“最美教师”1名。持续关注困难群体，全年共计发放低保金798.53万元、五保金232.32万元、孤儿补贴19.09万元、高龄补贴40.63万元、居家养老补贴37.51万元、重残护理44.81万元、困残救助42.21万元。开展一对一牵手行动，全覆盖关爱留守儿童193人。加快推进全国第五次经济普查，摸清经济家底。

——文明创建亮点纷呈。积极推进农家书屋建设，对全镇12个农家书屋的图书进行更新充实，完善农家书屋延伸服务。依托新时代文明实践所（站）等宣传阵地，大力推进移风易俗，营造新时代文明乡风。结合传统节日、法定节假日，举办文艺活动、道德讲堂等45场次，丰富群众文化娱乐生活。积极培育和践行社会主义核心价值观，扎实做好正面典型塑造，成功申报省级“好婆婆”1名，市级“好媳妇”1名，县级“最美家庭”2个。积极发掘好人线索，梨园村年四开评选为蚌埠好人，陈集村汪世超评选为怀远好人。成功申报陈集镇胡刘烈士陵园市级烈士纪念设施保护单位。

五、从严从实“提效能”，作风建设展现新气象

——社会治理精准高效。严格落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任，深入开展各类隐患排查整治，年度开展安全生产隐患排查25次，整改各类隐患650余处，全力保障人民群众生命财产安全。扎实推进平安陈集建设，我镇“信访超市”工作作为全市优秀经验做法推广，全年累计化解信访案件62件，调解各类纠纷286起，成功化解复杂矛盾纠纷3件。大力推广反电诈APP，严厉打击电信诈骗、非法集资等行为，扎实开展“三合一场所”安全检查和夜间巡逻，推进常态化扫黑除恶，坚持“打早除小”，有效防止违法犯罪行为发生，案件发生率持续降低。全覆盖建成12个村救急难互助社，统筹财政、社会捐赠资金23.77万元，开展救助215人次。

——政府效能不断提升。始终将政治建设摆在首位，认真学习贯彻党的二十大精神，坚持以党的建设为引领，严格落实意识形态工作责任制，以实际行动衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，自觉接受人大和社会各界监督。坚持依法行政，加强“八五”普法宣传，推动政府工作人员知法懂法守法用法，持续深入推进法治政府建设，组织27名机关干部参加行政执法人员资格认证考试，通过率96.3%。主动公开政务信息628条，办理市、县长热线654件。坚持政府带头过“紧日子”，大力压减一切不必要行政开支。严格落实中央八项规定及实施细则精神，深入践行省委深化“一改两为”精神，持续巩固狠刹“六风”思想教育整顿成果，政府各项工作机制得到不断完善。获评机关效能及政风建设先进单位。

各位代表，一年来取得的各项工作成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府和镇党委统揽全局、坚强领导的结果，是全镇干部群众勠力同心、顽强拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向各位代表，向全体镇村干部以及所有关心参与陈集建设发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们清醒认识到工作中存在的困难和短板，主要是：经济总量不大，产业结构不优，特别是工业经济短板较为突出；传统产业转型升级不快，主导产业优势不够明显；招商引资项目落地转化慢；营商环境需进一步优化提升；重点工作落实仍有差距；少数干部担当意识不足、服务能力不够、斗争精神不强。对此，我们将坚持问题导向，逐一进行分析、解决，并自觉接受监督、切实加以改进。

2024年工作计划

2024年是深入实施“十四五”规划目标攻坚之年，也是我镇抢抓机遇、跨越发展的关键之年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，按照中央和省、市、县经济工作会议部署，全力推进县委“1166”工作部署和镇党委“115”工作落实，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

主要预期目标是：一般公共预算收入增长6%；固定资产投资增长10%以上；规模以上工业增加值增长12%以上；社会消费品零售总额增长8%；城镇和农村常住居民人均可支配收入与经济增长同步。

围绕上述目标，重点做好以下五个方面的工作：

一、坚持项目为王，增强高质量发展牵引力

聚力实施双招双引。坚持做实双招双引，立足镇情，围绕劳动力密集型产业、现代农业等主导产业，开展精准招商、以商招商、产业招商，用好项目撬动经济发展内在潜力，跑出项目招引加速度，全年党政负责同志外出招商不少于12次，引进亿元以上项目2个。

加强项目建设储备。紧盯项目“开工率”“投资完成率”“竣工投产率”，加快推进陈集镇城乡客运一体化公交首末站、年产3000万元家用保温用品生产线等一批储备项目落地。紧紧抓住国家产业布局和投资方向，吃透政策，认真研究，积极谋划储备项目，锲而不舍地申报争取项目，全力申报中央预算内项目1个，专项债项目2个。

二、坚持三农为先，培育高质量发展竞争力

全力保障粮食安全。坚决贯彻耕地保护和粮食安全党政同责，严守耕地红线，扎实推进万亩高标准农田建设提升项目和土地整治项目200亩，确保耕地保有量和耕地质量有效提高，粮食播种面积稳定在10万亩以上。以“田长制”工作推进为抓手，加强耕地保护法律法规和政策宣传，坚持“周巡查、周报告，早发现、早制止”常态化机制，切实把违规建房、非粮化、非农化行为制止在萌芽状态。坚持对非法占用耕地行为“零容忍”，完成卫片图斑整改、耕地找回等重要任务。

现代农业扩面提质。持续推广玉米大豆带状复合种植、扩种夏季花生，加强化肥减量增效和配方施肥技术指导，促进科学增收。因地制宜发展高效精品农业，继续培优做强“一村一品”；以种养结合、农牧循环、绿色发展为路径，推进实施“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划，并支持奶牛产业做大做强，扩大循环农业示范片影响力，打造以奶牛、肉牛为主导，配套秸秆收储、有机肥加工和特色农产品种植的综合种养产业链，促进一二三产深度融合。

三、坚持保障为要，强化高质量发展支撑力

紧盯平台建设提能级。加快推进怀远县工业园区东片区成片开发方案，组建工作专班，扎实推进征迁前期宣传、摸排、丈量等准备工作。积极申报衔接资金，继续扩容建设乡村振兴产业园四期，计划建设2个钢结构生产车间7000平方米。加快农民工创业园转型升级，进一步优化产业结构。深化“亩均论英雄”改革，园区新建项目投资强度不低于150万元/亩、预期亩均税收不少于10万元/年。

紧抓营商环境优服务。认真贯彻落实国家、省、市、县各项政策，扩大“行走企业”覆盖面，常态化落实包保联系企业制度，每月开展常态化走访，全面收集企业诉求，能办理的解决到位，能对接上级部门的联系到位，不符合政策规定的解释到位，实打实解决企业难题。统筹推进诉求办理、第三方市场主体满意度等各项工作，持续营造亲商、安商、富商浓厚氛围。

四、坚持城乡一体，提升高质量发展承载力

有效改善城乡面貌。有序推进和美陈集建设，以环境提升为先、功能完善为重、风貌塑造为要，常态化开展农村人居环境整治提升行动。对标省“十四五”农村人居环境整治提升五年行动部署和“七整治两提升”工作要求，加强国省县道沿线整治，并向村庄纵深推进。注重标本兼治和常态长效，持续在环卫保洁、街道管理和扬尘治理等方面攻坚发力，打造干净、整洁、有序的村庄环境，实现陈集面貌整体改善。加快推进和美乡村建设，精心扮靓乡村颜值，高标准建成瓦一村大廖中心村和美乡村，申报实施永佛村大庄中心村和美乡村。坚持久久为功，从严从实抓好中央及省生态环保督察反馈问题整改销号，严防问题反弹回潮。开展农村净水行动，完成17条黑臭水体治理。

持续推进乡风文明。坚持以文化树新风，持续推进乡村移风易俗，涵养文明乡风、淳朴民风，让农村“民风淳”和“生活美”交相辉映。深化拓展新时代文明实践中心建设，做优送戏下乡、道德讲堂、非遗技艺传承等一批文化志愿服务活动，继续筹办好乡村春晚、迎新春篮球赛等文体活动。突出以先进典型引领风尚，扎实办好“好人系列”“最美系列”选树活动，推动凡人善举塑造良好文明新风。

五、坚持以人为本，夯实高质量发展保障力

筑牢更加稳固民生底线。扎实推进民生实事项目落地见效。常态化开展防返贫动态监测和精准帮扶，多举措促进脱贫人口稳定增收，切实筑牢返贫防线。优化公共服务供给，持续深化义务教育资源优化布局，加速推进均衡发展。优化管理服务有效路径和政策措施，聚焦“一老一小”、低保、特困和残疾人家庭等特殊群体，落实城乡低保、特困人员保障标准提标政策，兜牢“幸福陈集”的民生底线。积极推动公共服务设施提标扩面，统筹推进道路、供水、电网等基础设施建设，加快养老、教育、医疗等公共服务配套，试点推进“便民服务站”建设，不断提升群众满意度。

实现更高水平社会治理。坚持“稳定压倒一切”的思想不动摇，全力抓好社会稳定工作，以和谐的社会环境保障经济的快速发展。扎实开展“八五”普法，持续提升干部群众法治意识。常态化推进扫黑除恶，坚持“打早除小”，持续开展学校、集镇等重点区域社会治安排查整治，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪行为，争创“枫桥”式派出所，努力建设更高水平“平安陈集”。坚持安全第一、预防为主，围绕“双下降”和“两个不发生”目标，持续抓好城镇燃气、交通运输、建筑施工等重点行业领域的安全监管，努力把风险隐患解决在萌芽状态。

各位代表、同志们，征程万里阔，奋进正当时！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以只争朝夕的干劲、滴水穿石的韧劲、奋勇争先的拼劲，不忘初心、逐梦前行，为全面推进新阶段新陈集建设迈上新征程而努力奋斗！