【文字解读】《陈集镇2024年秸秆禁烧和综合利用工作方案》

   一、该方案起草的背景、必要性和依据

    为进一步改善陈集镇环境质量，有效防治大气污染，促进秸秆资源化综合利用，根据《中共怀远县委办公室 怀远县人民政府办公室关于印发<怀远县2024年午季秸秆禁烧和综合利用工作实施方案>的通知》，同时结合我镇实际情况，制定了本方案。

     二、意义和总体考虑

    为贯彻落实《大气污染防治法》的重要举措，实现大气和水生态持续改善、全面提升秸秆综合利用水平的制度保障。实现秸秆综合利用，建立健全农作物秸秆收储运体系，推广农作物秸秆饲料化、能源化、肥料化、基料化、原料化五化利用，为全镇秸秆禁烧和实施乡村振兴战略打下坚实的工作基础。

   三、方案的研判和起草过程

    由镇禁烧办负责起草，分管负责人核稿，于2024年4月15日至5月15日向社会征集意见，5月15日发布意见反馈公告，经研究决定，5月22日印发该方案。经镇党委政府会议研究进行讨论并修改决定形成了《陈集镇2024年秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》。

     四、工作目标

    落实大气污染防治主体责任，强化秸秆禁烧网格化管理和常态化监管责任，实现全年实现全镇域、全时段、全天候卫星遥感监测零火点工作目标，进一步提高全镇秸秆综合利用率。

   五、主要内容

    1.深入宣传动员。在公路、公共场所、村委会等显而易见位置张贴宣传标语、禁烧通告。通过多种方式让“秸秆不能烧、不准烧、不烧还有用”的观念家喻户晓。

    2.依照实际控茬。根据实际选择秸秆打捆离田或粉碎还田作业方式，保障机械投入。整村整片推进农作物秸秆打捆离田。 严控留茬高度。各村负责落实与收割机驾驶员签订收割控茬承诺书，承诺收割留茬高度控制在15厘米以下。村安排专人对收割机手控茬情况进行监督，确保收割控茬要求落到实处，减少焚烧秸秆隐患。

    3.加快转化增值。 充分引导农户、新型农业经营主体开展秸秆能源化、肥料化、饲料化、原料化、基料化利用，提高秸秆综合利用率。农作物秸秆以打捆离田和粉碎还田相结合的方式处置。对离田的秸秆要合理选定堆场，监督到位，不得任意堆放田间地头和道路沟渠边等。 广辟秸秆产业化利用渠道，实现农作物秸秆多途径、多层级、高附加值利用。

   六、创新举措

    落实“镇为主、村落实、联户联防”禁烧工作三级网格化管理责任。对焚烧秸秆的与涉农补贴挂钩，并依法处理。 成立由镇党委、政府主要领导为组长的秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，负责全镇秸秆禁烧和综合利用的组织领导工作，因地制宜成立工作组，具体负责秸秆禁烧和综合利用工作。积极发挥“蓝天卫士”监控平台作用，安排专人值守，持续开展全区域实时监控，努力做到及时发现、及时预警、及时扑救、及时通报。

   七、保障措施和下一步工作

   （一）加强宣传。要充分利用会议、广播、明白纸、宣传车、禁烧横幅等开展形式多样的宣传教育活动，宣传焚烧秸秆的危害和秸秆综合利用的方法途径、技术措施，做到秸秆禁烧和综合利用工作家喻户晓，引导广大农户自觉抵制和监督焚烧秸秆的行为。镇农技部门要指导督促各村开展秸秆综合利用技术培训，推广秸秆粉碎还田，打捆离田等技术。

   （二）压实责任。被省、市、县督查通报火点、过火痕迹、弃置秸秆的，按照禁烧工作网格化管理的职责分工，每个火点层层扣罚镇包保人员300元伙食补助，扣完为止；扣发该火点所在区域村党组织书记和火点所在村组包保村干部300元风险抵押金，不予奖励。被卫星监测通报火点、过火痕迹、弃置秸秆的，按照禁烧工作网格化管理的职责分工，每个火点层层扣罚镇包保人员500元伙食补助，扣完为止；扣发该火点所在区域村党组织书记和火点所在村组包保村干部500元风险抵押金本金，不予奖励。   

   （三）纪律要求。禁烧期间涉及禁烧工作的镇村干部一律要坚守工作岗位，联系电话24小时保持畅通，没有特殊情况一律不准请假，特殊情况必须经镇主要领导批准后方可离岗。镇政府将成立工作组对禁烧期间干部在岗在位情况进行督查，凡被查实擅自离岗、脱岗人员将严肃处理，造成重大影响的将从严从重处理，绝不姑息手软。   

   （四）经费保障。镇政府将积极筹措资金，按照各村实际耕种面积统一拨付工作经费，保障禁烧物品的购置和解决禁烧人员的吃住问题，确保圆满完成禁烧工作。

  解读机构：陈集镇人民政府

  联系人：年士磊 

  联系方式：0552-8851103