【文字解读】《陈集镇2025年秸秆禁烧和综合利用工作方案》

一、该方案起草的背景、必要性和依据

我镇发布的《陈集镇 2025 年秸秆禁烧和综合利用工作方案》，旨在明确工作目标、实施步骤、责任主体等内容，以确保政策有效落实，从而防治大气污染，推动生态文明建设，保障群众权益 。

二、意义和总体考虑

全面禁止露天焚烧秸秆，推进秸秆高值利用。

三、方案的研判和起草过程

由镇禁烧办负责起草，分管负责人核稿，于2025年4月17日至5月18日向社会征集意见，5月18日发布意见反馈公告，经研究决定，5月19日印发该方案。经镇党委政府会议研究进行讨论并修改决定形成了《陈集镇2025年秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》。

四、工作目标

实现全域、全年、全天候卫星遥感监测及上级督查通报零火点。推进秸秆高值利用，2025年全镇秸秆综合利用率达 97%以上，促进秸秆产业化高质量发展 。

五、主要内容

1、组织领导有力：镇成立由党委政府主要负责同志为组长的领导小组，各村成立工作组。明确各村 “两委” 主要负责人为第一责任人，村 “两委” 干部为直接责任人。

2、宣传动员深入：在主次干道等地张贴标语、通告，发放告知书。公布监督举报电话，鼓励公众举报露天焚烧行为，营造全民参与氛围。

3、作业方式精准：确保秸秆离田全覆盖，严控收割留茬高度在 15 厘米以下，保证秸秆离田质量，防止秸秆进入水体。

4、转化增值加快：围绕 “秸秆变肉”，推进秸秆饲料化利用，支持清洁化生产，提升玉米和水稻秸秆黄贮利用。

5、收储管理提升：督促企业落实消防措施，加强台账建设，探索闲置收储中心服务其他农业生产机制。

6、应对天气灵活：根据气象信息制定应急预案，成立抢收抢运、互助离田队伍，做到 “四离一集中”，化解禁烧与抢收抢种矛盾。

7、禁烧管控严格：落实三级网格化管理责任，重点时段合理设置防控点，24 小时值守巡查。要求机械避开高温时段作业，镇发挥 “蓝天卫士” 作用，组建应急队伍。

8、包保责任压实：建立 “镇干部包村、包收储站点，村干部包组、包地块” 网格体系，对土地流转地块加强管理。

六、创新举措

1、谋划筹备认真：镇和村根据实际谋划前期工作，制定方案，明确责任，落实各项工作措施，推动禁烧工作常态化。

2、经费保障落实：实行村 “两委” 干部风险抵押金制度，费用由镇财政解决。督查巡查强化：成立督查组和巡查组，实时督查巡查各村工作落实情况，发现问题及时通报、整改。

3、奖惩问责严格：执行相关考核问责办法和奖惩制度，对措施不力、工作不到位的严肃处理，追究网格责任人员责任，造成严重后果的依法追责。

七、保障措施和下一步工作

（一）加强宣传。要充分利用会议、广播、明白纸、宣传车、禁烧横幅等开展形式多样的宣传教育活动，宣传焚烧秸秆的危害和秸秆综合利用的方法途径、技术措施，做到秸秆禁烧和综合利用工作家喻户晓，引导广大农户自觉抵制和监督焚烧秸秆的行为。镇农技部门要指导督促各村开展秸秆综合利用技术培训，推广秸秆粉碎还田，打捆离田等技术。

（二）压实责任。被省、市、县督查通报火点、过火痕迹、弃置秸秆的，按照禁烧工作网格化管理的职责分工，每个火点层层扣罚镇包保人员300元伙食补助，扣完为止；扣发该火点所在区域村党组织书记和火点所在村组包保村干部300元风险抵押金，不予奖励。被卫星监测通报火点、过火痕迹、弃置秸秆的，按照禁烧工作网格化管理的职责分工，每个火点层层扣罚镇包保人员500元伙食补助，扣完为止；扣发该火点所在区域村党组织书记和火点所在村组包保村干部500元风险抵押金本金，不予奖励。   

（三）纪律要求。禁烧期间涉及禁烧工作的镇村干部一律要坚守工作岗位，没有特殊情况一律不准请假，特殊情况必须经镇主要领导批准后方可离岗。镇政府将成立工作组对禁烧期间干部在岗在位情况进行督查，凡被查实擅自离岗、脱岗人员将严肃处理，造成重大影响的将从严从重处理，绝不姑息手软。   

解读机构：陈集镇人民政府

联系人：孙伟 

联系方式：0552-8851103