主要负责人蒋伟解读：事业单位人事管理条例

问：事业单位人事管理条例解决了什么问题？
蒋伟：事业单位分类改革是事业单位人事制度改革推进的前提，《条例》的颁布施行是我国事业单位发展过程中的大事，具有重要的意义。
首先，《条例》解决了我国事业单位人事管理缺乏法律依据的问题。随着我国大一统的人事管理体制的逐渐分化， 1995年开始施行的《劳动法》规范了企业与劳动者之间的劳动关系，而 2006年开始施行的《公务员法》则规范了公务员的义务、权利和管理;但对全国 100多万家事业单位、 3千多万事业单位人员，虽然人事部门历年来出台了一系列部门规章和文件，却没有相关的法律法规对其人事关系进行调节和规范。随着《条例》的颁布施行，这一问题得到彻底解决。
　其次，《条例》以行政法规的方式对事业单位人事改革成果作了系统总结。多年来，我国事业单位人事制度改革取得了一系列成果，这些成果如前面提到的那样往往表现为较低位阶的部门规章或文件的形式。而此次《条例》则是系统总结了历年事业单位人事制度改革成果，对岗位设置、聘用制度、绩效考核、绩效工资等进行了全面规范，从而进一步奠定了事业单位人事管理的法律地位。
第三，《条例》的施行有利于进一步理清复杂的法律关系。相对于国外政府和私人部门的二元社会组织分类方式，事业单位是我国独有的一种社会组织形式，而目前各界对事业单位与其工作人员形成的人事关系、企业与劳动者形成的劳动关系之间的区别还存在不同认识，这就造成一种复杂的局面。例如， 2008年开始施行的《劳动合同法》第九十六条规定 “业单位与实行聘用制的工作人员订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，法律、行政法规或者国务院另有规定的，依照其规定;未作规定的，依照本法有关规定执行”。