镇第十三届人代会第九次会议

文      件      之     一

政府工作报告  

——在褚集镇第十三届人民代表大会第九次会议上 

             （2021年4月30日）

褚集镇人民政府镇长人选 黄国贤

各位代表：

现在，我代表褚集镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见和建议。

一、攻坚克难，在新机遇中呈现新姿态

2021年是“十四五”规划开局之年，也是乡村振兴战略向纵深推进的关键之年，机遇与挑战并存，今年以来我们牢牢把握经济社会发展趋势，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，按照高质量发展要求，以更加鲜明的目标导向、更加紧迫的忧患意识、更加强烈的创业精神，努力在强产业、促改革、优环境、惠民生方面迈出坚实步伐，推动经济社会实现平稳健康发展。在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇干群坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，迎难而上、开拓进取、扎实工作，实现了年初确定的阶段性目标，保持了经济持续健康发展和社会大局和谐稳定。

有付出就有收获。2020年度人居环境整治获得全市第二名、全县第三名的好成绩。2021年2月，我镇作为全国脱贫攻坚先进集体被党中央、国务院表彰。

半年来我们还做了以下工作：

一是综合实力迈上新台阶。截至目前，全镇实现财政收入 230万元，远超序时进度。产业结构调整持续推进，金银花种植202亩，栽植冬枣1万余棵，大棚西瓜400余亩。固定资产实现投资1亿元。省级美丽乡村、S307洄西段拓宽、扶贫产业园、水利“最后一公里”、旱改水等一批重大项目落户褚集，增加了镇域经济发展的潜力和实力。

二是质量效益实现新提升。大力推进招商引资工作，扶贫产业园项目前期准备工作正在有序推进，已与五家企业达成投资意向协议。全力谋划并承接项目，除镇本级投资近300万元土地复垦资金从事道路、绿化、路灯等基础设施建设外，投资2300万元的污水处理厂及管网设施、投资220万元的客运中转站等项目即将建成使用，城乡公交一体化全面开始运营。全镇拟实施土地复垦500亩，“一户一块田”互换并地共计3.5万亩。农业发展基石继续夯实，投资780万元的池庙村水利最后一公里项目即将交付使用。实施洄西村旱改水项目，拟投资2000余万元，配套建设桥涵闸设施103座。

三是城乡环境发生新变化。一是着力推进民生工程建设。投资50万元，实施以褚集中学南校门道路修建为代表的人大民生实事项目。投资150万元建设三湖村、赵庄村、洄中村等五个村的村级卫生室，投资80万元的洄中村、顺河村村委会办公场所项目已建成投入使用。魏渡口南接线道路顺利通车并完成绿化栽植，S307洄西段道路完成改扩建工程。二是着力推进美丽乡村建设。以“农村更像农村”为统领，让新农村建设理念融入到美丽乡村建设中，通过绿化提升以及微景点和五小园的打造，达到移步换景、处处有景的效果。通过努力，我镇省级美丽乡村宫油坊村、叶刘村走在全市前列，基础设施、村容村貌、服务配套等方面明显提升。三是着力加强生态环境建设。以“生态褚集、幸福家园”为统领，持续实施林业增绿增效行动。投资80万元打造高规格镇区北二环及蒙唐路绿色景观长廊并同步实施集镇区绿化提升工程。截至目前，我镇共植树造林825.2亩。深入实施“三大革命”攻坚工作。全镇完成改水改厕6900户，顺利通过市、县和市级交叉验收；发挥政府资金奖补的撬动作用，新建规模以下畜禽养殖户化粪池50个。以“五整治一提升”为统领，全年全域开展人居环境整治工作，褚集镇人居环境整治市、县领先。

四是脱贫攻坚基础巩固取得新进展。一是完成了人口变更工作，一季度脱贫人口净减少3人，目前系统916户2342人；二是帮助除五保户以外的2187名脱贫人口购买40元/人的人身意外保险；三是开展公益岗位核实及续签工作，褚集镇扶贫公益岗位在岗182人，其中人社部门开发岗位81人、光伏收益开发岗位85人、林业部门开发岗位1人、村级开发岗位100人。

五是人民生活水平实现新提高。稳步扩大社会保障覆盖面，按时足额发放城镇居民最低生活保障金、五保户供养金、城镇医疗救助金等资金。全镇城乡居民基本医疗保险参保人数45015人，参保率92.18%。新农保参保人数18226人，参保率101.5%。规范低保评审工作，在动态调整中实行应保尽保。截至目前，我镇农村低保和城镇低保共计750户、1443人，发放低保金324.8万元，发放大病救助6人次2.8万元，发放残疾人困难生活补助及护理补贴3349人次19.54万元。计生各类奖扶人员121人，发放奖补资金14万元，全年为独（双）女户减免新农合16万元。

六是社会事业取得新成效。全面开展褚集镇广场舞大赛、篮球赛、拔河比赛等赛事活动。信访维稳成效显著，一批历史遗留问题得以化解。全面开展雪亮工程、平安家园建设，累计安装治安探头217个，镇财政每年拿出10万元用于运营和长效管护，切实保障人民群众的生命财产安全。圆满完成2021年度春季征兵及武装工作，科协、关工委、老龄等工作不断健康发展，第七次全国人口普查工作圆满完成。组织开展安全生产大检查，半年来无一起安全事故发生，全镇社会和谐稳定。

各位代表！回首过往发展的历程令人难忘，发展成就也令人鼓舞。上述成绩的取得，是镇党委正确领导的结果，是褚集镇五万三千群众拼搏进取、辛勤付出的结果，也是镇人大及社会各界有效监督、大力支持的结果。在此，我代表镇人民政府，向辛勤工作在各条战线上的全镇广大干部群众，向各位人大代表，向社会各界人士和支持、参与褚集建设发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到褚集的发展和政府工作中还存在一些困难和不足：经济总量不大，产业转型、环境优化有待进一步加强；“生态褚集 轻工小镇”的实现路径还不够清晰；重点工作推进力度不一，镇村基础设施还存在短板，全镇人民对美好生活的需求日益增多。对此，镇政府将高度重视，努力完善举措，补齐短板，让全镇人民感受到实实在在的成效和发展变化！

二、求真务实，在新机遇中谋求新发展

2021年，是建党100周年，是全面实施乡村振兴战略的开篇之年，也是实施“十四五”规划的开局之年，更是褚集镇实现弯道超车、加速发展的关键之年。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，以乡村振兴战略为主线，聚焦工业发展，聚焦农业结构调整，聚焦生态环保，聚焦民生工程和美丽乡村建设，全面开创褚集镇工作新局面。

为此，我们将重点做好以下工作：

一是打造富裕褚集。在发展壮大亿达制衣、天成商混等两家规上企业的基础上，推动褚良廷砂石厂规范达标，确保扶贫产业园开工建设，督促陶行进石料厂合法合规生产。同时，加大国有置产盘活和集镇区开发建设力度，依法合规推动财政税收征缴工作，确保2021年褚集镇财政税收明显提升。

二是打造希望褚集。在全镇范围内推广“一户一块田”工作，彻底释放我镇10万亩土地的红利。稳定现有的水稻种植面积，构建龙徐村、宫油坊村水稻生产主推村，并在全镇其他村进行推广。加强小麦“品牌粮食”建设，扩大规模，拉升价格，节本增效。以产业结构调整为契机，辐射带动全镇大棚蔬菜生产和特种经果林、特种养殖业发展。

三是打造美丽褚集。加快美丽乡村建设、卫生室建设推进和调度力度，确保顺利通过检查验收。全力推进顺河、陶圩省级美丽乡村建设，切实改善农村生活环境。全面呵护S235、S307等道路两侧绿化、亮化设施，强化相关要素保障，确保生态褚集的目标尽早实现。发挥光大国际市场保洁的主体作用，构建全区域、全覆盖的垃圾清扫和运输体系。

四是打造绿色褚集。实施林业增绿增效行动，发挥和撬动林业资金、土地复垦资金的主体作用，打造褚家集公园、北淝河湿地公园、太傅公园1小时绿道循环线，确保圆满完成县委县政府下达我镇2021年造林任务。同时，全面落实林业产权，坚决杜绝“春栽、夏拔、秋不见”的现象的发生。

五是打造幸福褚集。提早谋划2021年脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接举措，继续实施脱贫不脱钩政策，确保全体贫困户生活质量明显改善。实施低保提标扩面政策，在规范申报标准和流程基础上，将困难户尽纳其中。加大镇村巡防力度，增加技防投入资金，确保社会平安稳定。

三、自我加压，在新机遇中彰显新作风

各位代表！新时代赋予我们发展新的要求。面对浩浩荡荡的时代发展潮流，面对人民群众过上更加美好生活的殷切期待，面对周边乡镇竞相发展的迅猛态势，镇政府确立了“生态褚集、轻工小镇”的宏伟蓝图。

蓝图已绘就，奋进正当时。

我们将咬定目标狠抓落实，切实增强执行力。今年任务繁重，责任重大。我们将牢固树立“想抓”的意识、制定“能抓”的措施、增强“善抓”的本领、培养“真抓”的作风。持续完善政策执行和工作推进机制，强化政务督查，对每一项重点工作都明确谁牵头、谁执行、谁监督、谁追责。加强目标考核过程管理，优化评价指标体系，实施重点工作年度综合考核。深入推进治庸治懒，强化干部问绩问效，整治慢作为、严惩乱作为、杜绝不作为，不折不扣地完成各项工作任务。

我们将解放思想勇于实践，切实激发创造力。坚持严以修身，加强学习，拓宽视野，提升本领，善于运用改革的思维、创新的办法和务实的举措破解发展难题。规范中心组学习计划，重点学习习近平总书记系列讲话的同时，着重学习招投标法、美丽乡村等相关专业知识。探索和推广集镇区新型市场管理模式，制定美丽乡村建设推进办法。制定下发招商引资推进办法，修改完善财政资金管理制度，让更多的“褚集模式”在怀远推广。

我们将依法行政从严治政，切实彰显公信力。强化法治思维。坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”，确保领导干部对法律敬畏之心，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头依法办事。制定镇党委扩大会和镇长办公议事规则，进一步完善集体决策程序。规范行政行为。坚决贯彻中央八项规定，习惯在遵纪守法中做好工作，在规矩约束下干事创业。在镇党委坚强领导下，自觉接受人大和社会公众监督。严格落实党风廉政建设责任制，深入开展反腐倡廉工作，以昂扬向上的状态、公正廉明的作风，树立政府良好形象。

各位代表！褚集镇全面迈向乡村振兴历史性的一页正在徐徐展开，光荣而艰巨的使命将落在我们的肩上，让我们在镇党委的坚强领导下，以不忘初心的信念，以砥砺前行的勇气，以开拓创新的气魄，以强化工作落实的作风，团结带领全镇人民，携手并肩共创褚集镇更加美好的明天。