政府工作报告

--在褚集镇第十四届人民代表大会第二次会议上

（2022年9月30日）

褚集镇人民政府镇长 黄国贤

各位代表，同志们：

现在，我代表褚集镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。

今年以来，全镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，不惧挑战、直面矛盾，迎难而上，在全面做好常态化疫情防控和经济社会发展工作的同时，统筹城乡融合发展成效显著，镇村面貌焕然一新，人民生活幸福感、安全感、获得感大幅提升，为锚定“生态褚集 轻工小镇”发展新征程奠定了坚实基础。

今年以来，我们主要做了以下工作：

一、重项目、强农业，经济发展稳中有进

（一）综合实力稳步提升。截至目前，全镇完成财政收入258万元，村级集体收入494万元；固定资产实现投资1.1亿元；限上个体零售额完成450万元，同比增长10.2%；亿达制衣、天成商砼等规上工业总产值达3.6亿元；工业经济年均增速高出整体经济增速，成为全镇经济的重要增长极。省市级美丽乡村、S235濉溪交界至洄西段大修、乡村振兴产业园、高标准农田、旱改水等一批重大项目落户褚集，增加了镇域经济发展的潜力和实力。

（二）农业基础不断夯实。截至目前，全镇建设高标准农田、“最后一公里”达2.7万亩，总投资4100万元，农业基础设施和生产条件显著改善，群众和村集体收入明显提高。稳稳抓牢粮食安全工作，粮食年产量达9.78万吨，实现连年增产丰收。产业结构调整持续推进，推动艾草种植174亩，蔬菜、秋梨、大棚西瓜等种植达4000余亩。新增新型农业经营主体61家，成功申报省级、市级家庭农场5家。

二、优环境、激活力，镇村建设日新月异

（一）生态环境持续优化。高度重视生态建设和环境保护，打造怀远西北后花园。年投入百万元持续实施林业增绿增效行动，高规格打造沿路绿色景观长廊、特色村庄和万亩林网，成功创建尤家村“省级森林村庄”。2022年完成造林362亩，道路绿化200公里，沟渠绿化120公里，均超额完成县里下达的绿化目标任务；建成森林城镇1个，省级森林村庄1个，农田林网3万亩。持续加大生态保护力度，强化耕地保护，严防耕地“非农化”、防止“非粮化”。提升“河长制”“田长制”改革成果。今年以来，镇村两级河长巡河达1520次。加强全镇6个秸秆堆场隐患排查，为秋季秸秆禁烧与综合利用工作做足准备。持续一体化推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”专项整治。按照“五清一改”要求，今年以来，共拆除无功能建筑达4730平方米，清理生活垃圾1850吨，清淤315千米、2285吨。拆除旱厕46户，实施卫生厕所改造达323户，累计完成7213户，超额完成今年261户的改厕目标任务，全力打好“蓝天、碧水、净土”保卫战。

（二）“一户一块地”激发乡村新活力。截至目前，三湖、陶圩、顺河等村已完成土地深翻3万亩；洄中村、龙徐村、宫油坊村顺利达成1.2万亩土地深翻合同协议，预计今年10月份完成深翻。“一户一块田”合并土地涉及全镇13个行政村共3.5万亩。土地合并形成了“由政府引导”到“群众自发开展”的良好态势，褚集镇成为引领全县“一户一块田”改革的主要乡镇之一。

（三）美丽乡村建设扎实推进。结合省、市、县总体部署，立足实际情况，发挥自身优势，扎实推进美丽乡村建设。坚持“早谋划、快下手、成效好、新颜值”的工作标准，科学规划，创新破难。截至目前，全镇累计建成美丽乡村10个，省级8个（龙徐村、宫油坊村、池庙村、叶刘村、洄中村、尤家村、陶圩村、顺河村），市级2个（褚集村、项集村）。投资400万元的2022年度省级美丽乡村张娄村正进行招投标程序。2025年将实现省级美丽乡村建设全覆盖。

（四）基础设施大幅提升。2022年我镇修建宫油坊村徐西组至徐东路、顺河村前人民组、龙徐村龙西组等5条道路建设项目，已通过县级验收，目前已发挥实际作用，切实改善了周边群众的生产生活条件。占地3.6亩，投资3500万元的镇区污水处理PPP项目（600吨/天处理量、采用雨污分流制收集生活污水）正加快建设中，主管网长度3700米，目前已基本完工，预计2022年11月投入使用；投资410余万的三湖村幼儿园以及348万元的供电所项目目前正在建设中，预计2022年年底投入使用；计划投资100万元的池庙敬老院基础设施及消防设备改造项目，正准备招投标程序，预计今年11月份完工，进一步提升了老年人幸福感，扎实推动养老服务提质增能。

三、保基本、惠民生，群众生活更加美好

（一）民生保障持续改善。截至目前，城乡居民养老保险参保人数17095人，参保率达到95.24%。城乡医保参保人数42838人，参保率为92.9%。规范农村低保和城市低保工作，截至9月，我镇农村低保共有748户、1408人，每月发放低保金约为80.8余万元；城镇低保7户、8人，低保金为5945元/月。发放大病救助资金7.7万元；发放残疾人困难生活补助4008人次，发放资金23.94万元。办理残疾人护理补贴5901人次，发放资金36.29万元。今年以来，办理生育登记367人，奖扶2人，特扶2人。

（二）乡村振兴稳步推进。全镇紧紧围绕“两不愁三保障”及“一安全”工作要求，坚持目标导向、问题导向、结果导向，全面抓好责任落实、政策落实、工作落实。建立镇村三级网格297个，动态监测防止返贫并组织全镇网格员开展常态化监测，全面推广“四带一自”、“三有一网”扶贫模式，抓好就业、产业、脱贫成果满意度和认可度全面提升，推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接深入开展。截至目前，全镇脱贫户849户2317人，均实现稳定脱贫，无一例返贫现象，贫困发生率降为0。

（三）新冠疫情全力歼灭，疫情防控常态长效。全镇严格按照习近平总书记关于疫情防控工作重要讲话指示批示精神，坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针。在今年7月份核酸筛查发现异常后，我镇及时采取有力措施，抓好转运、隔离、管控等各环节。组织群众连夜开展核酸检测，及时进行严格管控，迅速调度医务人员，组建核酸检测队伍，以最快速度开展核酸检测。对封控区域实施转运集中隔离；管控区实行足不出户、服务上门等防控措施。持续紧盯关键领域和重点环节，落实落细网格化管理机制，充分发挥最小网格单元作用。在全镇上下的共同努力下，有效遏制住了新冠疫情扩散。今年，面对疫情重点地区返乡人员进行全面摸排，建立在外务工人员台账，共摸排褚集镇在省、市外重点地区人员995人。积极劝导各节假日期间在外务工人员“非必要不返乡”，确需返乡人员严格落实相应管控措施。摸排出全镇范围内从事重点行业人员839人，每周按照疫情防控要求全面做好常态化核酸检测，严格落实“亮码、测温、戴口罩”和消毒通风等防控措施。全镇成立13个疫情防控工作组，各工作组密切配合、主动协作，形成强大工作合力，有效保障了人民群众生命健康安全，疫情防控工作取得战略成果。

（四）社会事业全面发展。2022年，褚集中学被怀远一、二、三中共录取45人，其中怀远一中录取21人，中小学教学质量大踏步提升；娄圩小学被评为怀远县“依法示范校”；大刘小学被评为怀远县“平安校园”；镇中心幼儿园被评为蚌埠市一类园；镇中心学校、洄沟小学被评为蚌埠市文明校园。我镇以方便群众办事为目标，规范设置为民服务中心入驻部门。发挥村民自治作用，全面制定完善村规民约，设立村民议事会，尤家村、张娄村荣获全县“民主法治示范村”称号，张娄村荣获全县“先进说事议事室”称号。今年以来，开展广场舞、篮球、拔河等文娱活动35场次，充分发挥现有3个“蚌埠好人”和5个“怀远好人”的典型引领示范作用。扎实开展“美丽庭院”创建工作，积极发挥村组干部、党员和妇女代表示范带头作用，获得2021年度市、县“美丽庭院”先进乡镇，我镇严格对照“五美”创建标准，截至目前共创建市级示范户40户，县级示范户85户，镇级示范户150户，村级示范户已达全镇常驻户数的三分之二。组织开展安全生产大检查活动，全年无一起安全事故发生，社会大局和谐稳定。

各位代表，今年以来，面对新冠疫情以及经济发展的各种挑战，我们积极应对，攻坚克难，实现疫情防控和经济社会发展稳中向好的崭新局面。成绩来之不易，过程蕴含艰辛，我们取得的这些成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府及镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇干部群众齐心协力、苦干实干的结果，也是历届班子不懈奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部群众，向给予政府工作大力支持的各位代表，向所有关心、支持、参与褚集建设的同志们、朋友们，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到自身还存在一些困难和不足：经济总量不大，工业量小体单、基础仍然较为薄弱，税收收入增长乏力；产业转型、发展环境还需进一步优化；民生保障的基础设施还存在短板，离群众期盼还有差距；基层社会治理体系和治理能力、现代化水平还有待提升。对此，镇政府将高度重视，坚持问题导向，强化责任担当，认真研究解决，着力破解发展难题。坚决做到目光所致看到问题、耳听范围想到问题、所思所想直面问题、所作所为解决问题，采取有力措施切实加以解决。

下一步，褚集镇将继续认真贯彻落实全县“一改两为五做到”工作推进会要求，坚持“生态褚集、轻工小镇”的发展定位不动摇，重点围绕“农业强、农村美、农民富”的建设总目标持续发力，力争“十四五”期间将褚集镇打造成“宜居、宜业、宜游”的“幸福小镇”。

一是围绕打造希望褚集，进一步增强农业竞争力。完成投资4000余万元的项集、尤家等四个村2.3万亩高标准农田建设项目，进一步发挥洄西“旱改水”项目建设成果，确保农业增效、农民增收。在全镇范围内推广“一户一块田”工作，力争“十四五”期间完成6万亩土地合并，彻底释放我镇10万亩土地的红利。稳定现有水稻种植面积，构建池庙生猪、甲鱼、西瓜、水稻综合特色种养示范村，并在全镇其他村进行推广。

二是围绕打造美丽褚集，进一步提升农村宜居水平。确保投资440万元的张娄村省级美丽乡村按时招标、开工建设。深入践行“绿色发展”理念，继续提升S235、S307、池三路等道路两侧绿化质量，实施林业增绿增效行动，发挥和撬动林业资金、土地复垦资金的主体作用，持续提升褚家集公园、北淝河湿地公园、太傅公园等公园绿化质量，持续开展农村人居环境整治行动，积极引导广大群众转变观念，完成从“治理”到“管理”的蜕变。

三是围绕打造富裕褚集，进一步提高农民生活水平。在发展壮大亿达制衣、天成商砼两家规上企业的基础上，结合产业园建设持续开展以商招商工作，重点围绕无环境污染、能耗低的劳动密集型企业，精准招引5-6家企业入驻，增加就业岗位200余个。同时，增加褚集、张娄等9个村集体经济收入和镇财政收入。稳定现有180家新型农业经营主体，重点培育农事服务中心，确保“两强一增”行动落地见效。进一步健全集体经济发展年度目标任务机制，采取“股份合作社+招商+公司+园区”模式，通过“自营、入股、合作”等灵活多样的方式大力发展项目经济、产业经济、公司经济、园区经济，打造禇集镇“1+4+3”村级集体经济发展新模式。

四是围绕打造幸福褚集，进一步提升群众的幸福感。坚决守住“两不愁、三保障”和“一安全”工作底线，推动脱贫户产业、就业双提升，持续提高我镇849户脱贫户，106户监测户生活水平。进一步完善基础设施建设，确保供电所新建、电网改造工程顺利完工。积极协调交通部门，确保S307大修、五蒙高速新建工程顺利实施。进一步完善村组连通及入户道路，确保5.2公里水泥道路新建项目落地实施。继续改造提升新时代文明实践广场、群众文化大舞台、农家书屋等娱乐活动场所。进一步完善标准化卫生室服务水平，优化镇级卫生院基础设施，完成教育大道两侧绿化补植，持续开展“护学岗”行动，优化校园治安环境。真正将褚集镇打造成“学有所教、病有所医、娱有所乐、行之便利”的“幸福小镇”。

总之，我们将在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在全县聚力打赢三大翻身仗，奏响奋力赶超最强音的征程中，顺势而为、借势而进、乘势而上，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！