【负责人解读；图片解读】王振镇长：解读《褚集镇农村改厕长效管护工作实施方案》

根据中央农办、省委农办关于“十四五”时期高质量推进农村厕所革命、农村卫生厕所普及率进一步提高的工作要求，褚集镇积极主动地响应上级关于改厕及其管护工作的相关规定，为巩固前期的改厕成果，逐渐完善我镇的农村改厕工作成果，使得改厕成果为我镇居民的生产及生活带来实实在在的好处。

 

一、《怀远县褚集镇农村改厕长效管护工作实施方案》的起草背景与必要性有哪些？

 

答：自2017年我县开展农村无害化卫生厕所改造以来，取得了一定的卫生效益、环境效益和社会效益，获得了广大农民群众的认可，但离完成农村常住户无害化厕所全面普及仍有一定差距。为进一笔完善我镇改厕管护建设，按照县农业农村局统一部署，开展改厕后期管护智能平台建设，同时要充实管护服务队伍，加强管护车辆的运维管理，做好厕所粪污的无害化处理和资源化利用，确保厕具坏了有人修、粪液满了有人抽、抽走之后有效用，不断巩固和提升农村改厕工作成果。为切实推进我镇农村改厕长效管护工作，进一步提升农民生活品质、改善农村人居环境水平，根据《怀远县农村改厕后续管护工作方案》、《安徽省农村户用厕所改造验收办法》（皖农工办〔2019〕23号）、《安徽省农业农村厅关于印发2020年全省农村厕所改造及粪污资源化利用工作方案的通知》(皖农社函〔2020〕143号)等文件要求，结合褚集镇的实际情况，镇党委、政府组织各村书记进行讨论、征求相关部门意见、修改完善的基础上，草拟了《怀远县褚集镇农村改厕长效管护工作实施方案》。

 

二、《怀远县褚集镇农村改厕长效管护工作实施方案》的主要依据有哪些？

 

答：1.《怀远县农村改厕后续管护工作方案》

 

    2.《安徽省农村户用厕所改造验收办法》（皖农工办〔2019〕23号）

    3.《安徽省农业农村厅关于印发2020年全省农村厕所改造及粪污资源化利用工作方案的通知》(皖农社函〔2020〕143号)

 

三、《怀远县褚集镇农村改厕长效管护工作实施方案》的起草过程是怎样的？

 

答：褚集镇根据《怀远县农村改厕后续管护工作方案》、《安徽省委农村工作领导小组办公室关于印发安徽省农村户用厕所改造验收办法（试行）的通知》（皖农工办〔2019〕23号）、《安徽省农业农村厅关于印发2020年全省农村厕所改造及粪污资源化利用工作方案的通知》(皖农社函〔2020〕143号)等有关文件要求，结合我镇农村改厕的实际情况，起草了《怀远县褚集镇农村改厕长效管护工作实施方案》。镇党委、政府组织各村书记进行讨论、征求分管领带及工作人员的意见、修改完善的基础上，最终草拟了《怀远县褚集镇农村改厕长效管护工作实施方案》。

 

四、请问《怀远县褚集镇农村改厕长效管护工作实施方案》主要包括哪几个方面的内容呢

答：一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于农村“厕所革命”重要指示精神，紧紧围绕“十四五”规划的战略目标，把建立无害化卫生厕所长效管护机制作为推进我镇基本公共服务均等化的重要任务，着眼于改厕工作的规范化、制度化、长效化，健全制度、建立队伍，从根本上建立符合农村实际的无害化卫生厕所长效管护机制，切实把农村厕所改造及管护、粪污资源化实事办实，好事办好。

二、基本原则

(一)明确标准。坚持把建立农村改厕长效管护机制贯穿改厕全过程，确保农村改厕日常管理落实到位、设施维修养护及时到位，避免重复改造和出现环境污染问题，确保群众满意。要通过宣传培训，让农民会用、会修、会掏。

 (二)积极宣传引导。突出农民主体地位，尊重农民意愿，培养良好生活习惯，引导农民群众广泛参与厕所管护，共同珍惜和维护自己的美好家园。同时，发挥市场主体作用， 引进市场机制让保洁公司参与农村改厕的检查维修、粪液粪渣清掏、回收利用等工作，建立完善管护服务价格补偿机制。

(三)统筹协调。结合我镇正在建设污水处理厂，将农村改厕和污水处理一体化、垃圾资源化利用等工作统筹考虑，充分利用现有资源和资金，实现我镇可持续发展。

三、目标要求

我镇实行农户自行清掏，互助清掏及社会化服务全覆盖。我镇积极探索农村无害化卫生厕所长效管护机制，努力做到“十有”(有办公场所、有专业人员、有管护制度、有管护车辆、有服务电话、有价目明细、有配件工具、有管护台账、有经费、有督查)，确保厕具坏了有人修、粪液满了有人抽、抽走之后有效用，巩固和扩大农村改厕工作成果，逐步建立起“管、收、用”并重，“责、权、利”一致的长效管护机制。

四、工作任务

(一)广泛宣传、正确引导。各村在农村改厕过程中，要采取广播、横幅、宣传车等多种形式进行宣传，让使用方法及注意事项家喻户晓。除了大小便其余生活废水等严禁进入化粪池，卫生纸，菜叶、食物残渣等生活垃圾禁止扔入便器，以免造成堵塞。

(二)严格质量，明确责任。各村及各施工单位要明确产品及配件的质保期和质保范围，明确各方责任。建设砖砌式三格式化粪池的，施工单位要明确质保期限，属于建设质量问题的，负责整改到位。

(三)健全体系，提升服务。各村要具体负责对改后厕所维修维护、定期收运粪液并进行无害化处理。要及时和改厕后期管护服务站联系，以方便群众生活。

(四)科学处理，综合利用。各村要指导群众做好厕所粪液粪渣处理，因地制宜选择处理模式。对群众种植粮食和蔬菜等农作物的，可引导直接还田。对有条件的村庄，可接入城镇或美丽乡村中心村污水处理设施。各村要引导辖区内种植大户、农民专业合作社、家庭农场等与镇改厕长效管护服务站对接，签订粪渣粪波收购合同，将收集后的粪渣粪液科学处理，覆盖堆沤，发酵降解作为有机肥使用。

五、保障措施

(一)提高思想认识。农村改厕工作是一项功在当代， 利在千秋的民心工程，长效管理维护更是“小厕所”凸显“大民生”的关键。各村要充分认识农村改厕长效维护管理工作的重要意义，进一步统一思想，明确责任，确保农村改厕长效工作顺利实施。

(二)强化组织领导。各村要将改厕长效管护机制作为改厕工作的一个重要环节，严格落实主体责任，切实加强厕具维护、粪便收运处理、成立主要领导为组长的组织机构，全过程全方位抓好农村改厕工作。

(三)完善保障机制。镇成立改厕长效管护服务站，实行农户自管和市场化运作相结合的长效管护机制，培育农村检查维修、定期清运、粪污资源化利用的体系、队伍。在财政适当补贴的基础上，坚持适当收费，市场化运作，不搞“大包大揽”，原则上大车每车不超过200元，小车不超过30元农户付一半，镇政府统筹资金补贴一半；对贫困户、丧失劳动能力的农民等可以适当减免收费的方式实现粪污清掏。

(四)强化督查指导。我镇采取不定期督查机制，镇改厕办一方面对中标保洁公司的运行情况进行督查考核，另一方面将农村改厕长效管护机制纳入各村农村改厕和人居环境整治工作考核。各村改厕长效管护落实不到位的，限期进行整改;对因履职不到位，造成环境污染事件的，依法依规追究有关人员责任并与该村的奖补资金挂钩。对不能履约的保洁公司解除合约。

（五）褚集镇农村改厕工作前后农村厕所发生的怎样的变化？

答：图一为改厕之前我镇农村厕所的基本面貌，经过全镇全体领导及工作人员的不懈努力之下，挨家挨户进行改厕工作（如图二）。