各位代表，同志们：

现在，我代表褚集镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。

一、2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是褚集镇各项事业发展难中求成、顶压前行的奋进之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹发展和安全，紧紧围绕“生态褚集 轻工小镇”的总体目标，顽强拼搏、奋楫争先，各项工作取得了新进展、新成效、新突破。

一年来，我们主要做了以下工作：

一年来，我们抓招商、推项目、优环境，镇域经济稳中有进

——经济发展提速增效。2023年，全镇一般公共预算收入872万，完成税收550万元；2家规上工业企业实现工业总产值3459万元；2家限上商贸企业完成限上商贸产值1260万元；入库固定资产投资项目5个，累计总投资6500万元。

——招商引资蹄疾步稳。坚持把招商引资作为“一把手”工程，强化产业链招商、乡情招商、以商招商，以更实举措推动项目招引，建立健全在外企业家常态化联络机制，全力争取在外企业家投资落户褚集，真正把我镇在外人才资源优势转化为发展胜势。2023年，党政主要领导外出考察招商8次，拜访各类企业12余家，跟踪洽谈招商线索10余条，乡村振兴产业园成功入驻皖浙纺织、浙企物流等各类企业4家。

——营商环境持续优化。全面落实“一改两为”工作要求，将“金牌店小二”理念贯穿为企服务全过程，完善领导干部联系包保企业制度，实施重点项目专班跟进机制，实地走访调研，深入了解企业发展情况，面对面地帮助企业解决用工、用地、用电、融资等实际问题。2023年，累计走访企业128次，解决企业诉求10个。

一年来，我们抓巩固、兴产业、促提升，乡村振兴提档加速

——乡村振兴迈出新步伐。严格落实脱贫户、监测对象“一户一方案、一人一措施”帮扶计划，因户因人，精准施策。2023年，帮助发放特色产业奖补122户36万元，开发公益岗位安置脱贫群众124人，落实教育资助152人次22.65万元。

——现代农业实现新发展。坚决扛稳粮食安全政治责任，切实加强耕地保护，持续在稳面积、提单产、增效益上发力。积极发展规模农业、设施农业、生态农业，不断提高农业综合效益和竞争力。2023年，完成9.6万亩小麦赤霉病“飞防”工作，全镇午季小麦产量高达5000万公斤。顺利完成7000亩大豆玉米复合带状种植推广示范任务，秋季玉米产量4680万公斤，大豆产量60万公斤，粮食产量实现实现连年增产丰收。特色产业成效显著，大棚西瓜、泗洪大米及设施蔬菜水果规模达3000亩。

——镇村面貌展现新容颜。持续推进“三大革命”和“五清一改”行动，全年完成改厕280户并顺利通过验收。高标准建成张娄村省级美丽乡村并通过市、县两级验收，创建镇村两级“美丽庭院”示范户达675户。严格对照“七整治”“两提升”工作要求，常态化开展人居环境整治，组建街道综合执法队，对镇域农贸市场、沿街占道经营现象进行集中整治与规范管理，一些散、堵、乱的问题得到了明显改善，2023年全年共拆除乱搭乱建230余处、17562平方米。强化秸秆禁烧和综合利用工作，实行全时段、无间断禁烧，确保全年零火点。严格落实河长制、林长制，常态化开展巡查检查，加大对畜禽养殖污染、乱排乱放污水、黑臭水体等整治力度，完成6条黑臭水体治理并顺利通过县环保部门验收。

——集体经济再上新台阶。大力发展本地特色产业，积极与群众签订土地流转协议，持续扩大土地规模化种植优势。强力收回集体土地 960余亩，推进艾草种植1500亩，集体流转土地2300亩。积极推进“一村一块田”、农业“大托管”新模式，拓宽壮大村集体经济发展路径。2023年实现村集体经济收入30-50万元的村3个，50万元以上的村7个。

一年来，我们抓基础、保民生、优服务，惠民成果不断扩大

——基础设施日益完善。2.3万亩高标准农田建设项目顺利完成验收，新打机井68眼，新建混凝土道路总长2.09公里，疏浚大沟长74.51公里。统筹乡村振兴资金67万元修建村级道路1.38公里；实施“四好农村路”1.9公里。出资10万元修复洄西村涵管、匝道等基础设施；投资16万元修缮改造洄中、叶刘、池庙、张娄等村10处危桥，切实保障群众出行安全。镇中心街道路拓宽、停车位改建项目建设完成，有效缓解街道拥堵现象；顺利补齐北二环绿化短板，进一步增强镇区绿化水平。顺利完成五蒙高速褚集段8.6公里的征迁工作，洄东村安置区正在有序建设。完成双龙水厂和老水厂并网，改造铺设主管网3.42公里，有效解决了群众的饮水安全问题。占地3.6亩，投资3500万元的镇区污水处理PPP项目已投入使用，污水处理能力达600吨每日，有效解决了生活污水处理难问题。

——社会保障更有力度。深入贯彻以人民为中心的发展理念，不断夯实惠民举措。低保、五保、残疾、孤儿、高龄津补贴均按时打卡发放。2023年全年新增农村低保203人、农村五保8人、残疾人两项补贴1140人、高龄津贴1044人。累计发放低保补助797.21万元，发放高龄津贴49.35万元，对跨省就业的脱贫劳动力（含监测对象）发放交通补助8.22万元，补助411人。

——社会事业全面进步。积极落实“十项暖民心行动”，高标准完成陶圩、池庙敬老院提级改造建设任务，新改建7个村级养老服务站，新增褚集村、洄东村2处老年助餐点。教育事业成果喜人，2023年褚集中学再创佳绩，全镇共考取怀远一中26人、二中17人、三中22人，录取率达16.4%。卫生事业有序推进，2023年，全镇城乡居民医保参保40023余人，参保率90.76%，六类特殊人群参保率达100%。全镇城乡居民养老保险参保16157人，任务完成率达101.26%，超额完成县目标任务。持续深化精神文明建设，全年累计开展文明实践活动120余次。

一年来，我们抓安全、保稳定、促和谐，社会大局平稳有序

——安全生产平稳向好。扎实开展安全生产大检查和专项整治行动，对辖区内重点企业、农贸市场、超市、学校、宾馆等人员密集场所常态化开展安全生产大检查12余次，及时消除安全隐患50余处。落实落细自建房安全隐患排查整治，完成危房改造15户。全力做好防溺水工作，做到宣传教育全覆盖，警示标志全覆盖，隐患排查全覆盖，监管监控全覆盖，全方位构筑纵向到底、横向到边的安全网。

——平安建设扎实有力。坚持党政领导开门接访和领导带案下访制度，狠抓矛盾纠纷排查，完善矛盾纠纷多元化解方式，设立“老赵调解室”。2023年，共排查矛盾纠纷321件，已全部化解成功。常态化开展扫黑除恶和反电诈工作，始终保持扫黑除恶高压态势，社会治安形势持续好转，加大食品安全监管，强化农村集体聚餐备案监管，全力守护群众舌尖上的安全。深入开展电动三、四轮车专项整治攻坚行动，共排查登记造册电动三、四轮车6576辆，发放宣传材料8000余份，整改道路安全隐患43处。人民群众安全感、获得感、幸福感显著增强。

——廉政建设常抓不懈。全面落实党风廉政建设“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神和廉洁从政要求，驰而不息纠“四风”。进一步压缩“三公经费”和一般性支出，全面加强财政资金、招标采购、工程建设等重点领域和关键环节监督管理，精准运用监督执纪问责“四种形态”， 严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。2023年以来，共问责处理10人，其中给予党纪政务处分3人。

各位代表，同志们，过去一年，困难比想象的多，挑战比预期的大，但惟其艰难，才更显勇毅，惟其笃行，才弥足珍贵。过去一年取得的成绩，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，也是镇人大有力监督、大力支持的结果，更是全镇人民一起拼搏奋斗的结果！在此，我谨代表褚集镇人民政府，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，我们也清醒看到，政府工作还存在许多不足，前进的道路上还面临不少困难。从发展上看，经济总量不大，主导产业带动力不强，自身财税增收能力有限，村级集体经济增长较为缓慢；从民生上看，基础设施与群众期盼还有差距，安全生产、信访维稳等领域风险隐患更是不容忽视；民生领域还有弱项；从作风上看，个别干部安于现状，不敢担当、不愿有为、不善作为等现象依然存在。对此，我们将坚持问题导向，下更大决心、花更多力气、以更实举措加以解决。

二、2024年工作谋划

2024年，是贯彻落实党的二十大精神的深化之年，也是实现“十四五”规划的关键之年，做好全年工作任务艰巨、意义重大。

2024年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，认真落实县委“1166”工作部署，着力稳定经济发展基本盘，着力保障和改善民生，着力保持社会大局和谐稳定，坚定不移推进高质量发展。

2024年全镇经济社会发展的主要预期目标：新增规上企业1家，财政预算收入增长15%以上；社会固定资产投资增长8%以上；农民人均纯收入增长8%以上。为此，我们将聚焦以下几项重点工作，努力推动褚集经济社会发展取得新提升。

（一）聚焦项目建设，实现经济发展再飞跃。找准定位招商选资。牢固树立“抓项目就是抓发展”理念，持续加大双招双引力度，吸引优质企业落地投资，大力开展以商招商，在招大引强上取得新突破。精准把握中央和省市县最新政策导向，结合镇情谋划生成一批利长远、惠民生的产业项目。加强保障项目要素。着力夯实要素保障，加大向上对接力度，积极争取上级资金，攻坚推进重点项目建设。创新创优营商环境，对企业落地、项目建设中出现的问题和困难第一时间协调解决。积极推进项目建设。2024年将积极推进“三合一”文化场馆、乡村振兴产业园二期、肉牛养殖项目；重点抓好怀洪新河灌区项目，优化设计方案，使沿淝区域水利设施明显提升；紧盯陶圩、顺河两村“旱改水”项目，优化农业生产布局，强化土地整合利用。

（二）聚焦产业发展，实现村级经济再突破。以党建促发展。谋深做实村级集体经济发展，坚持书记抓、抓书记，谋划集体经济发展新思路，因村制宜发展壮大集体经济，全面消除 30 万元以下村，争取 50 万元以上强村达10个以上，100 万元以上强村实现零突破。以农业增收益。扛稳粮食安全责任，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，确保粮食种植面积稳定在10万亩以上，产量稳定在4500万斤以上，全力保障农业收入。持续推动艾草深加工，重点打造艾草加工车间，切实将艾草融合在加工、销售、服务中积极发展壮大村集体经济，以点带面促群众增收。以管理稳收入。进一步强化土地监督监管，统一对土地进行规范化管理，依法依规收回村集体土地。有效盘活农村闲置资产，重点抓好村集体经营性资源，激发致富内生动力，破解村集体经济发展难题。

（三）聚焦宜居宜业，实现城乡面貌再优化。强化基础设施建设。积极推进镇村改造提升，以土地复垦资金为依托，利用“一事一议”项目全面加强镇村道路、广场、公厕等基础设施建设。推动生态文明建设。深入推进“三大革命”，持续开展农村厕所改造，不断完善户厕改造长效管护机制。持之以恒开展农村人居环境整治暨“七整治”“两提升”行动，持续加大对省、县道沿线及村主干道两侧各类乱象整治力度。稳步推进黑臭水体治理，持续提高农村生活污水治理率；严格落实河长制有关要求，不断提升北淝河流域褚集段环境治理水平。

（四）聚焦民生实事，实现民生保障更完善。健全社会保障体系。坚持以人民为中心的发展思想，主动回应群众的“急难愁盼”。切实扩大养老、医疗、教育等社会保障覆盖面。完善社会救助体系，高度重视困难群体的帮扶救助，持续做好农村留守儿童、妇女和老人关爱等工作。精准落实落细低保、五保、大病救助等各项兜底保障政策，筑牢民生底线。强化社会事业建设。巩固提升7个新建养老服务站及8个养老助餐点项目，不断打通养老服务“最后一公里”。坚决抓好2024年度三湖和美乡村建设项目，认真谋划洄东、赵庄和美乡村建设，因村制宜，立足实际，全力打造和美乡村新环境。持续加强新时代精神文明建设，继续做好就业、文化、社保等民生工作。

（五）聚焦安全稳定，实现社会治理上更高效。提振基层治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，严格落实领导干部信访工作包保责任制、带案下访制、开门接访制，持续化解信访积案，依法依规解决群众合理诉求，为高质量发展营造安全稳定的社会环境。持续做好群众安全感满意度“双提升”工作，严厉打击网络电信诈骗等各类违法犯罪活动，纵深推进扫黑除恶专项斗争，保障社会大局和谐稳定，努力提升基层治理现代化水平。守牢安全生产底线。严格落实“一岗双责、党政同责、失职追责”安全生产责任制，健全突发事件应急处理机制，提高防灾减灾和应急处置能力。认真汲取23年年末小火亡人事件惨痛教训，全面加强对防溺水、道路交通、燃气煤气、烟花爆竹等重点行业、重点领域安全监管，常态化开展隐患排查、问题整改，坚决防范安全事故发生。

（六）聚焦政府建设，实现服务质效再提升。坚持忠诚为政。以政治建设为统领，学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，推动中央和省市县各项决策部署落地生根。严守政治纪律和政治规矩，全面加强意识形态建设，牢牢把握正确政治方向。坚持为民施政。坚持问题导向、目标导向、结果导向，提高真抓实干的能力，形成真抓实干的合力。紧紧抓住双招双引、环境整治、信访维稳等各项重点任务，一抓到底、善作善成。坚持廉洁从政。深入推进党风廉政建设，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，以“一改两为”为抓手，驰而不息纠治“四风”。严控“三公”经费和一般性支出，让政府过紧日子，让企业和群众过好日子，始终保持为民、务实、清廉的政治本色，不断增强人民群众的幸福感、获得感、安全感。