【政府工作报告】怀远县褚集镇人民政府2024年度政府工作报告

--在褚集镇第十四届人民代表大会第六次会议上

（2024年11月1日）

褚集镇人民政府镇长 黄国贤

各位代表，同志们：

现在，我代表褚集镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。

    2024年是中华人民共和国成立75周年，是褚集镇围绕“十四五”奋斗目标，承上启下、接续奋斗的关键之年。今年以来，在县委、县政府的正确领导下，褚集镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，持续紧盯招商引资和项目建设，统筹推进民生福祉和安全稳定，在建设幸福美好新褚集的崭新道路上稳步迈进，各项工作取得了积极成效。现就今年以来工作开展情况以及下年工作计划报告如下：

一、2024年工作总结

（一）党的建设全面加强。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育，并作为镇村各类会议的“第一议题”，不断把学习贯彻引向深入。截至目前，共开展党委中心组学习9次，“三会一课”学习200余次，主题教育学习15余次，镇村干部学习培训做到全覆盖。压实党组织书记责任，做到会议提党建、现场看党建、督查推党建、考核考党建。召开镇村组织工作会议10余次，督查各村党建工作20多次，突出问题导向，紧盯整改落实，时刻绷紧基层党建这根弦。开展村党组织书记“擂台比武”和述职评议，整顿转化软弱涣散党组织1个，经济发展薄弱村1个。持续推进基层党组织标准化规范化建设，全面开展党员活力工程，引导党员在联系服务群众、落实中心工作、完成重大任务中勇于担当作为，使广大无职党员切实达到“有职有责、有岗有位、有位有为”的目标，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，全面提高基层组织建设的整体水平。完成15个村的党建引领信用村建设工作，实现信用村建设全覆盖，推深做实“一抓双促”工程。

（二）经济发展稳中提质。截至目前，全镇一般公共预算收入233万元；完成税收516万元，较上年同比增长6%；2家规上工业企业实现工业总产值1870万元；入库固定资产投资项目4个，累计总投资2835万元。

（三）招商引资多点开花。始终把招商引资作为第一战术，充分贯彻“以企招企、以商招商”理念，以更实举措推动项目招引，建立健全在外企业家常态化联络机制，全力争取在外企业家投资落户本县，真正把我镇在外人才资源优势转化为全县发展胜势。截至目前，党政主要领导外出考察招商6次，拜访各类企业7家，跟踪洽谈招商线索4条，乡村振兴产业园成功入驻皖浙纺织、南网精工、浙企物流等各类企业4家。

（四）营商环境持续优化。始终将“金牌店小二”理念贯穿为企服务全过程，完善领导干部联系包保企业制度，通过解决用工、用电、用地等方式全力支持各企业发展。通过实地走访调研，全面了解企业生产经营状况，与企业进行深度对话，共同探讨营商环境及生产经营中的难题，并大力宣传惠企纾困政策，持续在强化服务上做“加法”。今年以来，共走访规上企业8人次，走访库外企业189人次，解决企业实际问题12个，并举办3次企业招工“直通车”活动，参与人数达410人，镇域企业满意度不断提升。

（五）集体经济活力迸发。坚持采取“政府引导、村委会主导、村集体组织实施”的方式，积极与群众签订土地流转协议，持续扩大土地规模化种植优势。大力推进农业生产“大托管”新模式，将其纳入年度基层党建工作重点和村集体经济增收计划，积极对接农垦集团制定科学合理合作方案并在良种、农资、技术指导、订单回收等方面进行深度合作，不断拓宽壮大村集体经济发展路径。截至目前，全镇已与农户签订1.7万亩土地大托管协议，并已交种子定金35.9万元。全镇15个村集体经营性收入611.96万元、村均40.8万元，50万元以上村4个。大力开展“三资”监管突出问题集中专项整治工作，共发现并整改问题14个；进一步盘活村集体“三资”并规范管理，强力促进全镇各村集体经济健康有序发展，切实维护辖区内群众自身利益。

（六）有效衔接扎实推进。严格贯彻落实“四个不摘”要求，全面抓好产业、就业、教育等各类衔接政策落实。定期开展扶贫资产梳理统计，截至目前，全镇9个村光伏电站收益共计65.641万元。不断完善全镇防返贫动态监测，今年以来新识别监测对象37户143人，积极组织网格员、驻村工作队、乡村振兴专干等镇村两级排查人员103人对全镇15个行政村开展防返贫动态监测集中排查，共调查农户13366户，累计发现问题234个，目前均已整改到位。

（七）农业发展实绩凸显。投资6300余万建设怀洪新河灌区褚集段项目工程，围绕三湖大沟新建翻水站1座、跨沟桥梁11座，清淤护坡8公里，切实提升褚集、赵庄、三湖等3个村共2.5万亩的土地灌溉水平，不断提高农业综合效益和竞争力。坚决扛稳粮食安全政治责任，切实加强耕地保护，持续在稳面积、提单产、增效益上发力。全力推进农业保险，保障农业收入，截至目前，全镇农业保险累计参保亩数9.6万亩、参保率高达94.1%。坚决守牢粮食生产底线，实现全镇9.2万亩小麦飞防统治以及1万亩小麦防治社会化服务全覆盖，保证我镇10.2万亩小麦的高产稳产，全镇午季小麦产量超5000万公斤。特色产业成效显著，大棚西瓜及设施蔬菜水果规模持续在2000亩以上。

（八）镇村面貌亮点纷呈。持续推进“三大革命”和“五清一改”行动。今年以来已完成户下改厕任务490户，并全部通过镇级验收，持续推进智能长效管护，完成县级农村改厕全覆盖“大比武”1个，整体提升村3个，解决农村弱势群体用厕问题36个，切实提升了辖区内群众生活质量。高标准打造三湖村和美乡村建设任务，目前全镇已建设和美乡村12个，“十四五”期间将实现全覆盖。组建街道综合执法队，持续加大对镇域农贸市场、沿街占道经营现象进行集中整治与规范管理，一些散、堵、乱的问题得到了明显改善。加大对畜禽养殖污染、乱排乱放污水、黑臭水体等整治力度，全力打好污染防治攻坚战，今年以来共完成6条黑臭水体治理并顺利通过县环保部门验收。

（九）基础设施日益完善。今年，全镇统筹乡村振兴资金58.04万元修建村级道路1.04公里；实施“四好农村路”3.63公里（“建制村通双车道”约1公里，道路维修养护13.8公里）。顺利完成五蒙高速褚集段8.6公里的征迁工作，洄东村安置区正在有序建设。双龙水厂和老水厂并网改造铺设主管网3.42公里。

（十）保障政策落实到位。深入贯彻以人民为中心的发展理念，不断夯实惠民举措。持续加大低保、五保、特困群体的救助力度。截至目前，共新增低保44人、特困3人，累计发放低保金6246312元、集中特困救助资金394345元、分散特困救助资金1537897元，临时救助40人次19729元。

（十一）社会事业有序发展。殡葬改革持续深化，公益性公墓已覆盖全镇14个行政村，赵庄村公墓扩建项目正有序推进。教育事业成果喜人，2024年褚集中学再创佳绩，共考取怀远一中30人、二中17人、三中21人。卫生事业有序推进，今年，全镇城乡居民医保参保共40023人，参保率90.76%，六类特殊人群参保率达100%。全镇城乡居民养老保险参保13946人，任务完成率达87.4%。

（十二）乡风民风向上向善。坚持一手抓管理约束、一手抓服务引导，把培育和践行社会主义核心价值观贯穿于乡风文明建设过程中。健全村民理事会、村民议事会、红白理事会等群众组织，制定完善村规民约。依托新时代文明实践所（站）、村网格员群等线上线下阵地，开展各类宣讲活动180余次；组建以年轻干部为骨干的网络视频拍摄队伍，拍摄普法、反诈、移风易俗等网络优秀视频16个；积极开展我们的节日、道德讲堂、文艺汇演等群众文化活动12场次；充分发挥先进典型的示范引领作用，邀请“三八红旗手”“好人”进校园、进乡村、进机关，以自身事迹经历传递榜样力量，2024年已开展“禹”见文明 美德怀远活动3场，受益群众220余人次。

（十三）安全生产警钟长鸣。从严从实抓好重点领域安全防范和隐患闭环整治，认真开展安全生产治本攻坚三年行动和各类安全大检查活动，在春节、清明、五一、国庆等重要时间节点，聚焦“九小场所”、人员密集场所、多业态混合经营场所等重点场所开展安全生产检查10余次，开展日常巡查检查56次，及时发现处置各类安全风险隐患118处。持续加强对孤寡独居老人、五保户、监测户、行动不便等群体的安全隐患排查，落实落细各项安全举措。进一步强化自建房安全隐患排查整治，今年以来共完成危房改造12户，发放补助金额34.8万元。认真组织开展道路交通安全宣传暨三、四轮车违法载人劝导行动，并登记建档电动三四轮车6537辆，制作发放反光号牌6537张，网上备案达6256辆；联合中心校抓实青少年防溺水安全管理责任，坚决杜绝溺水事故发生。

（十四）治理效能提振创新。全力做好信访维稳工作，扎实推进“十无”村居创建和“双提升”行动，把各类矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。充分发挥“老赵说理室”、信访超市作用，以队伍、机制、平台为抓手，着力打通“党建+信访”最后一公里。2024年以来，共处理包括群众申请、乡镇派单、村级联系等各类矛盾纠纷86件。严格落实党政领导班子开门接访、带案下访、主动约访机制，推动信访工作重心下移、关口前移，以干部“辛苦指数”换群众“满意指数”。持续深化“雪亮工程”“平安家园”建设，217个社会治安视频监控及16所校园“一键报警”系统均全部启用，实现辖区监控全覆盖。常态化推进扫黑除恶、反电诈等平安建设工作，进一步提升辖区内群众的安全感和满意度，切实维护社会大局和谐稳定。

二、存在问题

一是镇域经济总量不大，引领发展的规上企业、重大项目较少，产业支撑不足，招商引资见效慢，村集体经济收入薄弱问题仍未能得到实质性破解；二是基础设施与群众期盼还有差距，安全生产、信访维稳等领域工作还需进一步落实落细；三是农村人居环境整治长效机制还不够健全，工作缺乏主动性；四是政府服务管理效能仍需进一步提高，政府作风建设必须持续强化。对此，镇党委、政府将直面这些发展难题，以更扎实的举措切实改进解决。

三、2025年工作计划

2025年，褚集镇将继续保持攻坚克难的决心、争先进位的姿态，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神为主线，全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话指示批示和考察安徽重要讲话精神，重点围绕“七个强县”，重点把握“七个聚焦”，奋力落实“七项重点任务”，加压奋进，乘势而上。

为实现上述目标，我们将重点围绕四个“突出”，为建设现代化美好幸福怀远贡献褚集力量！

（一）突出经济发展中心，着力推动产业项目再提速

招商引资持续发力。牢固树立“抓项目就是抓发展”理念，持续加大双招双引力度，吸引优质企业落地投资。鼓励动员全镇干部积极参与招商引资，在全镇范围内形成一种人人关心招商、人人支持招商、人人投身招商的良好氛围，力争在招大商、引巨资上有新突破。坚持从全县大局出发，创新招商方式、优化招商手段，主动走出去，努力引进来，将招商信息、重大项目积极向全县“一区三园”中引进，通过落地企业牵引更多的客商来投资兴业。

项目建设抓牢抓实。坚持把项目建设作为抓发展、促振兴、强经济的有力抓手，加大谋划争取力度，用好用足乡村振兴衔接资金、土地复垦资金、财政奖补资金等重大项目资金。严格落实重点项目专班跟进、全周期管理等机制，按照“资金跟着项目走、土地跟着项目走、资源跟着项目走”原则，抢时间、抢机遇、抢要素，切实稳住经济发展基本盘，对所有既定项目盯住不放，时刻抓在手上，全面加快建设进度，真正让全镇在建项目高效率运转起来。2025年，将积极推进乡村振兴产业园二期、肉牛养殖、秸秆深加工项目；持续抓好怀洪新河灌区项目，打造1至5万亩的标准化灌溉区域，使沿淝区域水利设施明显提升；扎实推进三湖、赵庄1.3万亩高标准农田建设项目，进一步改善农业生产条件，优化农业生产布局；紧盯投资1200万覆盖全镇15个行政村的农村供水管道提升工程项目，全力保障辖区内群众安全饮水。

（二）突出乡村振兴核心，着力推动增收成果再凸显

聚力发展村级集体经济。谋深做实村级集体经济发展，坚持书记抓、抓书记，因村制宜发展壮大集体经济。进一步优化“新型经营主体＋村集体经济合作社＋农民”利益联结，实现村集体、农民、经营主体三方共赢。鼓励集体经济强村与弱村“抱团发展”，构建优势互补、资源共享、均衡发展的村级集体经济帮带格局。力争2025年农业生产“大托管”面积达5万亩，艾草种植达6000亩，推进党建引领信用村全面升级，打造50万元强村不少于14个。进一步强化土地监督监管，持续推进农村集体“三资”监管集中专项整治，规范村级集体“三资”管理，有效盘活农村闲置资产，重点抓好村集体经营性资源，激发致富内生动力，破解村集体经济发展难题。

持续巩固脱贫攻坚成果。全面推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续完善网格化防贫监测工作体系，健全防止返贫动态监测和分层分类帮扶机制，靠实网格员风险排查责任，常态化开展入户核查，及时发现并上报存在致返贫风险的脱贫户，按程序纳入监测帮扶，做到“发现一户、纳入一户、帮扶一户、动态清零一户”。重点关注重病、重残、突发严重困难户，重点帮扶监测户和低收入户，加大帮扶力度，强化兜底保障，坚决守住不发生规模性返贫底线。

扎实推进生态环境治理。持续提升S235、X046主干道两侧绿化水平，以“艾上褚集、绿满褚集”为目标积极推进道路两侧、坝渠废地的艾草种植。扎实开展农村厕所改造，不断完善户厕改造长效管护机制。持之以恒开展农村人居环境整治，坚持月评比、季观摩，推动人居环境整治工作制度化、长效化，确保全镇人居环境得到根本提升。积极推进黑臭水体治理，加大对全镇各沟塘的动态排查力度，统筹资金、人员等要素狠抓黑臭水体整治，并建立长效管护机制，对已整改的水体定期开展“回头看”，防止返黑返臭，确保常态长效。严格落实河长制有关要求，加大巡河力度和频次，坚决对四方湖湿地自然保护区等突出问题开展强力整治，不断提升北淝河流域褚集段环境治理水平。认真谋划洄东、赵庄和美乡村建设项目，因村制宜，立足实际，全力打造和美乡村新环境。

（三）突出办实事聚民心，着力推动民生福祉再普惠

推动民生实事项目增福祉。坚持将增强群众获得感作为衡量工作成效的重要标准，着力在民生领域兜底线、出实招，推动发展成果共享。下半年，将继续推进镇村改造提升，利用“一事一议”项目撬动上级资金全面加强镇村道路、广场、公墓等基础设施建设。大力推进城乡居民养老保险、医疗保险参保扩面工作，认真落实低保、五保、大病救助等各项兜底保障政策，筑牢民生底线。持续加强新时代精神文明建设，以文明实践广场建设为载体，积极开展各类群体活动。

维护安全稳定大局促和谐。加快推进平安褚集建设，扎实开展平安家庭创建和“十无”村居创建工作；持续加大对群众安全感满意度“双提升”、扫黑除恶常态化、防范电信网络诈骗等工作的宣传和整治力度。完善“问题收集、党委牵头、政府落实”的信访联席制度，依托褚集镇“信访超市”和“老赵说理室”，用心用情帮助群众解决实际困难，建成覆盖区域的褚集镇矛盾纠纷调解品牌。严格落实“一岗双责、党政同责、失职追责”安全生产责任制，积极落实防风险、护稳定、保安全各项工作措施，持续加大对重点领域重点行业风险隐患排查整治力度，进一步强化道路交通安全管理和食品药品安全监管，提高安全发展水平。

（四）突出转作风守初心，着力推动自身建设再夯实

坚持政治引领。始终把政治建设摆在首位，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决落实党中央和省、市、县工作要求，确保党的领导全面、系统、整体落实到党委政府工作各领域、各方面。

坚持全面从严。持续巩固深化党纪学习教育成果，切实加强政府系统党风廉政建设，锲而不舍落实中央八项规定精神，加大对村集体“三资”、“小微工程”建设、群众身边不正之风和腐败问题等重点领域的监督监管，坚决整治损害群众利益的各类腐败问题。驰而不息纠治“四风”，坚决把“习惯过紧日子”的要求落到实处，永葆为民务实清廉的政治本色。

坚持真抓实干。完善激励约束机制，为担当者担当、为实干者撑腰，以年轻干部小课堂、座谈会等活动为契机，充分发挥好领导干部“传帮带”作用，进一步营造比学赶超、争先创优的浓厚氛围，充分激发干事创业精气神，更加坚定自觉地用实际行动践行初心使命，不断交出党和人民满意的合格答卷。