【政府工作报告】怀远县褚集镇人民政府2025年度政府工作报告

——在褚集镇第十四届人民代表大会第八次会议上

（2025年9月27日）

褚集镇人民政府镇长（人选）    王越庐

各位代表，同志们：

现在，我代表褚集镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见和建议。

一、2025年上半年工作回顾

今年以来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，褚集镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚决贯彻落实县委“三聚、三抓、三增、三强化”工作部署，坚持稳中求进工作总基调，统筹抓好发展和安全，着力防范化解重大风险，维护社会和谐稳定，各项工作取得积极进展。

今年以来，我们主要做了以下工作：

   （一）抢开局、增动能，发展态势持续向好。

经济发展稳中提质。1-6月，完成财政总收入为147万元；2家规上工业企业实现工业总产值1209.084万元；入库固定资产投资项目4个，累计总投资2380万元。

企业服务持续优化。完善领导干部包保联系制度，扎实开展“访企入村”“书记服务日”等活动，深入企业面对面开展“送政策、送服务、解难题”活动，做到企业有求必应、应必有果。今年以来，共走访规上企业10人次，走访库外企业100余人次，解决企业实际问题15个，镇域企业满意度不断提升。

农业基础巩固提升。坚决扛稳粮食安全政治责任，常态化开展图斑整改工作，其中，非粮化图斑整改完成122.78亩，非农化图斑整改完成约12亩，新增耕地完成83.08亩，恢复耕地134.86亩；扎实推进总投资7200万元的三湖、赵庄、洄西2.6万亩高标准农田建设项目（包括5000亩高效节水项目）。粮食综合生产能力显著提升，规模化、机械化农业生产模式逐步形成。

（二）强基础、优环境，城乡面貌显著改善。

基础设施日益完善。统筹乡村振兴资金56.2万元修建村级道路1.07公里；完成顺河、洄东、龙徐3个村总投资90万元的“一事一议”项目，修建道路2.64公里，增设路灯180盏；持续提升农田水利设施，今年以来，利用怀洪新河灌区褚集段项目工程和上级抗旱资金，累计新打机井72眼，维修电灌站9座，新建翻水站1座、跨沟桥梁55座，清淤护坡23公里，切实提升全镇10.2万亩土地灌溉水平。

人居环境持续向好。常态化开展人居环境整治和美丽庭院创建工作，全域清理生活垃圾和农业生产废弃物；扎实推进农村户厕改造工作，完成改厕160户；高标准实施洄东、赵庄两个省级和美乡村项目建设；持续加强街道秩序管理，规范车辆停放秩序，全力整治出店经营、占道经营等行为，严格落实沿街店铺“门前三包责任制”，持续提升镇区环境质量。

生态治理纵深推进。常态化推进秸秆禁烧、水污染防治等工作，持续强化畜禽养殖污染、乱排乱放污水、黑臭水体等整治力度；大力开展四方湖湿地自然保护区等突出生态环境问题整治，完成县级自查图斑整改30个，省级图斑整改23个。

（三）惠民生、增福祉，民生实事成效明显。

脱贫成果巩固拓展。坚持“守底线、抓发展、促振兴”主线，对监测对象和低收入人口实行动态监测，1-6月，全镇风险消除监测户共计76户259人，新识别监测对象4户16人。春季雨露计划资助70人次，发放教育资助10.5万元；发放小额贷款44人次，共计220万元，落实省外务工交通补助391人次，累计金额7.82万元。

民生保障精准落实。牢固树立以人民为中心的发展理念，全面落实各项社会保障和困难救助政策，扎实做好困难群体筛查兜底，严格落实“动态管理”制度。1-6月，全镇新增低保户20户45人，户内减少17人，整户取消12人。低保资金发放406.6255万元，分散特困资金发放111.3647万元，发放新增低保特困一次性临时补贴1.4025万元，发放临时救助资金11367元。15个行政村完成村级救急难互助社资金募集14850元。扎实开展殡葬领域专项整治，指导村级利用公益岗位做好镇村公墓的日常管理，发放文明祭祀倡议书320余份。

乡风民风持续向好。围绕移风易俗、乡村振兴等主题，策划拍摄《文明祭祀我先行》《治理高额彩礼就是好》等系列宣传视频10条，并在榴乡怀远视频刊登。举办“我们的节日”系列活动，开展春节文艺汇演、情暖元宵，爱满夕阳、清扫零散烈士墓缅怀革命先烈情等活动4场次，参与群众达150余人次。组织送戏下乡等文化惠民活动15场，覆盖全镇15个行政村。开展广场舞比赛、篮球赛、运动会等群众性文化活动4次，激发群众参与文化活动的热情，开展“美丽庭院”“好媳妇好婆婆”等评选活动，评选先进典型80户（人）。

（五）强治理、保稳定，安全防线持续加固。

社会治理提质增效。组建“综治中心+司法所+派出所+村“两委”+网格员”的工作队伍，聚焦土地、婚姻家庭等常见多发矛盾纠纷，进行“拉网式”“全覆盖”排查，定期召开矛盾纠纷分析研判会，听取矛盾纠纷化解情况和存在困难，开展矛盾纠纷排查化解集中整治行动，划分3个片区，组建3个工作小组，13名党政班子成员分别任组长或副组长，统筹经管、自规、民政、执法中队等各部门力量，形成化解合力，对全镇矛盾纠纷进行集中化解。已累计排查矛盾纠纷30余起、化解10起。

严守安全生产底线。常态化开展“九小场所”、人员密集场所、多业态混合经营场所等重点场所安全生产检查以及日常防溺水巡查，发现处置各类安全风险隐患80余处。扎实开展道路交通安全宣传，累计发放道路安全手册800册、家长告知书1000余份。消除视线遮挡、警示牌缺失等隐患70余个，增设警示标识60个，修复破损路面40余处，增设减速带200余米。组织交通劝导员纠正未佩戴头盔行为1000人次。

常态推进平安建设。常态化开展扫黑除恶，始终保持对黑恶犯罪露头就打的高压态势；强力整治电信网络诈骗、非法集资等行为，社会秩序保持长期稳定；持续加大食品安全监管，投资6万元打造褚集镇食品快检室，严格落实农村集体聚餐备案制度，全力守护群众舌尖上的安全。

（六）改作风、提效能，自身建设不断加强。

政治建设常抓不懈。始终坚持把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚持学查改一体化推进，党委及班子成员共查摆问题85个，班子查摆的问题纳入整治台账5个，制定整改措施22条，查摆的所有问题均已整改完成。树牢“过紧日子”思想，严控“三公经费”和一般性支出，自觉接受法律监督、监察监督和人民监督。

廉政建设持续加强。认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，始终坚持全面从严治党，持之以恒正风肃纪。重点聚焦违规吃喝、违规收送礼品礼金等违反中央八项规定精神和“六风”等突出问题开展监督检查，上半年，共处置问题线索12件，立案6件，给予党纪政务处分2人。

法治建设规范有序。坚持以习近平法治思想为指导，全面加强法治政府建设；深入开展普法宣传，面向群众解答法律咨询，切实增强群众法治意识；强化行政执法队伍建设，加大政府信息公开力度,扎实做好12345热线工单办理，实实在在解决群众困难,不断提高政府公信力和执行力。

各位代表，以上成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，是全镇干部群众拼搏奋斗的结果。在此，我谨代表褚集镇人民政府，向全镇广大党员、干部、群众，向所有关心支持褚集发展、助力全镇各项事业发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们还要清醒地认识到政府工作还存在许多不足，褚集发展还面临着一些困难和挑战：一是工业经济发展落后，镇域经济总量较小，财税自给能力不足；二是产业发展竞争力不强，农业产业链短，深加工能力不足，无主导特色产业，村集体经济发展思路不宽；三是人居环境整治不够彻底，环保问题仍不同程度存在；四是干部管理存在“宽松软问题”，违规违纪现象时有发生。针对上述问题，我们将直面这些发展难题，采取有力措施，切实加以解决！

二、2025下半年工作计划

2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，更是推进褚集各项事业快速发展的关键之年，做好今年各项工作意义重大。全镇上下要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十届二中、三中全会精神以及习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，围绕县委“三聚、三抓、三增、三强化”工作部署，凝心聚力、乘势而上，奋力谱写褚集经济社会高质量发展新篇章。

为实现上述目标，下半年，我们将重点抓好以下工作：

（一）聚焦经济发展，持续提升镇域综合实力

“双招双引”再提质。坚持高质量发展目标不动摇，继续挖掘褚集在外企业家和成功人士资源，扩大招引“朋友圈”。主动对接意向企业，确保项目引的早、引的好。2025年一季度，已成功招引亿元以上项目2个，目前正积极跟进秸秆变猫砂、牧禾肉牛养殖和衣架加工项目，争取尽早落地投产、达效。

项目落地再提速。坚持把项目建设作为抓发展、促振兴、强经济的有力抓手，加大项目谋划和争取力度。抓好总投资2.4亿元的二期田间工程项目；扎实推进总投资7200万元的三湖、赵庄、洄西2.6万亩高标准农田建设项目（包括5000亩高效节水项目）；积极谋划洄西、项集和美乡村建设和张娄精品示范村建设，同时确保赵庄、洄东两个和美乡村顺利通过验收；抓好总投资730万元的污水处理厂扩容提升工程；积极争取资金建设乡村振兴产业园二期项目。

为企服务再提标。坚持“把企业家当自己人，把企业事当自家事”，充分用好惠企政策，加大对企业的扶持和支持，助力企业技改扩建、提升产能、提质增效。认真做好企业诉求办理，推行企业诉求“接诉即办”机制，优化完善领导包保联系走访制度，用心用情帮助企业解决用工、用地等难题，真正为企业发展做好事做实事，不断提高企业生产效益。

（二）聚焦服务“三农”，持续夯实乡村振兴根基

推动农业增效益。持续提升农业社会化全程服务水平，在夏粮秋粮抢收、小麦赤霉病防治等农业生产关键环节提升机械化水平。稳步推进土地二轮延包，保障农村集体经济组织成员土地承包权益。守牢耕地保护红线，全面排查整治耕地“非农化”“非粮化”问题。持续推进高标准农田建设，不断提高土地质量，增加种植收益。因村制宜发展壮大集体经济，鼓励集体经济强村与弱村“抱团发展”，构建优势互补、资源共享、均衡发展的帮带格局，实现弱村变强，强村更强，2025年力争打造50万元强村不少于14个。

推动农村增活力。持续加大人居环境整治力度，大力开展农村生活垃圾治理，稳步实施农村户厕改造，切实改善群众生活质量。全力推进和美乡村建设，高标准打造洄东、赵庄2个省级和美乡村，计划明年完成省级和美乡村全覆盖，积极谋划精品示范村建设。加大生态环境保护力度，持续推进黑臭水体治理，确保农村水环境“长治久清”。

推动农民增收入。坚持把增加农民收入作为“三农”工作的中心任务，支持农民专业合作社、家庭农场、涉农企业等与农民建立利益联结机制，让农民共享全产业链增值收益。加强就业支持力度，通过乡村振兴产业园、开发公益岗位、以工代赈等方式，让有劳动力的家庭实现就近就业、灵活就业、稳定就业，促进农民持续增收。严格落实各类惠农惠民政策，按时、足额、精准发放政策性补助、补贴等资金，持续激发农民种粮积极性。

（三）聚焦民生福祉，持续提升群众幸福指数

办好民生实事。持续推进镇村改造提升，利用“一事一议”、以工代赈等项目全面加强镇村道路、文体等基础设施建设，积极配合做好怀远县人民医院褚集分院建设项目落地。大力推进城乡居民养老保险、医疗保险参保扩面工作，认真落实低保、五保、大病救助等各项兜底保障政策，筑牢民生底线。积极开展积分制、高额彩礼专项整治等各类文明活动，促进乡风文明向上向善。

守牢安全底线。常态化开展消防安全、道路交通安全、防溺水安全等重点领域问题排查整治工作，确保全镇安全生产形势长期平稳，完善监测预警、灾害防御、协调联动、抢险救援机制，强化公共安全教育，全面增强重大突发公共事件应对处置能力。

完善基层治理。深入学习践行新时代“枫桥经验”，充分发挥褚集镇“信访超市”和“老赵说理室”作用，扎实推进信访隐患排查和矛盾纠纷化解，分级分类做好包保、稳控、化解等工作，努力实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。常态化开展扫黑除恶、禁毒、反邪教等工作，全力保障群众生命财产安全。

（四）聚焦作风转变，持续提升政府履职效能

坚持政治引领。始终把党的政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，学深悟实习近平总书记考察安徽系列讲话内涵，将党的全面领导融进政府工作的全过程、各领域。始终做到落实党的方针政策和上级工作部署不跑调、不走样。

坚持依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，持续推进法治政府建设，充分运用法治思维和法治方式开展工作、破解难题。严格规范执行重大事项决策程序，自觉接受人大、社会和舆论监督，广泛听取社会各界意见，持续深化政务公开，积极回应社会关切，让行政权力在法治轨道上公开透明运行。

坚持从严管理。认真履行全面从严治党主体责任，持续推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，下大气力惩治“蝇贪蚁腐”，持续释放一严到底的强烈信号，坚决遏制“微腐败”问题发生。全力整治党员干部“吃喝风”“收礼风”等“六风”突出问题。牢固树立过紧日子思想，坚持不懈为“三公”经费“做减法”、民生保障“做加法”，让清正、廉洁成为政府的鲜明底色。

各位代表！潮涌江淮千帆竞，奋楫争先正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，加压奋进，勇毅前行，为建设新阶段现代化美好幸福怀远贡献褚集力量！