淝河乡2019年政府工作报告

政府工作报告

在淝河乡第七届人民代表大会第五次会议上的报告

党委副书记、乡长  王军

各位代表：

现在，我代表淝河乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的各位同志提出宝贵意见。

一、2019年工作回顾

2019年以来，在县委、县政府的正确领导下，在乡人大的监督支持下，全乡干群顽强拼搏、锐意进取，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，负重加压、凝心聚力，经济社会持续健康发展，群众幸福感稳步提升。全乡完成财政收入549.29万元，全乡21个行政村集体经济总收入142万元。农村居民人均可支配收入12050元，同比增长7%。

（一）牢记使命抓脱贫、增后劲，脱贫攻坚迈出新步伐。2019年我乡紧盯“两不愁三保障一安全”目标，对标补齐各项“短板”认真开展大排查，列出问题清单，坚持问题导向，切实解决突出问题。聚焦中央专项巡视反馈问题整改，扎实推进整改工作，全乡认领的9大类20个问题，44条整改措施全面整改落实，建立了长效机制。着力解决住房安全问题，完成危房改造138户，贫困户住房安全得到保障。着力保障安全饮水，供水设备管道进行全面排查整改维修，贫困户安全饮水基本解决。认真落实健康扶贫政策，新办理慢性病证673人。全面落实教育扶贫政策，实施雨露计划资助学生96人，落实大学生资助54人。大力实施就业扶贫，新增辅助性岗位157人，公益性岗位（含护路工、光伏电站维护）90人，累计帮扶就业227人。积极稳妥实施金融扶贫，落实小额扶贫贷款191户，金额926万元。科学引导产业发展，引导贫困户发展种养殖、农加工601户，其中订单农业243户，累计补助资金约212.7万元。2019年全乡实现脱贫105户、321人，顺利完成全年脱贫攻坚目标任务。

（二）全力以赴抓建设、强支撑，经济发展迸发新活力。坚持把项目建设作为加快经济社会发展的主引擎，围绕年度建设目标狠抓落实。完成红星、胡圩、三关、刘桥、泗湖、南海、新集等7个村的卫生室建设，即将投入使用；完成三关村、中黄村、钱河村、河嘴村、仁和村、季圩村、刘桥村共计899亩土地复垦任务；全乡完成新增耕地1400亩；完成畅通工程乡村道路建设约40公里；完成投资1700万的马路、中黄千亿斤粮食增产项目建设。

（三）强化统筹抓重点、打基础，乡村风貌呈现新气象。落实上级环境保护督查反馈意见整改，结合文明创建工作，深入开展村庄清洁专项行动，建立健全环境整治长效机制，按照“五清一改”任务清单，扎实开展农村人居环境整治。建立健全环境整治长效机制，扎实推进农村垃圾污水厕所“三大革命”，完成农村旱厕改造1867户。实施城乡环卫一体化，加强光大环卫公司日常监督，生活垃圾做到日产日清。美丽乡村建设扎实推进，完成胡圩、泗湖两个县级美丽乡村建设；看疃、岭集两个省级美丽乡村和南海县级美丽乡村正在加紧施工建设。深入实施林业增绿增效行动，加强村庄、道路、农田林网等绿化工作，完成植树造林857亩，2019获得县“增绿增效”先进集体表彰。为打好污染防治攻坚战，我们坚持高站位，重落实，不断增强生态环境保护的责任感和使命感，积极开展污染源普查，将淝河乡所有企业登记在册，报备怀远县环保局，建立常态监管机制。切实贯彻落实上级生态环保工作要求，对全乡的养殖行业进行全面整治，完成小燃煤锅炉、小散乱污企业的取缔整治，为打造生态宜居环境，迈出坚实步伐。

（四）千方百计抓实事、解难题，民生福祉有了新突破。狠抓31项民生工程项目建设，持续做好保障和改善民生工作，社会保障体系进一步健全。农村低保1368人，累计发放农村低保资金519.45万元；城镇低保24人，累计发放城镇低保金23.68万元；集中五保户供养24人，累计发放集中供养资金23万元；分散供养559人，累计发放分散供养资金430.48万元。2019年度共上报新婚336例，出生880人，共发放独生子女奖励金4.74万元，独生子女保健费7.76万元，新增奖扶人员28人，提前奖扶34人，共发放奖扶、提前奖扶、特扶资金30.19万元。独（双）女户高中学杂减免23人。计生协会共发放助学成才、慢性病救助、计生贫困救助、困难家庭、“三留守”人群救助资金18人共3.2万元。参加孕前免费健康检查379人，完成目标任务，提高了优生优育水平。积极为我乡800多名妇女提供了免费“两癌”筛查。积极维护妇女儿童合法权益，增强妇女组织的凝聚力，创造性地开展妇联工作，2019年我乡被蚌埠市委组织部和市妇女联合会授予先进集体荣誉称号。

（五）夜以继日抓稳定、保平安，综治工作成为新标杆。落实食品药品安全工作要求，规范食品、药品经营秩序，不断增强全民安全意识、创建意识、参与意识，保障舌尖上的安全。强化领导接访、干部下访机制，加大矛盾纠纷和信访隐患排查调处力度，依法引导有序信访，及时解决群众合理诉求。积极开展夜间治安巡逻，真正做到警灯亮起来，广播响起来，干部动起来。深入开展“双提升”入户访平安活动，及时化解矛盾，收集社情民意，建立工作台账。扎实开展扫黑除恶斗争，多形式广泛宣传，营造工作氛围，设置举报电话，畅通信息渠道，深入排查线索，切实做到有黑必打、有恶必除、有乱必治，为全乡营造了良好的社会环境。深化“平安淝河”建设，紧紧围绕“保稳定、保民生、保发展”工作主线，努力夯实基层基础，实现综治、信访、司法等3＋X工作模式。开展普法活动，提高群众尊法、学法、守法、用法意识。强化社会治安管理，着力提升群众安全感和政法队伍满意度。年初，与21个村签订了综治目标责任书，与职能部门签订责任书10份。积极开展“平安创建”活动和无邪教创建示范工作。切实推进建设“平安淝河”目标的顺利实施，2019年我乡平安建设（综治工作）在全县18个乡镇考核中位列第一名，荣获平安建设（综治工作）先进乡镇称号，受到县委县政府高度评价和广大群众的普遍认可。

    （六）锲而不舍抓作风、提效能，自身建设得到新加强。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“三个以案”警示教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，党的建设全面加强；驰而不息加强作风建设，严格落实中央八项规定精神和省市县相关规定，力戒形式主义、官僚主义，“三公”经费支出同比下降8%。持续深化政务公开，常态化向社会公众发布政府工作，在政务公开网站公开信息630余条。积极回应群众关切，认真办理回复网友留言、省市县长热线事项525件。

这些成绩的取得，是县委、县政府和乡党委坚强领导的结果，是乡人大监督支持的结果，是全乡广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表淝河乡人民政府，向全乡广大干群，向奋战在脱贫攻坚一线，以及所有关心、支持淝河建设与发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我乡经济社会发展还存在着一些困难和问题。一是经济发展后劲不足。重点项目建设缓慢，实体经济发展困难，支柱产业不强；二是社会矛盾较为突出。伴随城镇化建设加快，社会矛盾呈现多样化，土地管理、民政救济、扶贫、环保等领域矛盾依然较多；三是少数干部作风不实。面对新形势、新要求，怕担责，慢作为，工作缺乏主动性和自觉性，等等。对此，我们一定高度重视，采取更加有力的措施加以解决，绝不辜负全乡人民的重托和厚望。

二、2020年工作建议

2020年是与全国同步全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的冲刺之年。做好2020年的工作，意义重大，任务艰巨。2020年政府工作的总体要求是：坚定不移地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，加大力度实施乡村振兴战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济社会持续健康发展和社会大局和谐稳定，确保与全国同步全面建成小康社会。经济社会发展主要预期目标是：实现财政收入648万元，农村常住居民人均可支配收入增长7.8%，2020年完成“撤乡设镇”任务。抢抓“滕湖民用机场项目”建设的有利契机，实现淝河乡基础设施大力提升和乡域经济快速发展。

围绕实现上述目标，重点抓好以下六个方面工作：

（一）以打赢脱贫攻坚战为目标，聚力精准扶贫举措。坚持把脱贫攻坚作为重要政治任务、第一民生工程，以强烈的责任感和历史使命感，严格执行脱贫攻坚一把手负责制，坚持问题导向、精准导向、成效导向，对标对表、落细落准。一是大力发展“四带一自”，积极引导贫困户发展特色产业项目，保证贫困户稳定收入；二是持续危房改造，确保贫困群众住房安全；三是扶贫先扶智，通过开展产业发展培训、介绍就业等方式，激发贫困户自身摆脱贫根的内生动力，确保脱贫不返贫；四是加大低保兜底等保障力度，为因无劳力、残疾等原因无法发展生产、就业的贫困户提供兜底保障。2020年全乡计划脱贫55户205人，全面完成脱贫攻坚任务。

（二）以产业提质扩量为中心，提升乡域发展实力。坚持“招外”与“扶内”并重，在积极拓展招商引资的同时，大力开展企业帮扶活动，健全小微企业跟踪、服务、协调机制，积极帮扶企业发展，引进安徽玉言农业科技公司投资170万元建设陈庄村蘑菇生产基地，积极扶持三关村优质双头蘑菇产业及莱姆佳香菇菌种产业发展。不断调整产业结构，大力发展特色农业，着力打造河嘴1000亩西瓜基地，红星、仁和万亩黄心菜基地，陈庄、南海千亩菊花种植基地。深入贯彻中央、省经济工作会议精神，创新招商方式，开展精准招商、产业链招商、以商招商。在努力发展基础农业的同时，着力推进区域创新，打造特色品牌，提升农副产品的附加值，继续提升淝河红心鸭蛋、淝河青鱼和仁和粉丝等特色品牌价值。

（三）以推进项目建设为重点，增强经济发展动力。坚持把项目建设作为增强乡域经济发展的核心动力，坚持“一个项目、一名领导、一班人马、一抓到底”的项目协调推进机制。加大基础设施建设，谋划推进“十件实事”：一是建设9个村卫生室，力争今年5月底完成。二是完成投资1196万元的太平、陈庄、南海农田水利“最后一公里”建设项目。三是完成涉及6个村、8条畅通工程道路建设2.6公里。四是完成投资100万元的钱河、河嘴村级活动场所建设。五是完成看疃、岭集2个省级和南海1个县级美丽乡村建设任务，同时推进2020年的红星省级美丽乡村、刘桥市级美丽乡村建设规划并组织实施。六是完成新集、滕湖、刘桥、看疃、泗湖共1.4万亩、投资2100万元的旱改水高标准农田建设任务。七是完成投资70万元的河咀河道清淤工程项目。八是完成投资100万元的新集老桥改造建设和仁和路4座桥的加宽改造任务。九是争创中淝村乡村治理示范村项目。十是以腾湖机场建设为发展契机，积极谋划建设乡镇产业园。

（四）以乡村振兴战略为抓手，激发三农发展潜力。坚持把“三农”问题作为工作重中之重。推动以新型农民为主体的农村实用人才队伍建设，鼓励发展专业合作、股份合作等多种形式的农民合作组织。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，全面推行林长制，严格执行河长制，保护森林资源，推动护林增绿，完成1个省级森林城镇、2个1万亩农田林网和6个森林村庄建设。积极推进政策性农业保险，增强农民抗风险能力，确保农民增收、农业增效。持续一体化推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”专项整治，坚决打赢“蓝天保卫战”，逐步改善农村人居环境，组织实施乡政府驻地农村污水PPP项目。充分发挥文化阵地作用，倡导文明乡村新风，广泛开展形式丰富多样、群众喜闻乐见的文化、体育、娱乐活动。加强基层组织、村干部等人员的教育和管理，充分发挥他们的优势和特长。

（五）以保障社会民生为核心，增进社会民生福祉。从多谋民生之利、多解民生之忧出发，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上聚焦发力。持续贯彻落实全面两孩政策及家庭医生签约履约服务工作机制，促进人口均衡发展，优化群众基本医疗卫生服务，进一步提升卫生计生工作水平。以新型农民养老保险为重点，扩大农村居民保险参保覆盖面。加强食品药品安全监管力度，保障人民群众饮食用药安全。狠抓民生工程和“一事一议”财政奖补项目建设，规范实施农村危旧房改造。继续抓好民政、残联、教育等救济救助工作，推进工会、妇联、共青团等社会事业协调发展，促进人民群众幸福指数再上新台阶。

（六）以创新社会治理为基础，建设平安和谐淝河。秉承“发展是第一要务，稳定是第一责任”的指导思想，严格落实社会治安综合治理暨平安建设工作责任制。利用“一村居一法律顾问”制度，构建统一受理调处矛盾纠纷、整体实施打防管控的大综治、大调解格局。继续落实群众安全感和政法队伍满意度“双提升”工作，认真梳理影响全乡社会稳定的主要矛盾纠纷类型，采取有效措施加以密切关注和重点防范，引导群众理性表达诉求、依法维护权益。紧紧围绕确保新兵质量这个核心，加大国防教育宣传力度，严把征兵操作环节，确保顺利完成兵员征集任务。坚持以党的十九大精神为指导，切实加强组织建设和宣传教育活动，狠抓基层基础和信息网络建设，构筑坚固的国家安全人民防线。严格落实安全生产“一岗双责、党政同责”责任制，明确企业主体责任，强化安全生产日常监管，完善突发事件应急机制，提高应急处置能力，做到警钟长鸣，防微杜渐，确保社会和谐稳定。

三、加强政府自身建设

各位代表，新时代赋予新使命，新使命要有新作为。我们将不忘初心再出发，牢记使命勇担当，一心一意谋发展，恪尽职守抓落实，竭力为群众提供更加优质高效的服务。

一是强化政治建设。切实把政治建设摆在首位，进一步强化理论武装，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，紧密联系实际,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、推动工作，自觉贯彻落实各项决策部署。

二是加强依法行政。依法履行政府职能,自觉运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾。自觉接受人大依法监督，主动接受司法监督、群众监督、舆论监督，推动政务公开、办事公开，让权力在阳光下运行。强化政府工作人员学法遵法守法用法意识,提高法治理论素质和法治能力,切实养成遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的行为习惯,自觉运用法治思维和法治方式推动各项工作。

三是提升行政效能。通过完善规范审批事项、加强政务公开、健全监督体系等机制，努力实现服务职能最优化、政府工作透明化和监督检查正常化。健全科学有效的综合考核体系，真正为勇挑重担、开拓进取的干部撑腰鼓劲，形成想作为、敢作为、善作为的良好风尚。

四是推进廉政建设。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格履行廉政主体责任。完善“三重一大”等重大事项报告制度，规范政务公开、村务公开制度。把监督领域向关键岗位延伸，实现全员监管，注重管在平时、严在平时，不让权利任性，把廉政建设落到实处，努力当好人民满意的公仆。

各位代表！幸福是奋斗出来的，奋斗也是幸福的！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，紧紧团结和依靠全乡人民，同舟共济、风雨兼程，为全面建成小康社会，奋力开创新时代美好淝河现代化建设新局面而努力奋斗！