淝河乡2020年政府工作报告

政府工作报告

在淝河乡第十一届人民代表大会第五次会议上的报告

党委副书记、乡长  丁琳

各位代表：

现在，我代表淝河乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的各位同志提出宝贵意见。

一、2020年工作回顾  

2020年，淝河乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，坚持稳中求进、补齐短板工作基调，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实开展“三个以案”警示教育，负重加压、凝心聚力，经济社会持续健康发展，群众幸福感稳步提升。截止第3季度末，全乡完成财政收入324万元，其中财政108万元，税收216万元；全乡21个行政村集体经济总收入373万元。

（一）决战脱贫攻坚，乡村振兴步伐加快

坚决打赢脱贫攻坚战。聚焦“两不愁三保障一安全”，认真开展大排查，列出问题清单，坚持问题导向，切实解决突出问题。聚焦中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题整改，扎实推进整改工作，全乡共认领了24条问题，并对照问题制定78条整改措施，明确了整改任务，细化了整改措施，落实了整改责任。已全面完成22条问题整改取得了阶段性成果，建立了长效机制。着力解决住房安全问题，完成468户轻微房屋问题整改，贫困户住房安全得到保障。着力保障安全饮水，供水设备管道进行全面排查整改维修，贫困户安全饮水基本解决。认真落实健康扶贫政策，全面落实教育扶贫政策，大力实施就业扶贫，积极稳妥实施金融扶贫，科学引导产业发展。

乡村振兴战略有序推进。坚持党建统领全局，创新和推进基层党组织标准化建设，突出软弱涣散村整治，着力解决了一批信访等突出问题。不断发展壮大村级集体经济，积极落实泗湖等9个村的市级选派资金共45万元投资安徽如意农资连锁有限公司，马路等8个村的县级选派资金40万元投资怀远县合荆电子元件厂项目，为村级集体经济带来稳定收入。全乡21个村集体经济收入均完成下达任务，村均集体经济收入超18万元，其中三关村已超50万元。扎实推进美丽乡村建设，完成看疃、岭集两个省级美丽乡村和南海县级美丽乡村建设任务；红星省级美丽乡村、中黄和刘桥县级美丽乡村建设项目正在实施。积极推进城乡客运一体化项目，方便群众出行。深入实施林业增绿增效行动，完成152个小斑共1016.6亩植树造林任务。加强村庄、道路、农田林网等绿化工作，完成农田林网建设项目2.1万亩。积极开展省级森林城镇创建工作，其中陈庄、南海、中黄、岭集、胡圩、看疃6个村创建省级森林村庄，仁和、中淝、泗湖3个村创建长寿树村。

（二）聚焦人居环境，乡村面貌焕然一新

深入开展人居环境整治，扎实推进村庄清洁百日攻坚专项行动，定计划、定措施、定标准、定重点、定时间，村庄清洁行动取得一定的成效，全乡共发放宣传资料15000份，张贴拆除无功能建筑通告300份，发动群众6400余人次，清理生活垃圾5000吨以上，清理乱搭乱建335余户，拆除无功能建筑12000平方米以上；结合文明创建工作，共创建美丽庭院约2500余户，其中乡级受表彰105户。建立健全环境整治长效机制，扎实推进农村垃圾污水厕所整治“三大革命”，对2017—2018改厕存在问题进行全面整改，着力提升2019改厕工作质量标准。建立农户改厕长效管护机制，采购吸粪车2台，为淝河乡范围内农户提供有偿抽粪服务。投资40余万，对中淝、新集、马路、钱河4个村的污水管网及污水处理设施进行整改，确保生活污水得到有效处理。实施城乡环卫一体化，加强光大环卫公司日常监督，生活垃圾及时清运，农村人居环境不断改善。

（三）落实民生实事，社会事业全面进步

坚持发展为了人民，发展成果由人民共享，不断提升人民群众幸福指数。不断改善医疗卫生条件，完成16个村的卫生室建设，现已投入使用；完成三关村、中黄村7个村899亩土地复垦任务；陈庄、南海、仁和3个村共530亩土地复垦任务正在实施；新增耕地1400亩；实施庙东等6个村畅通工程乡村道路建设约40公里；完成投资1700万元的马路、中黄千亿斤粮食增产项目建设。推进31项民生工程项目建设，截止2020年第3季度，农村低保1553人，累计发放农村低保资金557.2万元；城镇低保21人，累计发放城镇低保金11.36万元；集中五保户供养人21人，累计发放集中供养资金17万元；分散供养542人，累计发放分散供养资金379.2万元。截止2020年第3季度，共上报新婚505例，出生847人，办理生殖保健服务证550个，生育证16个，独生子女光荣证32个，流动人口证9个。共发放独生子女保健费3.9万元，奖特扶人员326人，发放资金34.512万元。计生协会5.29活动期间共救助贫困计生家庭4户，慰问失独、子女残疾家庭5户，紧急慰藉救助1户，发放资金3000元。组织参加孕前免费健康检查323例，完成目标任务，提高了优生优育水平。

（四）聚焦疫情防控，有效阻击疫情扩散

新冠感染疫情发生后，我乡乡村两级干部第一时间放弃休假，立即成立淝河乡新冠感染疫情防控应急指挥部，建立了乡班子成员包片、包村干部包村、村干部包组包到户的网格化包保责任体系，将疫情防控作为头等大事来抓。全面开展湖北武汉返乡人员摸底工作，实行封闭式管理，各村在主要路口设置疫情防控卡点，落实值守制度，严格控制出入，真正做到外防输入，内防扩散。对武汉、湖北等重点地区返乡人员进行重点管理，逐人落实“8个1”防护管控措施。全面把握全国疫情信息，按照县疫情防控指挥部指挥，结合大数据推送，及时采取拉网式排查，掌握全乡在重点疫区及境外人员，紧密追踪健康状况，严防病例输入。我乡出现一例确诊病例后，全乡上下万众一心，攻坚克难，多措并举，有效阻击了疫情扩散。期间我乡爱心人士、社会公益组织为疫情防控捐赠资金、物资共计30余万元，为全面打赢疫情防控阻击战奠定了坚实的基础。在此，我代表淝河乡人民政府向全乡党员、干部及爱心人士为疫情防控做出的积极贡献表示衷心的感谢！

（五）强化基层治理，社会治安和谐稳定

深化“平安淝河”建设，实行综治、信访、司法等3＋X工作模式，深入开展平安家庭创建活动，目前全乡已创建平安家庭11904户，创建率达97.1%，平安创建基础不断夯实。强化领导接访、干部下访机制，加大矛盾纠纷和信访隐患排查调处力度，依法引导有序信访，及时解决群众合理诉求。加强夜间治安巡防，投资30余万元建成新集、看疃、仁和、岭集4个街道和17个村144个监控点建设，严防各类盗窃侵财案件发生。深入开展“双提升”入户访平安活动，扎实开展扫黑除恶专项斗争和黄赌毒专项整治工作，倡导文明养犬，为全乡营造了良好的社会环境。认真落实食品药品安全工作要求，食品、药品经营秩序进一步规范。强化社会治安管理和无邪教创建示范工作，与21个村和相关职能部门签订了综治目标责任书，严格落实社会治安综合管理责任，着力提升群众安全感和政法队伍满意度。

各位代表，今年来，我乡上下团结一心、主动作为，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，取得了阶段性成果。这是县委、县政府和乡党委正确领导的结果，是乡人大和社会各界大力支持的结果，是全乡党员干部团结人民群众共同艰苦奋斗的结果。我代表乡政府，向为全乡经济社会发展作出突出贡献的广大干部群众，向给予我乡工作大力支持和有效监督的各位代表，向关心帮助淝河发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到面临的困难和挑战：经济下行压力持续加大，财政收支矛盾亟需缓解，推动高质量发展任务艰巨；乡村振兴产业支撑不足，环境保护存在短板，民生服务投入仍需加大；政府工作作风和行政效能还需提高，少数干部不担当、不作为的现象仍然突出。这些问题，需要我们在今后工作中认真研究，加以解决。

二、下一阶段工作思路

2020年是决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会之年。下一阶段，我乡将坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，加大力度实施乡村振兴战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济社会持续健康发展和社会大局和谐稳定，确保与全国同步全面建成小康社会。经济社会发展主要预期目标是：实现财政收入650万元，农村常住居民人均可支配收入增长7.8%，力争2020年底完成“撤乡设镇”任务。抢抓“滕湖民用机场项目”建设的有利契机，实现淝河乡基础设施大力提升和乡域经济快速发展。维护经济发展和社会稳定大局，努力开创淝河乡建设新局面。

实现上述目标，需要我们自提标杆、自我加压，履职担当，着力抓好以下六个方面的工作：

（一）紧盯重点目标任务，全力决战脱贫攻坚。坚持把打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会作为最重要的政治任务和工作目标，以强烈的政治责任感和历史使命感，继续围绕“两不愁三保障一安全”这个主线，紧抓各类问题整改这个关键，对标对表、落细落准落实脱贫攻坚各项工作任务。一是大力发展“四带一自”，积极引导有意愿、有能力的贫困户发展产业，促进贫困户稳定增收。二是持续实施危房改造，确保贫困群众住房安全。三是开展扶智与扶志相结合帮扶活动，通过开展产业发展技能培训、鼓励创业、就业等方式，激发贫困户想发展、愿脱贫、能脱贫的内生动力，确保脱贫不返贫。四是加大社保兜底保障力度，为因残疾、重病等无劳力无法发展生产、不能就业的贫困户全面提供兜底保障。五是巩固调查工作成效，组织驻村工作队和帮扶责任人全面开展逐户走访帮扶工作，进一步规范村级基础资料，确保村级和户下扶贫资料质量明显提升。实现54户201人高质量脱贫，全面完成2020年脱贫任务。

（二）紧盯发展第一要务，不断提升乡域经济实力。创新招商方式，实施精准招商、产业链招商、以商招商，坚持“外引内扶”并重，积极帮扶企业发展，引进安徽玉言农业科技公司投资170万元建设陈庄村蘑菇生产基地，积极扶持三关村优质双头蘑菇产业及莱姆佳香菇菌种产业发展。不断调整产业结构，大力发展特色农业，着力打造河嘴1000亩西瓜基地，红星、仁和万亩黄心菜基地，陈庄、南海千亩菊花种植基地。在推进现代农业发展的同时，着力推进区域创新，打造特色农业品牌，提升农副产品的附加值，继续提升淝河红心鸭蛋、淝河青鱼和仁和粉丝等特色品牌价值。

（三）紧盯基础设施建设，着力增强经济发展动力。坚持把基础设施项目建设作为增强乡域经济发展的核心动力，围绕2020年乡村基础设施建设，持续推进“十件实事”：一是配合完成206国道拓宽项目。二是完成投资1196万元的太平、陈庄、南海农田水利“最后一公里”建设项目。三是完成涉及6个村、8条畅通工程道路建设2.6公里。四是完成投资100万元的钱河、河嘴村级活动场所建设。五是完成看疃、岭集2个省级和南海1个县级美丽乡村验收任务，同时推进2020年的红星省级美丽乡村、刘桥和中黄县级美丽乡村建设。六是完成新集、滕湖、刘桥、看疃、泗湖共1.4万亩、投资2100万元的高标准农田建设任务。七是完成投资70万元的河嘴河道清淤工程项目。八是完成投资100万元的新集老桥改造建设和仁和路4座桥的加宽改造任务。九是加快推进中淝村乡村治理示范村项目。十是以滕湖机场建设为发展契机，积极谋划建设乡镇产业园。

（四）紧盯改善乡村面貌，深入推进农村环境整治。按照《怀远县2020年村庄清洁行动实施方案》，聚焦完成人居环境整治三年行动计划收官目标任务，以村庄清洁行动“百日攻坚”为突破口，围绕“村庄清洁助脱贫、干干净净迎小康”这个主题，以主干道、通村道路沿线、村庄周边、庭院内外、养殖小区等为重点，以清除“四堆”（土堆、粪堆、草堆、垃圾堆）为主要内容，列清单、抓整治、增植绿，全域开展村庄清洁行动。多渠道筹措资金，实施以奖代补，加大资金投入。加大督查巡查调度力度，着力解决农村环境“脏乱差”突出问题，不断完善环境整治长效机制，使村庄环境卫生进一步改观，村容村貌进一步提升，群众爱护环境意识明显提高，全面完成村庄清洁目标任务。

（五）紧盯增进群众福祉，全力保障和改善民生。从多谋民生之利、多解民生之忧出发，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上聚焦发力。持续贯彻落实全面两孩政策及家庭医生签约履约服务工作机制，促进人口均衡发展，优化群众基本医疗卫生服务，进一步提升卫生计生工作水平。做好政策宣传，扩大城乡居民养老保险和医疗保险参保覆盖面。加强食品药品安全监管力度，保障人民群众饮食用药安全。狠抓民生工程和“一事一议”财政奖补项目建设，规范实施农村危旧房改造。继续抓好土地管理、人口普查、环保、民政、残联、教育、人武和国防动员、双拥、退役军人事务管理等各项工作，推进科技、宗教、工会、妇联、共青团等社会事业协调发展，促进人民群众幸福指数再上新台阶。

（六）紧盯全域平安目标，全面强化平安建设。秉承“发展是第一要务，稳定是第一责任”的指导思想，严格落实社会治安综合治理暨平安建设工作责任制，针对群众反映的突出问题补齐短板。巩固提升“一村居一法律顾问”制度，推行“一村居一法律明白人”，努力推行驻村民警到村任职制度，继续加大雪亮工程建设，构建统一受理调处矛盾纠纷、整体实施打防管控的大综治、大调解格局。继续落实群众安全感和政法队伍满意度“双提升”工作，认真梳理影响全乡社会稳定的主要矛盾纠纷类型，采取有效措施加以密切关注和重点防范，做好民政、扶贫、环保等重点领域的信访维稳，引导群众理性表达诉求、依法维护权益。严格落实安全生产“一岗双责、党政同责”责任制，明确企业主体责任，强化安全生产日常监管，完善突发事件应急机制，提高应急处置能力，做到警钟长鸣，防微杜渐，确保社会和谐稳定。

三、加强政府自身建设

各位代表，加强政府自身建设是做好政府工作的前提和基础。面对发展改革的重任、人民群众的期盼，在今后的工作中，我们将不忘初心、牢记使命，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步提升政府凝聚力、执行力、公信力，努力建设人民满意的政府！

一是加快职能转变。坚持和加强党的全面领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深化乡镇体制改革，着力构建乡党委统一领导下的基层“大党建、大发展、大治理、大网格、大服务、大执法”等多位一体、协同高效的工作新格局。协助党委抓好“两委”后备干部队伍建设，着力化解矛盾纠纷，确保2021年村级“两委”换届顺利完成。严格落实“三重一大”事项集体决策制度，坚持重大事项向党委请示报告。严格落实意识形态工作责任制，全面提升意识形态工作的能力和水平。

二是深化依法行政。全面推进依法治乡工作，严格执行重大决策法定程序，加强对投资项目、公共资源交易、扶贫领域的监督，严格规范项目采购和招投标管理，从严监督村级财政资金管理使用。主动接受人大法律监督，认真办理人大代表建议、提案，自觉接受纪委的监督，广泛接受社会监督和舆论监督，确保政府权力在阳光下运行。

三是加强廉政建设。持续深入推进廉洁政府建设，提高拒腐防变能力。落实全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定精神，推进作风建设常态化、长效化。认真落实党风廉政建设责任制，强化领导干部“一岗双责”。始终保持反腐败高压态势，坚决查处侵害群众利益的不正之风，营造风清气正的政治生态。进一步提高服务群众能力，推动机关干部服务群众再深入，在解难题、办实事、暖民心中赢得群众支持。及时查处纠正行政不作为、乱作为、慢作为现象，提升政府为民务实清廉的良好形象。

各位代表，发展没有坦途，奋斗成就精彩。让我们在乡党委的坚强领导下，在人大的严格监督下，凝聚全乡人民强大合力，以更高的标准和要求，以更大的勇气和魄力，以更加昂扬的斗志和饱满的热情，团结拼搏，赶超跨越，为决战决胜全面小康而努力奋斗！