怀远县深入开展爱国卫生运动的实施方案

怀远县深入开展爱国卫生运动的实施方案

为贯彻落实《国务院关于深入开展爱国卫生运动的意见》（国发〔2020〕15号）、《全国爱委会关于贯彻落实〈国务院关于深入开展爱国卫生运动的意见〉的通知》（全爱卫发〔2021〕1号），切实做好爱国卫生工作，全面改善人居环境，加快形成文明健康、绿色环保生活方式，有效保障人民群众健康，推动经济社会协调发展，结合我县实际，制定以下实施方案：

一、充分认识开展爱国卫生运动的重要意义

爱国卫生运动是我们党把群众路线运用于卫生防病工作的成功实践，是保障广大人民群众生命安全和身体健康的重要抓手，是建设健康中国、全面建成小康社会的必然要求。党的十八大以来，爱国卫生运动不断强化党的领导，坚持政府主导、部门协作、社会动员的工作机制，组织发动群众开展了一系列活动，有效改善了城乡环境卫生状况，群众健康素养显著提升，疾病防控取得显著成效。特别是在新冠感染疫情防控中发挥了重要作用。

二、指导思想和总体目标

指导思想：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以人民健康为中心,按照政府主导、跨部门协作、全社会动员，预防为主、群防群控要求，丰富工作内涵，创新方式方法，总结推广新冠感染疫情防控中的有效经验做法，突出问题和结果导向，强化大数据应用和法治化建设，着力改善人居环境，有效防控传染病和慢性病，提高群众健康素养和全民健康水平，为实现健康怀远目标奠定坚实基础。

总体目标：坚持以人民健康为中心，着力改善人居环境，有效防控传染病和慢性病，提高群众健康素养和全民健康水平，积极推进健康怀远建设；健全国家卫生城市长效管理机制。到2022年底，力争省级卫生县城申报成功，省级卫生乡镇覆盖率全面提高。到2025年底，力争创建成国家卫生县城，省级卫生乡镇覆盖率达80%以上。全县公共卫生设施不断完善，城乡环境面貌全面改善，文明健康、绿色环保的生活方式广泛普及，健康细胞建设广泛开展，爱祖国、讲卫生、树文明、重健康的浓厚文化氛围普遍形成，爱国卫生运动传统深入全民，全方位多层次推进爱国卫生运动的整体联动新格局基本建立，社会健康综合治理能力全面提高。

三、完善公共卫生设施，改善城乡人居环境

（一）推进城乡环境卫生综合整治

1.持续开展市容环境提升行动。健全市容环境卫生属地化、市场化、机械化管理机制，提高环境卫生保洁质量；完善城市管理、市容环境卫生实时监控、精准调度、快速处置的工作机制，保障市容环境的整洁、美观、有序，不断改善城市人居环境，提升城市形象。（责任单位:县委宣传部、县卫生健康委、县城市管理局、各乡镇人民政府按职责分工负责）

2.持续开展农（集）贸市场环境整洁行动。科学规划、合理布局新建（拟建）农贸市场和菜市场，加大老旧农贸市场、临时菜市场的升级改造力度，规范市场功能分区设置，取消主城区市场活禽交易，全面推行标准化建设要求。强化其它各类市场的基础设施建设，全面落实各项卫生保洁、消毒防病、“四害防制”措施，健全完善各项管理制度，形成环境优美、购物方便、卫生安全、群众满意的购物场所。（责任单位:县市场监管局、县委宣传部、县商务局按职责分工负责）

3.持续开展城乡社区环境整洁行动。持续抓好城市老旧小区改造、城中村、城乡结合部等环境卫生管理，建立健全长效工作机制。深入持久开展农村人居环境整治，结合农村“三大革命”“五清一改”村庄清洁行动，加大美丽乡村建设力度。（责任单位:县住房和城乡建设局、县农业农村局、县城市管理局、县委宣传部、各乡镇人民政府按职责分工负责）

4.持续开展学校和机关企事业单位环境整洁行动。建立健全对学校和机关企事业单位卫生综合评价机制，强化对学校工作场所、生活场所、运动场所等的卫生监督，提高环境卫生质量。做好各类传染病、职业病的防控工作，确保食品安全。（责任单位:县直机关工委、县委宣传部、县教育体育局、县市场监管局按职责分工负责）

5.持续开展重点场所环境整洁行动。加强长途客运、公交、出租车场站和所有公共交通工具的环境卫生管理，加大各类传染性疾病的防控力度。强化对各类商场、超市、小餐饮店、小作坊、小熟食店、流动摊点、早餐夜市餐饮点等重点场所卫生专项整治工作，推进“明厨亮灶”工程改造及小餐饮食品安全示范街、小餐饮示范店创建活动，全面落实公共用品清洗、消毒、通风等各项卫生管理措施。持续抓好建筑工地及农村坑塘、河塘、沟渠等环境卫生整治。（责任单位:县交通运输局、县商务局、县市场监管局、县农业农村局、县委宣传部、县卫生健康委、县生态环境分局、县住房和城乡建设局等按职责分工负责）

6.持续开展家庭环境清洁行动。充分发挥基层村（居）宣传动员作用，发动群众从家庭环境着手、从个人不文明习惯改起，自己动手净化绿化美化家庭和公共空间，有效提升居民文明意识和卫生健康意识，养成良好卫生习惯。（责任单位:县委宣传部、县卫生健康委、各乡镇人民政府按职责分工负责）

（二）大力开展卫生创建活动

7.加强爱国卫生工作体系建设。健全各级爱国卫生运动委员会，调整充实县爱卫办工作人员，配齐乡镇、村（居）、机关、企事业单位专兼职爱国卫生工作人员，加大爱国卫生经费投入，形成以爱国卫生工作人员为主，以家庭医生、计生专干、专业社会工作者、物业服务人员、志愿者等为辅的爱国卫生工作队伍，提高各级爱卫办的组织发动和统筹协调能力，充分发挥爱国卫生工作在卫生县城创建中的主力军作用。（责任单位:县委宣传部、县卫生健康委、各乡镇人民政府按职责分工负责）

8.全面开展环境保护工作。实施城市生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理，提高生活垃圾减量化和资源化水平，生活、建筑、餐厨等垃圾无害化处理率90%以上；建立乡镇、村居环境卫生清扫保洁队伍，健全农村垃圾收运处置体系，开展垃圾源头减量、就地分类、资源化利用和无害化处理；加快推进农村污水、农业面源污染的统筹治理，提高农作物秸秆资源化利用，积极推行村居家禽牲畜圈养；进一步规范医疗废物处置，确保医源性污水达标排放；重点工业污染源废水、废气达标排放率100％，乡镇建成区生活污水处理率达到80％以上。加强大气、水、土壤污染治理，严格实行污染物排放总量控制，依法打击违法排污行为。逐步建立环境与健康调查、监测和风险评估制度，定期开展城乡环境卫生状况评价。（责任单位:县水利局、县委宣传部、县卫生健康委、县生态环境分局、县农业农村局、县住房和城乡建设局、县城市管理局按职责分工负责）

9.切实加强饮用水安全保障工作。加强县饮用水源地和备用水源地工程规范化建设，依法开展饮用水水源保护区管理；加快推进规模化供水工程建设以及人口分散区域的小型供水工程规范化改造，不断提高农村供水保障水平。加强对饮用水水源、水厂供水和用水点的水质全程监测。加强城市二次供水规范化管理，有效保障人民群众生活饮用水安全。（责任单位:县水利局、县卫生健康委、县生态环境分局、县农业农村局、县住房和城乡建设局、县城市管理局按职责分工负责）

10.科学开展病媒微生物防治。健全我县病媒生物监测网络，严格监测规范要求，确保监测结果真实、准确，科学制定防制方案。坚持日常防治和集中防治、专业防治和常规防治相结合，积极开展以环境治理为主、药物防治为辅的病媒生物防治工作。消除病媒生物孳生环境，切断传染病传播途径，有效防控发热伴血小板减少综合征、钩体病、乙脑病、登革热、寨卡病毒病等媒介传染病。强化病媒消杀队伍建设，提升病媒生物防治能力。（责任单位:县卫生健康委牵头负责）

11.全面推进“厕所革命”。扎实推进农村户用卫生厕所建设改造，引导农村新建住房配套建设卫生厕所，人口规模较大村庄配套建设公共卫生厕所，强化管理维护，逐步扩大厕所粪污无害化处理和资源化利用覆盖面。加大城市公共厕所建设数量，扩大机关、企事业单位厕所对外开放力度，建成区内“10分钟如厕圈”。推进学校厕所改造建设，提升规范化卫生管理水平，抓好粪污无害化处理。深入推进旅游厕所提档升级，提升管理维护水平。大力开展农贸市场、医疗卫生机构、客运站等重点公共场所厕所环境整治，有效改善周所环境卫生状况。（责任单位:县农业农村局、县文化和旅游局、县教育体育局、县委宣传部、县卫生健康委、县生态环境分局、县城市管理局按职责分工负责）

12.积极开展省级卫生单位创建。建立省级卫生单位申报、评审、激励机制，把卫生单位创建工作作为评先评优的重要依据。按照省级卫生单位创建标准，全面加强各级各类机关企事业单位内部环境卫生和职业卫生管理工作，积极开展争创省级卫生单位创建。到2022年底，全县省级卫生单位申报率50%以上，覆盖率达到40%以上。到2025年，省级卫生单位覆盖率达80%以上；强化重点职业病监测、预防和职业健康危害因素综合治理，完善内部公共卫生设施，营造健康工作环境，提高职工卫生健康意识和健康水平。全面提高国家卫生乡镇申报率达20%以上；省级卫生乡镇覆盖率达30%以上。到2025年底，创建国家卫生县城，省级卫生乡镇覆盖率达80%以上。（责任单位:县委宣传部、县卫生健康委、县城市管理局、各有关乡镇按职责分工负责）

13.大力推进卫生城镇创建工作。将国家和省级卫生城镇创建成效作为文明单位创建评选的重要内容。按照政府组织、社会参与、居民为主的创建要求，坚持条块结合、以块为主，重点突破、全面推进，巩固提高、长效管理的原则，建立环环相扣、上下呼应、规范高效的卫生城镇创建工作机制，全面加快国家、省级卫生城镇建设速度。到2022年底，我县省级卫生城镇申报达标。到2025底，国家卫生城镇申报达标，省级卫生城镇申报率达到80%以上，覆盖率达到60%以上。（责任单位:县委宣传部、县卫生健康委按职责分工负责）

四、开展健康知识普及，倡导文明健康、绿色环保的生活方式

14.深化健康教育和健康促进行动。围绕健康中国行动，深入开展全民健康教育和健康促进行动，形成全社会健康促进氛围。把健康教育纳入国民教育体系，普及健康生活方式、合理营养、合理用药和科学就医等健康素养知识；加强健康素养知识传播，提高全民健康素养。到2025年，全县居民健康素养水平提高到25%以上。（责任单位:县教育体育局、县文化和旅游局、县卫生健康委、县直机关工委、县经信局、县民政局、县妇联按职责分工负责）

15.全面推进健康城市和健康细胞工程建设。结合怀远实际，大力开展健康城市建设，打造卫生城市。把全生命周期健康管理理念贯穿城市规划、建设、管理的各个环节和全过程，制定完善城乡卫生健康、法治、教育、社会保障、交通、食品、药品、体育健身、养老服务等政策措施。落实健康细胞建设标准，广泛开展健康村（居）、健康单位（企业）、健康学校、健康家庭建设等健康细胞建设。到2025年，完成50% 健康单元创建工作，积极打造有怀远特色健康细胞建设工程。（责任单位:县卫生健康委牵头负责）

16.开展健康评价考核。建立健康影响评估制度，实行健康与发展综合决策，推动各地系统评估各项经济社会发展规划、政策法规及重大工程项目对健康的影响，强化党委、政府和有关部门责任，推动健康融入所有政策，形成“大卫生、大健康”工作格局。围绕健康怀远建设的目标任务要求，建立相对稳定的评价指标体系，评价考核指标纳入政府绩效考核指标。（责任单位:县委组织部、县发展改革委、县委宣传部、县卫生健康委按职责分工负责）

17.树立良好饮食风尚。弘扬优良传统文化，倡导饮食健康新风，引导群众革除滥食野生动物等不良陋习，鼓励全民参与减盐、减油、减糖、限酒，树立全面、均衡、适量、科学的饮食习惯。全面推动实施国民营养计划，开展重点人群合理腊食服务指导，强化合理腊食干预管理能力。在机关、企事业单位和餐饮行业积极推广分餐制，倡导聚餐使用公勺公筷。树立爱粮节粮意识，拒绝“舌尖上的浪费”，开展“光盘行动”。（责任单位:县委宣传部、县卫生健康委、县教育体育局、县市场监管局、县商务局按职责分工负责）

18.培养文明健康生活习惯。广泛开展健康科普进村镇、进社区、进机关、进企业、进学校、进家庭活动，引导群众践行健康强国理念。推广不随地吐痰、正确规范洗手、室内经常通风、科学佩戴口罩、遵守“一米线”社交距离、注重咳嗽礼仪、推广公筷分餐、看病网上预约等防控新冠感染疫时的好习惯，筑牢传染病防控第一道防线。充分利用爱国卫生月、爱国卫生条例法治宣传周等主题活动，开展健康知识、疾病预防和保健知识普及，引导群众主动学习掌握健康技能，养成戒烟限酒、适量运动、合理膳食、心理平衡的健康生活方式。普及控烟戒烟知识，健全二级及以上医疗机构的戒烟干预门诊，广泛开展无烟机关（单位）创建活动。（责任单位:县委宣传部、县卫生健康委按职责分工负责）

19.践行绿色环保生活方式。积极开展生态道德宣传教育，强化绿水青山就是金山银山的理念，引导群众尊重自然、顺应自然、保护自然，切实增强节约意识、环保意识和生态意识。大力开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区创建等行动，倡导简约适度、绿色低碳生活，引导群众争做生态环境的保护者、建设者。倡导珍惜水、电等资源能源。加快构建绿色低碳交通体系，大力倡导绿色出行。（责任单位:县自然资源和规划局、县妇联、县教育体育局、县住房和城乡建设局、县农业农村局、县生态环境分局、县交通运输局、县商务局按职责分工负责）

20.促进社会心理健康。加强心理健康科普宣传，传播自尊自信、理性平和、乐观积极的理念，引导形成和谐向上的家庭和社会氛围。健全传染病、地震、洪涝灾害等突发公共事件处置中的社会心理健康监测预警机制，强化心理健康促进和心理疏导、危机干预。建立健全政府、社会组织、专业机构、医院共同参与的心理健康咨询服务机制，充分发挥“互联网+”作用，为群众提供方便可及的心理健康服务。加强心理健康服务志愿者队伍建设，支持拓展心理健康宣传疏导等志愿服务。（责任单位:县委宣传部、县卫生健康委、团县委按职责分工负负责）

五、强化组织实施，推动工作落实

21.加强组织领导。进一步统一思想、提高认识，把爱国卫生工作列入各级党委政府重要议事日程，纳入政府绩效考核指标，明确责任分工、细化目标任务，加强部门联动，常抓不懈推动工作落实。乡镇人民政府、村（居）民委员会应当将爱国卫生工作与基层村（居）治理工作相融合，建立社会动员机制，实施网格化管理，增强公共卫生工作的整体性、协同性。

22.加强能力建设。全面加强各级爱卫办队伍建设，强化人员培训，提高爱国卫生工作人员的统筹谋划、综合协调、群众动员、社会沟通、科学管理等能力，增强群众工作本领，提升工作水平。充分发挥社会组织、专业机构、医院等作用，建立健全专家咨询制度，加强爱国卫生工作技术指导、政策咨询和宣传引导。加强爱国卫生信息化建设，建立病媒生物防治工作评估信息化系统，不断提高爱国卫生工作人员的业务能力和管理能力。

23.加强宣传引导。以群众健康需求为导向，针对妇女、儿童、青少年、职业人群、老年人等不同人群关注的健康热点问题，充分利用各类媒体特别是互联网、移动客户端等新媒体，全方位、多层次宣传爱国卫生运动，提升宣传效果，凝聚全社会共识，引导群众关心关注、积极参与。对在爱国卫生工作中做出突出贡献的单位和个人按照规定予以表彰。畅通监督渠道，主动接受社会和公众监督，及时回应社会关切，认真解决群众反映的问题，不断提高群众满意度和获得感，营造良好的社会氛围。