【文字解读】《淝河镇2022年防溺水工作实施方案》政策解读

一、起草的背景和依据

为切实预防青少年儿童发生溺水事故，确保青少年儿童的生命安全，根据怀远县预防青少年儿童溺水工作联席会议办公室文件《关于认真做好青少年儿童防溺水工作的紧急通知》文件要求，结合我镇实际情况，现制定本方案。

二、制定意义和总体考虑

夏季即将到来，天气越来越热，又到了溺水事故的高发季节，为切实预防青少年儿童发生溺水事故，确保青少年儿童的生命安全。

三、研判和起草过程

本应急预案根据县有关文件精神及镇主要领导指示进行起草，镇领导审核后，提至党委会进行研究，通过后，党政办正式行文，下发至各相关部门。

四、工作目标

采取多种途径和方式，有针对性地对青少年进行预防溺水的安全教育，切实增强青少年安全意识，提高自我救护能力。切实做到防溺水教育全覆盖、责任落实全覆盖、安全隐患排查整改全覆盖，深入开展预防青少年溺水专项行动工作，落实各项预防发生青少年溺水事故的工作措施，加大检查力度，杜绝青少年溺水事故的发生。

五、主要内容

（一）突出重点，加大宣传教育。

发挥教育系统主力军作用，围绕青少年儿童防溺水“六不”即：不私自下水游泳，不擅自与他人结伴游泳，不在无家长或老师带领的情况下游泳，不到无安全设施、无救援人员的水域游泳，不到不熟悉的水域游泳，不熟悉水性的学生不擅自下水施救。在全镇各中小学集中开展一次全面的预防青少年儿童溺水安全教育活动，通过预防溺水专题教育课 观看防溺水视频，印发游泳安全和预防溺水宣传册，布置一篇防溺水安全教育作业，悬挂一幅预防溺水宣传横幅，开展一次青少年防溺水集体签名和宣誓活动、宣誓、签名。各村利用广播宣传不间断开展青少年防溺水宣传，让广大群众家喻户晓、人人皆知，强化青少年自我防护和约束能力。

（二）加大排查，加强防护工作。

教育系统开展在校期间的排查工作，了解每个学生的家庭状况，建立学生监护档案，督促班主任暑假家访工作，对接好青少年儿童监护人，建立台账，实现每个学生都有人监护，并建立日常联系督促制度，做到教育不减、监护不断。民政部门对全镇的农村留守儿童开展摸排，加强对农村留守儿童的暑假安全监管和关爱工作，完善农村留守儿童台账制度。各村包保干部对青少年家庭要开展不定期走访，掌握每个青少年儿童的监护情况，走访不漏一户、不漏一人，并加强对辖区内沟塘、取土坑、水库、水渠等重点水域，进行排查，建立台账，设置醒目的安全警示牌、隔离带、防护栏，加强日常管理。

（三）强化巡查，增强防范工作。

建立网格包保，镇干部包村、村干部包组、包农户，实行分片包保制度，负责对包保青少年儿童家庭和区域进行巡查，实时了解青少年儿童的监管情况，发现监管不到位的及时跟进督促，使每个青少年儿童不脱离监护人视线。同时加大对辖区内地重点水域不间断巡查，检查防护措施是否健全、对无警示牌的水域立即安装，对警示牌字迹不清、破损严重的要及时更新。沿山各村要加大对石头塘口等危险地段、危险区域水塘的巡查，对缺少防护栏的，加强防护栏建设。沿淮河、涡河、茨淮新河各村，加强巡堤频次。做到青少年安全工作事事有人管，时时有人管，处处有人管。

（四）明确职责，加强监管。

建立暑假前、暑假期间的青少年儿童防溺水监管责任体系，教育系统做好暑假前的青少年教育、培训等相关工作，明确班主任的监管职责，以及暑假期间的家访工作任务。民政部门明确民政委员及包保村干部的联系责任，开展热天大排查、大走访活动，拟定应急预案，建立应急机制，提高快速处置突发事件的能力和水平。明确家长或监护人的责任，时刻提醒家长履行监护责任，通过召开家长会、致家长的一封信、家访等多种方式，告知家长认真落实监护人职责，切实承担起青少年校外监管责任，将防溺水提醒、引导工作覆盖到每一位青少年家长，切实增强家长特别是留守儿童监护人的防溺水安全意识和责任意识，不断提醒青少年家长切实履行监管职责，孩子外出要“知去向、知同伴、知内容、知归时”，切实担负起监护人的责任。

（五）齐抓共管，标本兼治。

教育系统要加强重点时段的安全管理。一要加强对上下学途中安全管理，对上下学经过水域较多且年龄较小的青少年，要落实安排家长或有关人员护送等防护措施；二要加强青少年午间管理，时刻关注青少年动向，严防青少年在午间休息时离校游泳；三要建立请假销假登记制度和家长联系制度，要求班主任切实负起安全管理责任，加强在校青少年的日常管理；四要加强对青少年的出勤管理，对缺课的青少年要查明原因，及时与家长取得联系，严防青少年在校期间外出游泳。

由镇安全应急办公室牵头，组织教育、重点村、公安派出所、民政、妇联、青年等相关部门，建立会商机制，定期或不定期开展青少年儿童防溺水协调会，梳理存在问题，寻求解决方案和途径，对存在的薄弱环节，加快整改，发挥各部门的职责，完善防溺水措施，形成合力，提高全镇防溺水工作的整体水平，营造全社会共同防范的良好氛围。

六、创新举措

坚持“生命至上、安全第一、预防为主”的方针，进一步完善全镇各村预防溺水工作制度，强化安全教育，增强青少年的安全意识，教会青少年自救的技能，提高青少年自护和防范能力，强化齐抓共管、联防联控工作，落实各项防控措施，着力建立预防青少年溺水教育和管理的长效机制。

七、保障措施

（一）高度重视，认真组织。镇成立防溺水工作领导小组，镇长任组长，分管同志任副组长，教育、公安、民政、妇联、青年等部门负责人为成员，领导小组下设办公室，负责全镇防溺水工作的协调和指导工作。各总支各村各有关部门要充分认识预防溺水事故工作的必要性、紧迫性，各负其责、各司其责，切实增强维护公共安全的责任感、紧迫感，迅速行动起来，强化工作措施，建立健全镇部门间联合检查、信息传递等工作机制，推动预防溺水工作扎实有效开展。

（二）强化措施,加强督查。各村各有关单位要加强巡查检查,明确专人负责，确保机制健全、任务明确、措施到位。要拟定工作方案和应急预案,细化工作措施,认真开展自查和整改工作,建立隐患排查台账,对发现的各类隐患逐一进行整改,确保警示标识、隐患整改、监管监控全覆盖。

（三）加强协作,强化责任。各相关单位要加强协调配合,齐抓共管,分工协作,全面排查安全隐患,及时解决突出问题,形成党政领导、部门联动、依法监管、社会参与的联动机制。按照“谁主管、谁负责”和“属地管理、分级负责”的原则,建立健全预防溺水事故工作责任制和责任追究制,形成一级抓一级,层层抓落实的工作格局.各总支各村各单位要按照工作要求,切实落实管理责任，因工作不到位、责任不落实、措施不得力而引发事故或造成严重后果的,将严肃追究相关责任人的责任。

解读科室及咨询人

淝河镇应急办

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