关于对县政协十一届二次会议92号提案的答复

赵*委员:

您提出的“关于加强完善乡村矛盾纠纷多元化解机制的提案”收悉，现答复如下：

    近年来，淝河镇社会治安形势总体稳定，群众安居乐业，经济社会平稳发展。但群众中出现的一些矛盾纠纷，给全镇社会稳 定大局带来一定影响，矛盾纠纷的化解工作，给镇村两级干部带来一定的压力，有的甚至消耗了镇村干部相当一部分精力。为此，淝河镇探索多元化矛盾纠纷化解，强力推进了社会治理现代化。 

    一、立足部门职责，形成多元化解合力，领导包案，强化领导干部下访制度。坚持把预防和化解社会矛盾工作纳入全局工作，成立全镇矛盾纠纷排查化解 工作领导小组，镇党政领导班子严格落实“一岗双责”制度 。定期召开矛盾纠纷排查调处工作协调会议，建立矛盾纠纷定期分析研判机制，加强排查、预警、调处，
对重大复杂疑难矛盾纠纷，列入党委、政府督办内容，强化跟踪 问效。坚持开展领导干部下访活动，落实镇 主要领导包案化解矛 盾制度，对重大社会矛盾，由镇领导亲临一线，直接车头处理。
    二、整合调解资源部门联动，发挥职能作用。镇党委制定了矛盾联排联查、部门联席会议、部门联动联调等多项制度。整合资源，协调综治、信访、司法所、派出所、妇联、土管城建,建立了淝河镇一站式矛盾纠纷调解中心(即信访超市)，配齐配强调解队伍，完善专职调解员激励机制，调动工作积极性。切实发 挥镇村两级矛盾纠纷调解室等组织作用，及时引导群众按正常途 径反映问题，通过和依靠镇村两级来化解矛盾。司法、综治、信访、公安，主管单位等相关部门相互配合，齐心协力，齐抓共管，积极作为，共同做好矛盾纠纷的化解工作，发挥合力化解机制，预防和阻止矛盾进一步激化 。
    三、强化社会参与，典型引路，发择品牌效应，拓宽矛盾纠 纷化解途径。2014 年，淝河镇中淝村被确定为省级美丽镇村建设示范点。当时，村“两委”干部信心满满、干劲十足。可是建设 工作刚刚启动，就因为拆迁、修路、环境整治等问题，与一些不 理解的村民发生矛盾纠纷，严重影响 工作正常开展。村民杨某新盖的3问厨房，与规划建设项目不一致，需要拆除重建，村“两委”干部轮番上门做工作均未达成协议，经镇政府司法所等部门多次调解也不凑效，一直处于僵持状态，严重影响了施工进度。 看着好事难成，老党员宋士林和家族中威望较高的杨建元心急了，主动站出来，不厌其烦地帮助村里去做杨某的思想工作，向杨某解释美丽镇村建设的意义和好处。经过他俩白天晚 上数 十次 的 上门动员，终于说动 了杨某，主动拆除了厨房，使这起拆迁问 题得到圆满解决。这件事使中淝村“两委”干部受到了启发。经过研究，他们决定邀请村里有威 望、 擅长给人“说事”的“和事佬”参与美丽镇村建设中来，帮助镇村做群众工作，走亲情和利用个人威望化解矛盾纠纷之路。实践证明，群众中有较高威望的“和事佬”，他们的个人威望和亲情感染就像化解矛盾纠纷的一把钥匙，一把钥匙打开一 把锁。中淝村“两委”干部举一反三，利用村里威信高、想做事、会做事的群众参与化解村里的矛盾纠纷。2015年3月，中淝村以家族为标准计算，一个家族推荐一名“和事佬”，全村共推荐“和事佬”28人 ，组建一支化解矛盾纠纷的队伍，并在镇政府的指导下，成立中淝村“和事佬 ”矛盾纠纷 排 查 调 解 协 会 (中淝村“和事佬”民间协会 )。 在矛盾纠纷化解工 作中，中淝村“和事佬”们总结出了以下化解办法:一是亲情法。利用与当事人亲属关系的身 份调解。二是硬磨法。对僵持的事情，不厌其烦、多次劝说和解。三是安抚法。对情绪激动的当事人先进行安抚、劝慰，等冷静下 来后再进行调解。四是靠背法。不让双方当事人见面，居中进行调处的办法。 五是协作法。遇到难事大家分工一起上。围绕“积极预防不发生，一旦发生早发现，发现之后能控制，妥善化解不激化”的原则，镇党委认真指导村级不断完善民间“和事佬”调处 人员的评选标准、调解原则等制度，规范调解登记事项，发挥“和事佬”信息员和调解员的前沿作用。中淝村在美丽镇村建设、环 境综合整治、改水改厕等工作中遇到的很多矛盾纠纷，都是通过“和事佬”解决的。

   “和事佬”民间协会成立以来，2023 年至今，中淝村化解各类矛盾纠纷25起，化解成功24 起，化解成功率在96%以上，村里 没有发生一起进京、赴省、到市越级访事件，就连到镇综治中心上访的事件也很少发生。中淝村成功地摸索出了一条以草根力量 就地化解群众矛盾纠纷的新路子，镇党委也逐步向其他村推广。“和事佬”民间协会较好地起到了化解矛盾、凝聚人心、促进和谐的作用。这一做法，也得到了市 、县政法部门的肯定，2020年被《安徽法制报》大篇幅进行报道。

    以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。

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