怀远县人民政府办公室关于印发工商联行业扶贫实施细则的通知怀政办〔2016〕87号

各乡、镇人民政府，县政府各部门、各直属机构：

《怀远县工商联行业扶贫实施细则》已经县政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

    2016年10月24日        

怀远县工商联行业扶贫实施细则

为贯彻落实中央和省委、省政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的战略部署，根据省工商联、省扶贫开发领导小组办公室、省光彩事业促进会、中国农业银行安徽省分行印发的《安徽省民营企业“千企帮千村”精准扶贫行动实施方案》、市委市政府《关于脱贫攻坚“132”行动计划的实施意见》和市工商联、市扶贫开发领导小组办公室、市光彩事业促进会、中国农业银行蚌埠分行印发的《蚌埠市民营企业“百企帮百村”精准扶贫行动实施方案》的要求，结合我县实际，制定本细则。

一、目标任务

以民营企业为帮扶方，以建档立卡贫困村和贫困户为帮扶对象，以结对帮扶、村企共建为主要形式，开展“百企帮百村”精准扶贫行动，力争用3至5年时间，广泛动员民营企业参与、精准帮扶51个贫困村，加快脱贫进程，为实现市委市政府提出的脱贫攻坚目标任务、全面建成小康社会贡献力量。

二、总体要求

（一）坚持党委政府领导。坚持政府引导、农民主体、部门联动、民企帮扶、社会参与，努力实现政府扶贫、社会扶贫和贫困群众自力更生脱贫的有机结合。

（二）坚持自愿结对帮扶。坚持“义利兼顾、以义为先”的理念，组织民营企业自觉自愿、量力而行，以开发式扶贫为重点，帮助贫困村建立扶贫长效机制，努力实现村企互惠双赢。

（三）坚持精准扶贫方略。按照精准扶贫、精准脱贫要求，找准扶贫对象、致贫原因和帮扶需求，重点聚焦建档立卡贫困村、贫困户，坚持因地制宜、分类指导，制定帮扶措施，做到一村一策、一户一法，扶真贫、真扶贫、真脱贫，切实提高扶贫针对性和有效性。

（四）坚持两个健康主题。牢牢把握促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长的主题，坚持“致富思源、富而思进，义利兼顾、以义为先，扶危济困、共同富裕”的光彩精神，组织民营企业自觉自愿、量力而行、就近帮扶。

三、帮扶方法

组织动员有意愿有能力的企业，全面做好51个贫困村的帮扶工作。采取“一企帮一村”、“商（协）会帮村”等方式开展结对帮扶活动，根据贫困村、贫困户需求的扶贫项目，自愿认领结对帮扶，并根据受帮扶对象具体情况制定帮扶措施，做到一企一策、一村一策、一户一策。

四、帮扶途径

（一）开展产业扶贫。引导民营企业通过投资兴办企业，开发结对村的资源，提高生产力、提升附加值，带动贫困村经济发展。

（二）开展商贸扶贫。发挥民营企业的市场开拓能力以及渠道和信息优势，通过采购、代销、委托加工、农企直通车等形式，帮助结对村对接外部市场，带动农户增收。

（三）开展就业扶贫。引导民营企业采取多种形式，通过本企业或上下游企业为结对村提供就业岗位，加大培训力度，提高就业质量，增强劳动力的可持续就业能力。

（四）开展智力扶贫。引导民营企业借助人才优势开展智力帮扶，向结对村群众教授实用技术，帮助结对村群众更新生产生活观念，提高生产技能和生活质量。

（五）开展公益扶贫。引导民营企业发扬中华民族扶危济困传统美德，弘扬社会主义核心价值观，通过捐款捐物、助学、助老、助残、助医等形式，改善结对村群众的生产生活条件。

五、工作安排

（一）广泛动员。县工商联广泛开展宣传发动，鼓励引导民营企业积极参与帮扶活动。

（二）统筹协调。县工商联主动做好各项服务，为参与行动的企业和商协会提供政策、信息、融资等方面的支持，协调解决企业在帮扶过程中遇到的困难和问题。

（三）制定规划。县工商联协助签约企业针对结对村实际，制定具体帮扶规划，明确工作任务、帮扶措施以及落实时间表，及时掌握工作进展情况，汇总结对村的帮扶规划。

（四）示范指导。县工商联通过调查研究，发现问题、总结经验、发掘典型，选择2－3个典型村作为示范村向全县推广，供其他帮扶企业学习借鉴。

（五）总结表彰。县工商联及时总结民营企业的扶贫成效，并对做出突出成绩的企业、商会和个人进行表彰。

六、组织保障

（一）健全领导机构。成立以分管县长为组长，县工商联主席为副组长的民营企业“百企帮百村”精准扶贫行动领导小组，负责行动的组织指导、统筹协调、督促检查、经验交流、宣传推广、考核验收督查。

（二）明确责任分工。县工商联根据我县脱贫攻坚整体规划，制定帮扶规划，协调解决企业、商（协）会帮扶中遇到的困难与问题。动员组织各类商（协）会和民营企业参与“百企帮百村”行动；跟踪调研帮扶进度，统计总结帮扶成果，宣传报道先进典型。确保专项扶贫资金、行业扶贫项目优先向结对村倾斜，协调帮扶企业依法享受扶贫方面各类财税、金融优惠政策和扶持政策。

（三）强化督促检查。根据实际，整合现有工作平台和载体，总结工作经验，制定工作方案、时间表和路线图，及时向领导小组报送信息，反映工作进展情况、典型经验以及遇到的困难问题。宣传结对帮扶中涌现出来的先进事迹，推广好的经验、好的做法，增强示范带动效应。

附件： 1.怀远县工商联“企业扶贫领导小组”成员    

       2. 怀远县行业扶贫活动任务分解表

附件1

怀远县民营企业百企帮百村精准扶贫

行动领导小组

组  长：易乃品 县政府副县长  

副组长：朱玉龙 县工商联主席

成  员：年茂生 县工商联副主席  

江溪潭 县工商联工作人员

领导小组下设办公室，由年茂生同志兼任办公室主任。