淝南镇2020年度政府工作报告

2020年政府工作报告

各位代表：

受淝南镇党委、镇政府并陈书记委托，现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见、建议。

一、回首“十三五”，决胜全面建成小康社会取得决定性成就

2020年，是淝南发展道路上极不平凡的一年。一年来，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，决战脱贫攻坚、决胜全面小康，经济社会保持平稳健康发展。预计，全年实现地区生产总值增长5%；固定资产投资1.51亿元；财政收入585万元，增长4.3%。

今年，特别令人难忘的是，面对突如其来的新冠感染疫情，全镇上下勠力同心、不畏艰难，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，将疫情防控作为最重要工作来抓，坚持全民动员、联防联控，217名镇村干部、185名基层党员志愿者奋战在一线，打赢了一场抗击疫情的人民战争。

今年，特别令人感动的是，面对13年不遇的汛情，全镇上下闻令而动，党员干部与群众同心携手、齐心协力，涌现出一批能够始终坚守在抗洪抢险一线，用初心和使命、责任与担当筑起的“卫民堤坝”，保卫和守护着人民群众生命财产安全的镇村干部和党员模范。

一年来，我们主要做了以下工作。

（一）推动经济发展迈上新台阶。主要经济指标稳中有进。全年实现地区生产总值增长5%，固定资产投资1.51亿元，社会消费品零售总额增长6.3%，人均可支配收入达到18211元，增长5%，财政税收585万元，增长4.3%，经济社会平稳发展，正在积极摆脱新冠疫情的影响。农业发展稳中向好。粮食生产功能区和重要农产品保护区发挥作用明显，全年粮食种植面积稳定在10.5万亩，粮食总产实现“十七连丰”，张集、徐万等村2.3万亩高效节水农田治理项目投入使用，发挥效益明显。农业产业结构进一步优化，金银花、黄蜀葵等中草药种植面积和稻渔、稻虾养殖面积稳步增加。

（二）推进三大攻坚战更加有力。决胜脱贫攻坚力度空前。坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展，凝心聚力，强化工作举措，加大攻坚力度，脱贫攻坚取得显著成效。全年，帮助贫困户1213人，边缘户27人成功应对疫情并外出就业，推动镇内扶贫车间复工复产，就近解决贫困户23人就业，开发村级公益性岗位，解决158名贫困户实现村内就业。全年排查发现整改544个问题，其中住房安全问题165个，饮水安全问题144个，改厕方面问题139个，环境卫生方面问题226个。累计完成14个行政村村级卫生室标准化建设，使群众在家门口就能享受到优质的医疗服务。扎实的基础性工作使肥南镇顺利完成并经受住了省脱贫攻坚调查普查的检验，圆满完成了2020年脱贫攻坚战，为决战决胜脱贫攻坚画上了完满的句号。生态保护全面加强。严格执行生态环境和资源保护制度，聚焦“八不准”，着力查摆、解决农村乱占耕地建房问题专项整治中敷衍塞责、漠视规矩、弄虚作假等问题，坚决扛稳粮食安全政治责任。重大风险防范攻坚战取得成效。明确把国家治理体系和治理能力现代化建设作为防范化解重大风险的关键，事实证明今年我们在基层治理能力上取得了重大成绩，有效应对了新冠疫情和13年不遇的汛情。

（三）统筹推进基础设施建设。乡村面貌持续向好。在农村“三大革命”“五清一改”的基础上，今年我们大力推进了“村庄清洁百日攻坚行动”和“美丽庭院”建设，创建了一批最美庭院的典型代表，农村环境整治工作达到了新的高潮，取得了较大成绩，为接下来乡村振兴战略的实施打下了坚实的基础。美丽乡村建设成效进一步扩大，完成徐湾、丁寺省级和新建市级美丽乡村建设任务，改善了人居生活环境，提升了村庄品质，得到了市县领导和当地群众的一致认可。“四化”建设推进有力。淝南路、徐固路绿化、亮化工程全线贯通，沿涡路马圩到燕集路面养护硬化实施完成，美化后的大美淝南正展现在大家眼前。

（四）改善民生福祉取得新成效。民生工程深入实施。完成32项民生工程，社会保障工作全面加强，城乡居民基本医疗保险参保率达98%，农村低保、特困供养人员救助全面提标，发放低保资金350余万元，发放优抚对象生活补助8000余人次。推深做实“双拥”工作，加强退役军人服务管理，接收安排3名退役军人到村任包村干部。与此同时，妇女儿童事业健康发展。卫健服务显著提升。村级医疗卫生服务基础设施建设不断加强，完成14个行政村村级卫生室标准化建设。坚持教育优先保障。义务教育巩固率保持100%，双沟初级中学连续取得蚌埠市农村中学中考总平均分第一的成绩。

（五）社会大局和谐稳定。法治政府建设阔步向前。巩固提升依法行政能力水平，完善制度、细化方案，强力推进法治政府建设，严格落实“三重一大”、重大事项报告、经济责任审计等制度，使政府治理体系和治理能力现代化建设不断提升。群众幸福感满意度不断提升。纵深推进扫黑除恶专项斗争，群众安全感和政法队伍满意度实现“双提升”。持续深入开展“黄赌毒”专项行动，深挖彻查对“黄赌毒”听之任之、失职失责、包庇纵容、充当保护伞的公职人员，坚决铲除“黄赌毒”滋生土壤。深入开展“四重”信访矛盾攻坚化解活动，强化矛盾纠纷排查化解工作，全年矛盾纠纷调解率达96%。深入开展食品药品安全和安全生产专项整治，加强安全隐患排查治理力度，查处食品药品类违法案件18起，有效保障了人民群众生命财产和舌尖上的安全。

（六）自身建设得到加强。开展深化“三个以案”警示教育，持续转作风、纠“四风”。抓实政府系统党风廉政建设“一把手工程”，推动工作更加规范有序。完善政府系统重大事项决策行为。不断提升政府工作透明度，全年政务信息公开728条。主动接受人大依法监督、县委巡察监督，强化审计和财政资金监管，始终保持正风反腐高压态势。

（七）民生实事项目推进有力。今年镇政府在镇人大的监督支持下实施完成两项民生实事项目。一是完成X045、X052县道淝南段亮化项目，即双沟至丁寺村、马圩至燕集村的路灯安装。二是完成徐固（徐湾、固庄）路断头路接通项目，主要建设内容为打通徐湾村与固庄村之间的断头路，自此困扰群众出行不便多年的断头路全线贯通。

各位代表，2020年各项工作的扎实推进，为“十三五”收官作出了积极贡献。回首过去一年，国际国内形势复杂多变，改革发展稳定任务艰巨繁重，我们紧紧围绕全面建成小康社会、建设美好幸福淝南目标，把握大势、保持定力、抢抓机遇、攻坚克难，经济社会发展取得一系列令人鼓舞的重大成就。

各位代表，淝南今天的发展成绩来之不易。这是镇党委统揽全局、正确领导的结果，是镇人大和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，更是全镇上下凝心聚力、奋力进取的结果。在此，我代表镇人民政府，向所有关心、支持、参与淝南建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，工作中还存在一些短板和不足，主要表现在：实体经济受疫情冲击较大，经济发展压力明显增加；工业企业是我们明显的短板，农业深加工缺乏带动性强的龙头企业；创新能力不强，经济发展后劲不足；政府系统作风有待改进，执行力和落实力有待提高。对此，我们一定高度重视，采取更加有力措施加以解决。

二、2021年及“十四五”期间主要任务

2021年是“十四五”开局之年，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，“十四五”是向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，做好2021年及“十四五”期间的工作至关重要。

同时，我们也应该清醒的看到2021年和“十四五”期间机遇前所未有，挑战也前所未有，总体上机遇大于挑战，我们仍处于大有可为的重要战略机遇期。我们必须准确把握形势，保持定力，全力抢抓新机遇，积极应对新挑战，主动引领新常态，以改革增动力，以创新促转型，以转型谋发展，加快实现新发展，努力开创现代化建设新局面。

经济社会发展的主要预期目标是：

2021年地区生产总值保持6%的增长速度不变，财政收入增长4%左右，固定资产投资在保持1.5亿元的基础上争取扩大，社会消费品零售总额增长9%左右，常住居民人均可支配收入增速快于经济增长。

“十四五”期间预期目标是：全镇农业总产值达到5亿元，企业总产值达到3.8亿元以上，财政收入呈现稳步增长态势，农民人均纯收入超过2.2万元以上，加大科技推广力度，提高经济产业化水平，综合经济实力力争跨入全县先进行列。

围绕上述目标，重点做好以下几个方面工作：

1.加强产业谋划，提振经济发展。积极谋划大型养殖产业和稻米深加工产业发展项目。一是整合淝南镇养殖大镇优势资源，拟投资2000万元新建占地2万平方米大型养殖场1个，以进一步提升淝南镇养殖业综合实力，以期将传统养殖业向现代化养殖业转型。二是借助淝南镇9万亩优质糯稻种植优势，拟投资1000万元新建占地1.5万平方米大型标准化稻米深加工工厂1座，以提高糯稻产业附加值。

2.强化农业基础地位，提质增效。进一步加大农业支持保护力度。加强农业基础设施建设，优化产业结构，合理规划布局，为经济平稳较快发展和社会和谐稳定提供有力支撑。坚持转变农业发展方式。推动农业发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、农业物质装备条件改善和社会化服务能力提升转变，大力培育现代农业经营主体，促进农业生产经营的专业化、标准化、规模化和集约化。坚持完善和创新发展体制机制。创新农业经营机制，推进农村土地管理制度改革，加快土地流转，深化农村综合改革，改善农村金融服务，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。坚持保障和改善农村民生。坚持以人为本，尊重农民意愿，解决好农民最关心、最直接、最现实的利益问题，保持农民收入较快增长，不断改善农村生产生活条件。实行最严格的耕地保护制度。提高农业资源利用效率，推广农业低碳技术，大力发展生态农业、循环农业，加强生态建设，推进农村节能减排，保护农村环境。在建设上取得新亮点，为保持经济社会持续健康发展提供有力支撑。

3.合理规划，基础设施建设更趋完善。着眼于城镇整体建设为重点，统筹规划我镇基础设施建设，以道路交通建设为重点，充分考虑解决群众生产生活问题，进一步加大农业生产基础设施投入力度。一是完善村村通交通网络，逐步解决自然庄部分道路不通问题，充分对接未涉及自然庄，提高群众交通出行满意度。二是加快推进二号沟至双沟段电灌站建设，该工程一经建成将有利于解决近4000亩农田的水利灌溉问题，提高农业抗旱排涝能力，为农民群众增产增收提供有利条件。三是淝南镇东西中轴线道路建设。该线两侧有六万多亩农田，该道路建成将极大地提升我镇交通通达度，为群众生产生活提供极大便利条件，同时也有利于促进我镇经济发展和镇容村貌的改善。

4.大力支持，注入社会事业发展新动能。一是提高劳动者综合素质。加强培训，提高劳动者素质，加大对农村人力资源开发的投入，积极开展特色培训和对口培训，把用工需求与培训衔接起来，通过就业指导、技能培训、推荐上岗等方式，既提高劳动者的综合素质，又促使农村剩余劳动力转移工作的稳定，为农村剩余劳动力转移工作奠定良好的基础。二是大力支持教育事业。全力提高办学质量和水平，基本构建起布局合理、乡村教育均衡发展、各类教育协调发展、教育信息化程度高的现代教育体系，教育发展整体水平比“十三五”期间有明显提高，以实现教育现代化为奋斗目标，促进全镇教育事业持续健康快速发展。三是进一步完善医疗卫生软硬件建设。加强医疗卫生投入，提升卫生系统服务能力；加强医疗人才队伍建设，继续推进开展基本公共卫生服务，加强村级卫生室医疗水平提升。四是严格落实民生政策。进一步完善社会养老服务体系，依托镇养老服务中心，村级养老服务站，确保农村养老服务体系建设工作稳步推进，全方位推进农村养老服务体系建设工作；建立和完善救灾救济、社会福利工作机制。进一步推进低保工作的透明化、规范化，维护社会稳定；严格落实特困供养政策，确保特困供养老人吃好、穿暖、居住环境优美、有病及时医治；推进殡改工作再上新台阶，提倡新型丧葬形式，移风易俗，厚养薄葬。

5.科学推进，全面实施乡村振兴战略。一是学习贯彻落实习近平总书记关于做好“三农”工作的重要论述和视察安徽重要讲话精神，以实施乡村振兴战略为总抓手，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，抓重点、提质量、增动能、强基础，实现淝南农业强、农民富、农村美的和谐秀美景象，打造产业扶贫升级版，推进农田基础设施建设，加强农业科技创新，大力实施藏粮于地、藏粮于技战略。二是加快推进农村土地复垦工作，盘活农村闲置土地。三是实施“互联网+”农产品出村进城工程。四是生态宜居新农村。着力打造基础设施健全、生态宜居的示范村，培育村强、民富、景美、人和的重点示范村。全面推进“四好”农村路建设，继续实施农村危房改造，推进农村饮水安全巩固工程，构建乡村物流基础设施体系，实施医疗、卫生、养老、义务教育服务体系提质增量工程。五是乡风文明促和谐。大力培育和践行社会主义核心价值观，宣传党的路线方针和强农惠农富农政策，加快推进农村基层综合性文化服务中心建设。

6.强化服务职能，加大政府自身建设。建立和完善各种制度，强化服务职能，进一步转变工作作风，科学管理，提高决策水平，用制度管人、规范行为，提升政府治理体系和治理能力现代化建设水平。积极做好政务信息公开工作，接受社会和人民群众的监督，让公共权力在阳光下运行，实现淝南镇经济社会发展迈上新台阶。

7.集腋成裘，继续推进民生实事项目建设。一是计划实施燕集、中南、蒲林等村通村主干道道路亮化项目。二是计划在镇文化路建设大型综合农贸市场。两项民生工程建设完成后将进一步改善群众交通出行的便利与安全，进一步缓解双沟街道骑路逢集的压力，规范我镇农贸市场秩序、改善镇容镇貌。

各位代表，宏伟蓝图已经绘就，壮丽前景催人奋进。让我们在镇党委的坚强领导下，把人民的期望化作前进的动力，把崇高的使命化作积极的行动，知 重负重、砥砺前行，坚定不移强化“两个坚持”，真抓实干实现“两个更大”，奋力开创新时代美好幸福淝南现代化建设新局面，为建设社会主义现代化国家，向第二个百年奋斗目标新征程迈进贡献更大的智慧、献出更加磅礴的力量。

谢谢！