淝南镇2021年度政府工作报告

2021年政府工作报告

 

 

各位代表：

现在，我代表淝南镇人民政府，向大会报告工作，请予以审议，并请各位列席人员提出意见。

 

2021年是极不平凡的一年，是建党100周年，是“十四五”规划开局之年，也是乡村振兴战略向纵深推进的关键之年，机遇与挑战并存，全镇人民在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，五年来坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神为指引，深入贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神。树立正确的政绩观和马克思主义群众观，牢牢把握稳中求进工作总基调，按照县委、县政府总体部署，攻坚克难，真抓实干，实现了经济稳步增长和社会事业协调发展。

一、“十三五”以来的工作成绩和亮点

（一）项目建设持续推进。

一是以城镇整体建设为重点，统筹布局基础设施建设；以道路交通建设为重点，着力解决群众生产生活问题。“十三五”期间，完成双沟、吕浅、徐湾、丁寺、燕集5个省级美丽乡村建设项目，完成淝南路、徐固路绿化、亮化工程全线贯通，沿涡路马圩到燕集路面养护硬化实施，完成X045、X052县道淝南段亮化项目，即双沟至丁寺村、马圩至燕集村的路灯安装，完成徐固（徐湾、固庄）路断头路接通项目极大改善了人居生活环境，提升了村庄宜居水平，改善了村容村貌和出行条件。

二是坚持以“三大革命”“五清一改”为重点，深入推进农村人居环境综合整治。“十三五”期间实现姚圩村户厕改造整村推进任务，全镇完成户改厕近6000户，超额完成上级交付的目标任务，群众生活质量得到明显改善。农村生活垃圾治理实现市场化运作，农村人居环境得到全面改善。

三是实施增绿增效工程。以政府主导与个人承包相结合的方式进行植树造林。鼓励、引导村集体和农户利用闲置集体土地和自家房前屋后空地种植树木，不断加大树木覆盖面积，实现村庄绿色发展，争创森林村庄，提高居住水平。

（二）产业结构不断优化。

一是我镇着力更新发展理念，拓展发展思路，优化发展格局，创新发展模式，转变发展方式，强化发展措施。坚持以人为本，认真贯彻落实“多予、少取、放活”的方针，从经济社会发展全局思考问题，既立足当前采取尽快见效的增收措施，又着眼长远寻求解决农民增收问题的治本之策，为农民增收提供新的动力。“十三五”末，糯稻生产面积达到9万亩，占全县糯稻产量的30%以上。加快推进农业供给侧结构性改革，着力构建现代农业产业体系。

二是养殖业发展不断壮大，年禽类存栏达60余万只，生猪存栏达2.2万头，规模占全县的七分之一；抓住粮食生产不放松，建设优质粮食生产基地，粮食作物实现了全面丰收。 “十三五”期间，粮食总产量达到50万余吨。集约化生产效应凸显，全镇多元富民产业发展格局日趋完善。

（三）招商引资稳步发力。

一是加大招商引资力度，创新招商方式。组织骨干力量梳理全镇在外成功人士和投资信息，围绕重点产业制定相关招商引资方案。成功引进淝南在外成功人士，建成安徽卓弈服饰有限公司，目前企业经营状况良好，主要进行外贸出口，年产值达2000万元。

二是进一步优化发展环境，提高服务质量，帮助企业经营者和工商户协调解决生产经营过程中的实际困难，尽力为企业排忧解难，营造宽松的发展环境。

（四）脱贫攻坚圆满收官。

我镇始终把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程，2016年以来，全镇脱贫攻坚工作紧紧围绕“两不愁三保障一安全”关键指标，依托项目建设为抓手，突出重点、多措并举，扎实有效开展脱贫攻坚工作。五年来，累计脱贫1428户3071人实现了现行标准下的全面脱贫，扎实的基础性工作使肥南镇顺利完成并经受住了省脱贫攻坚调查普查的检验，圆满完成了2020年脱贫攻坚战，为决战决胜脱贫攻坚画上了完满的句号。

（五）社会大局和谐稳定。

一是法治政府建设阔步向前。全面巩固提升依法行政能力水平，完善制度、细化方案，严格落实“三重一大”、重大事项报告、经济责任审计等制度，使治理体系和治理能力现代化建设不断提高。

二是群众幸福感满意度不断提升。纵深推进扫黑除恶专项斗争，群众安全感和政法队伍满意度实现“双提升”。持续深入开展“黄赌毒”专项行动，深挖彻查对“黄赌毒”听之任之、失职失责、包庇纵容、充当保护伞的公职人员，坚决铲除“黄赌毒”滋生土壤。深入开展“四重”信访矛盾攻坚化解工作，强化矛盾纠纷排查化解工作，五年来，矛盾纠纷调解率达96%。

二、2021年工作总结

（一）以人民群众为中心，疫情防控取得实效

一是打好疫情防控阻击战。面对突如其来的新冠疫情，我们众志成城，立即进入应急状态，按照“外防输入、内防扩散”总要求，落实落细“四早”措施，细化网格，责任到人，构筑联防联控、群防群控的坚固防线。

二是常态化开展疫情防控。强化省外返乡人员摸排管理，严格落实返乡人员管控措施，做到核酸检测应检尽检，杜绝输入性传染。加强重点场所、区域防控，严格落实“亮码、测温、戴口罩”和消毒通风等防控措施，杜绝聚集性传染。全年持续摸排从省外返乡人数达8679人，全部完成核酸检测并为阴性；中高风险地区返乡人数达1864人，境外返乡人数达26人，全部完成核酸检测并为阴性，完成隔离要求。18周岁以上接种第一针疫苗17706人，接种率达93.28%，全县第七名。12周岁到17周岁接种第一针疫苗3122人，接种率达122.24%，在常态化防控条件下保障企业正常生产经营，统筹推进疫情防控和经济社会发展，做到两手抓、两手硬。

（二）以项目建设为支撑，带动镇村经济发展。

一是美丽乡村建设进展顺利。累计完成双沟、吕浅、徐湾、丁寺、燕集5个省级美丽乡村建设项目，一批物质与精神全面发展的新农村，正在为群众打开天蓝水清、宜居宜业、幸福和谐的“幸福之门”。

二是加快实施基础设施和公共服务设施项目。完成“四好农村路”扩面延伸10公里，完成X054县道燕河路柏油路面铺设，极大改善了全镇道路交通基础和群众出行条件。加速推进徐湾、张集、吕浅、徐万等行政村19000亩高标准农田等一批农田水利项目建设；累计完成十五个行政村村卫生室标准化建设，使群众在家门口就能享受到优质的医疗服务。                              

三是招商引资工作持续推进。组织骨干力量梳理全镇在外成功人士信息和投资信息，围绕重点产业制定相关招商引资方案。与安徽卓弈服饰有限公司签订招商引资协议，定期到企业开展走访座谈，帮助解决实际困难，在2021年12月份营业额达到了2000万元以上，达到规模以上企业的相关要求。

（三）以农业产业为依托，农业基础逐步夯实。现代农业稳步发展。

一是加强农业基础设施建设，优化产业结构，合理规划布局，坚持转变农业发展方式，推动农业发展向现代化转变，大力培育现代农业经营主体，促进农业生产经营的专业化、标准化、规模化和集约化。粮食生产功能区和重要农产品保护区发挥作用明显，全年粮食种植面积稳定在10.5万亩，粮食总产实现“十七连丰”，十七个行政村全部纳入高标准农田项目建设范围。

二是农业产业结构进一步优化，稻渔综合种养目前规模在500亩左右。大力开展农机社会化服务，农机社会化服务年服务面积2万亩，病虫害防治面积20万亩次。

（四）聚力脱贫攻坚，民生福祉日益增进。脱贫攻坚成效显著。

一是脱贫攻坚精准有效。对照全县开展的巩固拓展脱贫攻坚成果集中排查中发现的22个问题全部整改到位，完成整理归档。年度发放174户特色种养业补助资金43.96万元；发放小额扶贫贷款468万元；春秋两季共有158人次享受教育资助；脱贫人口务工数963人，其中公益岗位258人，就业比例超出2020年3％；脱贫人口中享受社会保障兜底1548人，占比57.76%；家庭医生签约做到应签尽签。

二是民生保障落实有力。大力推进33项民生工程建设，严格落实低保、五保等民生保障工作，维护了全镇的社会稳定。坚定不移地抓好医疗保险参保工作，提高了保障水平，参保率达到98%以上。农村低保、五保、特困供养人员救助全面提标，截止10月，已发放低保资金760余万元；开展国防教育、双拥活动15次，发放退役军人优抚对象生活补助、困难退役军人帮扶5000余人次，全年开展慰问人次300余人次。

三是各项事业繁荣发展。全镇教育事业得到长足发展。办学条件显著改善、教师队伍素质明显提高、学前教育不断发展、教育质量稳步提高、教育信息化水平显著提升、安全管理规范有序。淝南镇双沟中学已连续八年取得蚌埠市农村中学升学率第一的成绩。文体活动设施不断完善，对1个镇级、17个村级文化服务中心完善配套设施，落实人员管理、资金配套、队伍建设、活动开展，确保了文化中心发挥社会效益，真正服务群众。

（五）以乡村振兴为引领，农村面貌不断改善。环境整治扎实开展。

一是村居环境整治不断推进。以“改善群众生活条件，整治村庄环境，建设美丽宜居村庄”的工作思路，因地制宜开展村庄清洁行动，并取得了阶段性成效。全镇清理沟塘70处，清理生产生活废弃物1510吨，清理无功能建筑物1180㎡。通过多措并举、综合施策，全镇农村人居环境得到明显改观，群众生活满意度显著提高。

二是文明创建取得了新成果。成立了13人组成的专人街道执法队伍，全天候对镇政府所在双沟街道进行巡查整治，对发现的及时及时整改，淝南街道多年存在的“肠梗阻”问题初步解决，得到广大群众点赞。

三是生态环境持续改善。全面巩固中央生态环保督察反馈问题整改成果，认真做好省、市、县环保督察反馈问题整改工作，关停7家污染养殖点，给予17家养殖场下达了限期整改通知书，有效遏制了淝南镇养殖粪污偷排直排的情况，提高了群众的满意度，提高了淝南镇的人居环境；实施大气污染综合防治，全面落实“五控”措施，实现秸秆禁烧全年全域“零火点”目标，镇域内自然环境和空气质量明显改善。

（六）基层治理不断提升，社会环境和谐稳定。

一是深入开展扫黑除恶专项斗争。全年核查涉黑涉恶线索2条。依法维护信访秩序，妥善处理各类信访事项18件，信访形势持续平稳向好。大力实施“雪亮工程”“平安家园”建设，新增道路监控350余个，覆盖镇域的维稳监控网络正在成型。

二是深入开展食品药品安全和安全生产专项整治，加强安全隐患排查治理，在重点行业和领域扎实开展专项巡查，强化安全教育，营造浓厚安全氛围，增强全员安全生产意识。全镇隐患整改完成率达100%，全镇无重大安全事故和特大刑事案件发生，安全生产责任制得到全面落实，群众安全感满意度进一步提升。

（七）政府服务效能全面优化，推进政务改革。

一是提升服务效能。加强政务信息公开，推行“互联网+政务服务”，规范便民服务管理，提高服务办事效率，政务服务环境持续优化，人民群众和经营主体的满意度大幅提升。

二是强化自身建设。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，不断提高行政效能。扎实开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动，推深做实“三个以案”警示教育，营造风清气正的政治生态。

过去的一年，我们在困难中求突破，在逆势中稳增长，取得的成绩令人鼓舞，也足以坚定我们继续前行的信心和决心。一年来所取得的成绩和进步，离不开县委、县政府和镇党委的坚强领导、科学决策，离不开镇人大和各位代表的有效监督、鼎力支持，离不开全镇各部门和单位的齐心协力、团结拼搏，更凝聚着全镇广大干部群众的心血和汗水。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到全镇经济社会发展中还存在不少困难和问题：经济总量不大，实体经济发展困难，支撑高质量发展的动能不足；村集体增收路子不宽；基层治理能力有待提高。对此，我们将直面问题，采取有力措施，切实加以解决。

二、“十四五”时期主要目标任务

（一）以党的建设为引领，全面提升各项工作

一是树牢一个理念，压实基层党建工作责任。坚持党建统领，把加强基层党组织建设和巩固脱贫攻坚成果、乡村振兴战略紧密结合，把党建工作融入乡村振兴全过程。同时压实党建责任，落实基层党建“三个清单”，加强督促检查，强化跟踪问效，加大问责力度，确保党建工作任务高质量完成。    

二是明确一个任务，扎实推进基层党组织建设。在典型示范点的基础上，再造示范点，引导基层党组织比学赶超，为推进标准化建设营造良好氛围。同时按照“清单化、标准化、制度化”要求，系统谋划、全镇整体推进。

（二）以从严治党为举措，构建清正廉洁干部队伍

一是加大警示教育力度，毫不松懈地贯彻落实中央八项规定精神，教育引导党员干部严格约束自己，持续抓好党员干部深化“三个以案”专题警示教育，注重抓早、抓小、抓常，对存在苗头性问题的党员干部进行及时教育提醒，让“咬耳扯袖”之风成为常态。二是加大监督力度。深化风险岗位廉政管理，实施重点岗位风险专项防控。坚持全覆盖、零容忍，坚持强高压、重遏制，严肃查处群众反映强烈的优亲厚友、吃拿卡要、弄虚作假、虚报冒领、贪污挪用等问题。形成不敢腐、不能腐、不想腐的良好环境，营造风清气正、清正廉洁的干部队伍。

（三）以经济建设总引擎，全面提升经济社会发展

1.加强产业谋划，提振经济发展。积极谋划大型养殖产业和稻米深加工产业发展项目。一是整合淝南镇养殖大镇优势资源，拟投资2000万元新建占地2万平方米大型养殖场1个，以进一步提升淝南镇养殖业综合实力，实现将传统养殖业向现代化养殖业转型的目标。二是借助淝南镇9万亩优质糯稻种植优势，拟投资1000万元新建占地1.5万平方米大型标准化稻米深加工工厂1座，以提高糯稻产业附加值。

2.强化农业基础地位，提质增效。进一步加大农业支持保护力度。加强农业基础设施建设，优化产业结构，合理规划布局，为经济平稳较快发展和社会和谐稳定提供有力支撑。坚持转变农业发展方式。大力培育现代农业经营主体，促进农业生产经营的专业化、标准化、规模化和集约化。坚持完善和创新发展体制机制。创新农业经营机制，推进农村土地管理制度改革，加快土地流转，深化农村综合改革，改善农村金融服务，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。提高农业资源利用效率，推广农业低碳技术，大力发展生态农业、循环农业，加强生态建设，推进农村节能减排，保护农村环境，为保障经济社会持续健康发展提供有力支撑。

3.合理规划城镇基础设施建设。统筹规划我镇基础设施建设，以道路交通建设为重点，充分解决群众生产生活问题，并进一步加大农业生产基础设施投入力度。一是建设更加细化的村村通交通网络，解决自然庄部分道路不通问题，充分对接未涉及自然庄，提高群众交通满意度。二是加快推进二号沟至双沟段电灌站建设，该工程一经建成将有利于改善周边农田的水利灌溉条件，提高农业抗旱排涝能力，为群众增产增收提供有利条件。三是淝南镇东西中轴线道路建设。该线两侧有六万多亩农田，建设完成后将极大地提升我镇交通通达度，为群众生产生活提供极大的便利，同时也有利于促进我镇经济发展和镇容村貌的改善。四是推进双沟大桥北延道路建设，新建一条宽约15米，长约4公里的水泥公路，有效改善淝南街道布局，带动镇区经济发展。

4.大力支持，注入社会事业发展新动能。一是大力支持教育事业。全力提高办学质量和水平，加快推进占地100亩的九年一贯制新双沟学校建设步伐，打响淝南教育品牌，基本构建起布局合理、乡村教育均衡发展、各类教育协调发展、教育信息化程度高的现代教育体系。对教师提升再教育教育，通过间接手段提升教学水平，从而达到促进教育的目的，教育发展整体水平比“十三五”期间有明显提高。二是进一步完善医疗卫生硬件设施建设。加强医疗卫生投入提升卫生系统服务能力；加强医疗人才队伍建设，逐步更新配套先进医疗设备。三是严格落实民生政策，进一步完善社会养老服务体系，依托镇养老服务中心，确保农村养老服务体系建设工作稳步推进。推进殡改工作再上新台阶，提倡新型丧葬形式，移风易俗，厚养薄葬。四是提高文化服务质量。认真落实新时代文明实践所的运营机制，发挥特色文化优势。指导督促各村举办群众性系列文体活动，推进全镇文化事业的更好发展，以满足人民群众日益增长的文化需求，丰富群众文化生活。

5.加大生态环境整治力度。面对生态环境问题，我镇未来五年将进一步落实绿水青山就是金山银山发展理念，更好的践行党的十九大“关于绿色发展理念，建设美丽中国”的新要求。一是合理处置现状，进行科学治理。理清思路，使环境治理稳步推进，源头把控，关停并淘汰落后产能，加大企业排污管控和宣传力度，防止污染的反弹。二是保证资金供给，合理调配资源，确保环保工程建设的连续性。三是建立完善长效机制。属地管理，责任到人，明确范围，压实职责。

6.科学推进，全面实施乡村振兴战略。一是学习贯彻落实习近平总书记关于做好“三农”工作的重要论述和视察安徽重要讲话精神，以实施乡村振兴战略为总抓手，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的要求，抓重点、提质量、增动能、强基础，实现淝南镇农业强、农民富、农村美的和谐秀美景象，打造产业扶贫升级版，推进农田基础设施建设，加强农业科技创新，大力实施藏粮于地、藏粮于技战略。二是发展生态宜居新农村。着力打造基础设施健全、生态宜居的示范村，培育村强、民富、景美、人和的重点示范村，实现全镇“美丽乡村”全覆盖。三是全面推进“四好”农村路建设，实施X045县道绿化提升工程，打造淝南镇交通“绿色长廊”。推进农村饮水安全巩固提升工程，构建乡村物流基础设施体系，实施医疗、卫生、养老、义务教育服务体系提质增量工程。四是镇风文明促和谐。大力培育和践行社会主义核心价值观，宣传党的路线方针和强农惠农富农政策，加快推进农村基层综合性文化服务中心建设，全面开展“讲文明、除陋习、树新风”专项行动，持续推进农村移风易俗工作。

各位代表！新任务已明确，新征程已开启，征途漫漫，惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，齐心协力，砥砺前行，打造“新淝南”，奋力谱写淝南发展新篇章！