中共怀远县淝南镇委员会怀远县淝南镇人民政府关于印发《淝南镇2022年秸秆禁烧和综合利用工作方案》的通知

各村、镇直单位：

《淝南镇2022年秸秆禁烧和综合利用工作方案》已经镇党委、政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

                         

                                                                                             中共怀远县淝南镇委员会     

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附件：

淝南镇2022年秸秆禁烧和综合利用

工作方案

 

为切实做好2022年秸秆禁烧和综合利用工作，有效防治环境污染，促进生态文明建设，促进秸秆资源化利用，维护人民群众环境权益和生命财产安全，根据省、市、县秸秆禁烧和综合利用工作部署要求，结合我镇实际，制定本方案。

一、工作目标

精心组织好秸秆禁烧和综合利用工作，确保全镇农作物秸秆不焚烧，实现全域、全年、全天候卫星遥感监测、电视台曝光及上级领导督查零火点，提高秸秆利用率，力争在全县秸秆禁烧和综合利用工作中取得好成绩。

 二、工作任务

（一）加强宣传动员

村级：1.开好三个会议：一是开好村“两委”干部、党员、群众代表、种粮大户会议，进一步统一思想，调动党员干部的示范带动作用，做到自己和直系亲属不焚烧秸秆和生活垃圾，确保我镇在全县不出现第一把火。二是开好广播会。做好每天不间断播放宣传录音，宣讲秸秆禁烧的相关要求。三是开好收割机手和打捆机手作业工作培训会议。让他们了解掌握相关要求：控茬在15厘米以下；必须听取镇村干部和协调人员的指挥调度，同时签订承诺书并交纳保证金；责任人：各村书记、包村干部。

2.签订二个承诺：一是收割机手承诺书，收割机手要听从调度，小麦秸秆严格控茬在15厘米以下。二是村“两委”干部、全体党员和村民代表的签字承诺。责任人：各村书记。

3.发放二个明白纸：一是给每户群众发放一张禁烧明白纸；负责人：村包组干部。二是给每位学生发放《致学生家长的一封信》；责任人：淝南学区和各中小学校长。

4.各村悬挂不低于7条横幅加以宣传，时间从5月28日至6月20日，镇里条幅统一制作，各村负责在主要干道、村委会广场及秸秆堆场附近悬挂到位，为公益性岗位禁烧人员配备流动红旗。

5.各村要动员群众成块的收割，整村整地块收割，避免来回作业，尽量为秸秆禁烧和综合利用提供便利。

镇级：1.制作宣传条幅、录制宣传音响、在主要路口制作固定宣传板，宣传车在全镇范围内进行播音宣传。购置若干车载喇叭，用于流动播放禁烧录音。制作禁烧红袖标300个。制作流动红旗100个。

2.5月28日前，召开各学校负责人会议，传达秸秆禁烧相关工作要求；负责人：宋家云、陶延纪。

3.5月28日前，召开全镇精神病患者监护人参加的监管会议，6月1日至6月20日监管责任人要全天候监管精神病患者，负责人：葛东、尹路。

4.5月28日前，召开全镇秸秆堆场负责人、种粮大户、打捆经纪人会议；负责人：杨光。

5.召开秸秆禁烧和综合利用领导小组和各村相关人员会议，督促责任落实。

（二）备足机械设备

各村按照每1000亩一台收割机的标准备足机械，确保收割进度。督促收割机械及时检修，没有经过检修的机械不得下地作业，每台机械必须自行配备最少一个手提式灭火器，严防机械自燃现象。

秸秆经纪人负责落实打捆机械，在5月25日前需将打捆机械停放在淝南镇境内，确保有充足的打捆机，防止过多揽活的现象。镇里督查组将根据督查情况，发现漏打一亩扣除100元、漏运一捆秸秆扣除50元。

各村在5月28日前将收割机、打捆机机械落实情况上报镇政府。

（三）落实控茬和堆场防控措施

各村负责落实与收割机驾驶员签订收割机控茬承诺书，严格控制秸秆留茬高度不超过15厘米，实行跟机监控，做到“一机一人”全程监控，确保落实收割控茬要求。

每个秸秆收储大棚需配备充足的水源、能够正常使用的抽水泵和其他灭火器械，在醒目地点树立严禁烟火的警示牌，有专人24小时值守。

（四）落实网格化管理

落实 “县领导包保乡镇、县直单位和乡镇干部包村（居）包收储站点、村（居）干部包组包地块包收储站点”的秸秆禁烧监管网格体系，淝南镇包组包地块包收储站点监管网格体系为：镇工作区书记负责工作区内禁烧工作，包村干部和村书记负责本村禁烧工作，村“两委”干部和抽调人员负责包到地块。村与户签订秸秆禁烧承诺书。党员干部、村民代表、种粮大户要带头落实禁烧秸秆相关要求，违反相关规定将从重处罚。村“两委”干部的禁烧承诺书要在村公开栏张贴，接受群众监督。

（五）落实防控值守点和组织应急队伍

1.各村根据耕地面积和防控实际搭设若干个防控点，原则上每2000亩要设置一个防控值守点，在秸秆收储大棚旁（附近）必须设一个村级防控点，每个防控点人员不低于3人，每个防控点需有一名镇抽调人员、一名以上村“两委”干部，每个防控点的组长原则上由村“两委”干部担任。各村在5月28日前为每个防控点配备帐篷、床、灯、蚊帐、蚊香、大扫把、铁锹、灭火器。午间、晚间饭点不少于2人，轮流吃饭，24小时值守。负责人：各村书记、包村干部。

2.各村在5月28日前组建一支不低于5人组成的应急队伍，帮助村里无劳力户抢收和清运秸秆，随时待命处置突发大面积火情。准备1台以上应急旋耕机，不低于2辆电动三轮车用大白桶装满水，停放在禁烧值守点或村委会广场上，用于应急灭火。负责人：工作区书记、各村书记、包村干部。

3.镇里组建应急组。由派出所和街道办成员组成，要充分利用现有的洒水车，指定驾驶人员24小时待命，5月28日前准备完毕。

三、时间安排

（一）动员部署阶段（夏季：4月20日—5月25日；秋季：9月1日—9月20日）。成立秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，制定具体工作方案，召开动员大会，做好前期宣传工作。建立镇村两级网格管理责任体系，签订目标责任书和秸秆禁烧承诺书，印制下发各类告知书、明白纸，组织联系各类机械设备。

（二）重点落实阶段（夏季：5月25日—7月20日；秋季：9月21日—12月20日）。禁烧期间，镇村两级巡查与防控人员要坚守岗位、督促开展收割控茬，粉碎还田，秸秆离田和秸秆禁烧工作，及时制止焚烧秸秆行为，严防“第一把火”。镇督查组要全面开展巡查督查，督查情况及时在全镇通报，各村要根据督查组反馈的情况及时整改到位。

（三）考核验收阶段（夏季：6月21日—7月30日；秋季：12月11日—12月30日）。对照全镇秸秆禁烧工作的目标任务，依据卫星监测火点数和省、市、县督查组通报的火点数及“四离一集中”（离田、离路、离河、离林和集中规范堆放）秸秆清运情况，对各村秸秆禁烧和综合利用工作进行考核验收，兑现奖惩。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立由镇党委、政府主要领导为组长的秸秆禁烧和综合利用工作领导小组（见附件1），负责全镇秸秆禁烧和综合利用的组织领导工作，各村要成立工作组，具体负责秸秆禁烧和综合利用工作。按照网格化管理及工作要求设若干工作组（见附件2），负责全镇的秸秆禁烧工作。

（二）严格奖惩问责。严格执行《怀远县2022年秸秆禁烧和综合利用工作考核问责办法》、《怀远县2022年村（居）干部秸秆禁烧工作奖惩办法》等制度，对有关村措施不力、工作不到位的，视情节予以严肃处理。执行焚烧秸秆“黑斑倒查”和“田主责任追究”，做到有火必查、有查必处，并按照规定追究网格责任人员的责任。镇督查组每日要将督查情况在全县范围内通报。对影响交通安全，造成人员伤亡、财产损失等严重后果的，依法追究当事人和相关责任人的行政或法律责任。

（三）纪律要求。禁烧期间涉及禁烧工作的镇村干部一律要坚守工作岗位，联系电话24小时保持畅通，没有特殊情况一律不准请假，特殊情况必须经镇主要领导批准后方可离岗；禁烧期间严禁饮酒，发现饮酒人员，一律从重处理；镇督查组对禁烧期间干部在岗在位情况进行督查，凡被查实擅自离岗、脱岗人员将严肃处理，造成重大影响的将从严从重处理，绝不姑息手软。

（四）经费保障。镇里根据各村实际拨付工作经费，保障禁烧物品的购置，确保圆满完成禁烧工作；6月1日前先拨付一部分的工作经费，不足部分待禁烧结束后根据各村清运和日常考核情况补发到位。