【本级政府文件】关于印发《古城镇2021年秸秆禁烧和综合提升行动工作方案》的通知

各村、镇直各单位：

    经镇党委扩大会议研究同意，现将《古城镇2021年秸秆禁烧和综合利用提升行动工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

 

 

                                                 古城镇人民政府

                             2021年5月20日

 

古城镇2021年秸秆禁烧和综合利用工作方案

 

    为切实做好我镇2021年秸秆禁烧和综合工作，促进秸秆资源综合利用，有效防治大气污染，促进生态文明建设，维护人民群众环境权益和生命财产安全，结合我镇实际，制定本方案。

一、工作目标

深入贯彻禁烧工作部署，全面禁止露天焚烧，实现全域、全年、全天候卫星遥感监测零火点。广辟秸秆离田利用渠道，秸秆综合利用效率力争达到100%（能源化、肥料化、饲料化、原料化和基料化）。

二、工作任务

（一）深入宣传动员。各村要在主要路口设置宣传标牌，公路、公共场所等悬挂横幅，张贴宣传标语、禁烧告知书，从5月20起镇村流动宣传车入村入户进行宣传；逐户发放并宣传秸秆禁烧告知书、签订秸秆禁烧承诺书；与收割机手签订控茬承诺书。通过学校发放“秸秆禁烧告家长书”，积极开展“小手拉大手”活动；组织全体教师积极参与禁烧宣传工作，由联系村的党政领导（总支书记）负责召开村级责任人（重点人员）工作会议。

（二）备足机械设备。要求备足机械，积极引进外来机械作业。以秸秆离田为主的村要以秸秆经纪人为主体，依托现有秸秆收储中心，合理布局设置临时堆场，并符合便于收运、防火防涝、有专人看管等要求。

（三）科学控制留茬。各村根据秸秆处理方式和下茬作物种植模式，科学合理控制留茬高度。秸秆离田田块收割留茬高度，要严格控制在15厘米以下；实施秸秆粉碎作业的田块，可适当留置高茬收割，以加快抢收进度。各村应因地制宜，制订作业计划，落实与收割机驾驶员签订收割控茬承诺书，安排人员跟踪收割，做到“一机一人”全程监控，确保收割控茬要求落到实处。

（四）推进转化利用。推广应用玉米免耕播种、水稻旋耕灭茬种植和收获打捆作业一体化机械化技术。全镇以打捆离田为主。各村要引导农户、新型农业经营主体开展秸秆能源化、肥料化、饲料化、基料化利用，提高秸秆综合利用率。

（五）应对天气变化。各村要积极应对天气变化，制定应急处置预案，科学调度农业机械，妥善化解秸秆禁烧与农民抢收抢种矛盾，及时处置农作物秸秆。要成立抢收抢运、互助离田队伍，落实帮扶责任。

（六）强化禁烧管控。进一步明确“镇为主、村落实、联户联防”禁烧工作三级网格化管理，明确责任。实行24小时值守、巡查和看管。各村要与规模经营户逐个签订秸秆禁烧和综合利用责任书，要与农户签订禁烧承诺书，落实相邻田块农户联保责任，对出现焚烧秸秆的要与涉农补贴挂钩，并依法处罚。各村要合理设置禁烧防控点（原则上每500亩设置一个禁烧防控点），每个禁烧防控点要安排3人以上值守和巡查。值守人员要备齐交通工具、灭火器具，生活用品，保持通讯畅通，确保发现火点及时处置，快速扑灭。各村要组建应急队伍和机械，随时待命，快速处置突发秸秆焚烧情况。

（七）强化督查巡查。镇督查组要24小时巡回督查，重点督查村宣传动员、秸秆堆放点设置、禁烧承诺书签订、禁烧工作保障、镇村包保人员在岗、村网格化管理落实、火情处置、信息上报等工作落实情况。根据发现火点和过火痕迹，及时通报。做到有火必查、有查必处，并按照规定追究网格责任人员的责任；对秸秆不粉碎、不打捆、不离田的情况，责令各村立即整改，消除焚烧隐患。

（八）压实工作责任。实行“镇领导联系村、镇干部包村包堆场、村干部包地块包堆场”的包保责任制和责任追究制度，将任务、责任分解到人。秸秆禁烧监管网格体系，实行包保责任制和责任追究制度，对土地流转的地块，按照属地管理原则，由地块所在村加强对承包者的管理，落实包保责任。

三、实施步骤

（一）动员部署阶段（夏季5月20日—5月25日，秋季9月1日——9月20日）。

成立秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，制定秸秆禁烧和综合利用工作方案和工作任务清单，建立镇、村网格管理责任体系，摸清收割机、打捆机、粉碎机、大型旋耕机底数，召开秸秆禁烧和综合利用动员大会，签订目标责任书和秸秆禁烧承诺书，印制下发各类告知书、明白纸。   

（二）重点落实阶段（夏季5月25日—7月20日，秋季9月21日—12月20日）。

秸秆禁烧期间，镇村要加强日常巡查和现场检查，督促开展收割控茬、粉碎还田、秸秆离田和秸秆禁烧工作，及时制止焚烧秸秆和弃置秸秆行为。镇督查组要全面开展督查，督查情况及时通报全镇。

（三）考核验收阶段（夏季7月21日—7月30日，秋季12月21日—12月30日）。

对照全镇秸秆禁烧工作的目标任务，依据卫星监测火点数和各级督查组通报的火点数，对各村秸秆禁烧和综合利用工作进行考核验收，结果作为奖惩依据。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立由镇党政主要领导为组长的秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，负责全镇秸秆禁烧和综合利用的组织领导工作。各村要因地制宜成立组织，具体负责秸秆禁烧和综合利用工作。包村干部、村“两委”负责人是第一责任人，包片村干部是直接责任人。各村要及时制定工作方案，明确工作责任，切实把宣传教育、政策落实、综合利用、困难帮扶、监督管理、应急处置、责任追究等工作措施落到实处，并于5月25日前将工作方案报镇禁烧办。

（二）经费保障。按照《怀远县2021年秸秆禁烧和综合利用工作奖补办法》总体要求，镇政府结合实际给予各村必要工作经费，及时兑现各种奖补资金。

（三）严格奖惩问责。严格执行《怀远县2021年秸秆禁烧和综合利用工作问责办法》，《怀远县2021年村干部秸秆禁烧工作奖惩暂行办法》、《怀远县2021年秸秆禁烧和综合利用工作保证金和个人风险抵押金制度》等文件精神，对相关责任人因措施不力、工作不到位的，视情节予以严肃处理。对影响交通安全，造成人员伤亡、财产损失等严重后果的，依法追究当事人和相关责任人的行政或法律责任。

附件：

1、古城镇2021年秸秆禁烧和综合利用工作领导小组成员名单

     2、古城镇2021年秸秆禁烧和综合利用工作包保分工

     3、怀远县2021年村（居）干部秸秆禁烧工作奖惩办法

    4、镇政府秸秆禁烧和综合利用工作任务清单

 5、镇干部包保人员秸秆禁烧和综合利用工作任务清单

6、村委会秸秆禁烧和综合利用工作任务清单

7、秸秆禁烧和综合利用工作宣传标语

    

 

 

附件1：

 

古城镇2021年秸秆禁烧和综合利用工作

领导小组

    

为加强对秸秆禁烧工作领导，经镇党委扩大会议研究决定，成立秸秆禁烧和综合利用工作领导小组

组  长：赵树建  李世光

副组长: 陈  欢  年春景  宋在怀

成  员: 常启飞  董震宇  赵  彬  李运前  张国红

支  衡  余  辉  李兰田  赵俊生  张金伍

路国宝  沈信东  孙  群  江玉付  侯世芹

路正平  陈  涛  杨广力  华如龙  赵瑞志

赵  品  张家飞  宋同侠  张士发  周翠侠

黄  翔

领导小组下设办公室，宋在怀同志兼任办公室主任,董震宇、赵  彬、李运前为办公室成员。

（一）督查应急组：

组  长：年春景 宋在怀 常启飞

成员单位：纪委、派出所、执法队

（二）秸秆综合利用和信息报送组：

组长：陈  欢  宋在怀

成员单位：党政办、农技站

 

附件2：

  古城镇2021年秸秆禁烧和综合利用包保人员名单

联系村 镇领导	村  名	包村干部姓名	村干部姓  名	职  务
年福广	酒坊村	张  勇	赵  品	书记、主任
	潘新村	邵  涛张士庭	赵俊生	书记、主任
云世展	张八郢村	叶松鹤胡乃友	张家飞	书记、主任
	庙荒村	赵鹏飞	宋同侠	书记、主任
陈如新	三巷	李运前	沈信东	书记主任
	油坊村	杨  静	路国保	书记主任
陈  欢	合淝村	何 标	陈涛	书记主任
	刘桥村	杨  斌	杨广力	书记主任
田玉喜	五郢村	孙本芳	江玉付	书记主任
	新淝村	张国红	侯世芹	书记主任
姜引华	草寺	姜和伟	孙  群	书记、主任
	新化村	张  飞	张金伍	书记、主任
宋在怀	双路村	郑世军	华如龙	书记、主任
	三官村	蒲春景	周翠侠	书记、主任
娄诗语	水海村	路雪飞	李兰田	书记主任
	古城村	李新文	赵瑞志	书记、主任
赵瑞祥	桥口村	李兴根薛万文	张士发	书记、主任
	东张村	陈开富	余  辉	书记、主任
葛树娟	路岗村	谢良玉	路正平	书记主任
	杨刘村	支  衡	黄翔	书记主任

附件3:

怀远县2021年村干部秸秆禁烧工作奖惩办法

    第一条  为充分调动村干部秸秆禁烧工作的主动性、积极性，完善奖惩制度，强化责任追究，建立长效机制，坚决杜绝秸秆焚烧现象，加快秸秆综合利用，保护大气环境，根据有关规定，结合本县实际，制定本办法。

　　第二条  本办法适用于全县各乡镇承担秸秆禁烧任务的村党组织、村民委员会成员。

　　第三条  按照村党组织书记、村民委员会主任每人每年4000元、其他村“两委”干部每人每年3000元的标准，设立奖励资金。由县委组织部门提供承担秸秆禁烧工作的村“两委”人员名单，根据年度目标完成情况，经考核后打卡发放。

第四条  经考核认定，凡本年度午季、秋季秸秆禁烧期间，本村没有被卫星监测和省、市、县禁烧督查通报有火点的，奖励资金全额发放。

　　第五条  被省、市、县督查通报1处火点的，扣发该村全年应发奖励资金，对主要负责人和相关责任人予以停职并视情节予以纪律处分，同时通报全县。被省、市、县督查通报2处以上（含2处）火点或被卫星监测通报1处火点的，扣发该村全年应发奖励资金，对主要负责人和相关责任人予以免职或责令辞职。

　　第六条  秸秆禁烧和综合利用年度考核结果报县委组织部、县民政局备案。

　　第七条  本办法由县秸秆禁烧和综合利用提升行动办公室负责解释。     

　　第八条  本办法自印发之日起施行。

 

关于印发《古城镇2021年秸秆禁烧和综合提升行动工作方案》的通知.pdf