古城镇2021年政府工作报告

政府工作报告

——2021年12月16日在古城镇第二十届人民代表大会第一次会议上

各位代表：

现在，我代表古城镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请其他列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

五年来，全镇上下在县委县政府和镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，统筹推进疫情防控、民生工程建设和经济社会发展各项工作，抓重点、攻难点，镇域经济和社会发展保持稳中有进的良好发展态势，较好完成了镇十九届一次会议提出的各项目标任务。

这五年，是产业结构不断优化，经济社会取得高质量发展的五年。

一是镇村财力持续增强。全镇各村集体经济收入连年增加，村级集体经济总收入由2017年的80余万元提升到2021年的816.82万元。其中7个村跨入50万元强村行列，全面消除集体经济“空白村”“薄弱村”。五年来全镇财税收入实现稳步增长，财政收入由2017年的460万元增加到2021年的885万元，累计收入3408万元。农民人均纯收入由2017年的1.26万元增长到2021年的2.10万元，人民生活条件得到了改善，消费水平得到了提高，综合经济实力明显增强。

二是特色产业不断优化。古城镇凝聚发展合力，在优势和特色上做文章，在提质和增效上下功夫，深入挖掘、有效整合现有资源，打造特色农业。水海葡萄种植面积达到100余亩，年均亩产4000斤，设施农业大棚草莓达到200余亩，年均销售600万元。路岗村种植艾草200余亩，目前已开始增量种植。四方湖水域面积1.5万余亩，北淝河下游和沟渠养殖水面2万余亩，大大提高了我镇水产养殖收入，其中四方湖螃蟹年均销售200余万元。实现农业提质增效、农民增收致富，农村经济活力逐步增强，持续助推乡村振兴。依托国家AAA级四方湖风景区，大力发展乡村旅游产业，发动全民创业，打造“一村一品”、“一村一貌”。

三是经济建设强力推进。紧扣实体经济发展不动摇，始终坚持“工业强镇”发展战略，紧抓招商引资和项目建设不放松，工业经济效益明显提高。目前我镇规上工业企业增加到5家，2021年度实现财税收入500余万元，其中玖鑫混凝土制造公司年均纳税280万元。规上工业产值由2017年的1.2亿元增加到2021年的3亿元。2021年度完成固定资产投资6800万元，其中工业固定资产投资5100万元，累计完成固定资产投资近3亿元。

这五年，是基础设施持续夯实，镇村面貌显著改善的五年。

一是农田水利设施不断完善。五年来，利用小型水利和高标准基本农田整治等项目不断完善农业基础设施建设。完成符西站、符东站、陈圩站等水利工程的改造提升。通过北淝河上段洼地治理项目，完成张八郢站、小南郢站、文昌站的拆除重建以及四方湖圈堤的加固工程。重建了草寺村东郢桥、三巷村周巷桥；2018年至2019年，利用农田水利“最后一公里”项目工程，完成三官、古城、双路、刘桥、张八郢和合淝等六个村1.9万余亩农田水利治理工程。完成总投资1580万元的刘桥、张八郢、双路、庙湖四个村1万亩高标准农田建设项目；利用2021年度农田小水利建设项目，建成双路、水海、潘新等村的生产桥，沟渠清淤，节制闸维修，潘新站新建检修闸等。推进农村饮水安全巩固提升工程，古城水厂扩建及管网延伸，实现了镇域农村安全饮水全覆盖。

二是农村基础设施持续提升。利用农村公路畅通工程项目完成农村道路修建65.97公里，“四好”公路建设43.7公里。利用“一事一议”财政奖补项目修建草寺、刘桥等11个村安装路灯，修建新淝、三官等12个村的部分村组水泥路。完成村级组织活动场所新建和扩建，配套建设8个村文化广场；推进16个村卫生室标准化建设。新建古城农贸市场和四方湖主题公园一处，新建停车位1000平方米，休闲广场2000多平方米，公园配套大舞台、及多种休闲娱乐设施，丰富了古城群众的业余生活。

三是提升农村人居环境。五年来，累计完成3500余亩植树造林任务，创建森林村庄1个、绿化提升村庄2个。累计开展清湖清河行动40余次，退网还湖1.2万余亩，抓好“河（湖）、林长制”工作。持续开展农村人居环境整治和“美丽庭院”创建工作，集中攻坚“脏乱差”，累计清理农村生活垃圾两万余吨、整治沟塘183条、拆除无功能建筑和废弃房屋432户、拆除旱厕3200余处，推进“五小园”美化建设，人居环境状况明显好转。强力推进“厕所革命”，累计完成农村改厕3456户。实现垃圾收运处置全覆盖，全镇村庄面貌焕然一新。完成投资3000万元乡镇政府驻地建成区整治项目，完成合淝、张八郢、五郢、杨刘和草寺五个省级美丽乡村建设项目和刘桥、东张、古城、双路等村市县级美丽乡村建设项目。

这五年，是民生福祉持续增强，社会事业稳步推进的五年。

一是脱贫攻坚全力推进。保持帮扶政策总体稳定，聚焦“两不愁三保障”，抓紧抓实产业扶贫、就业扶贫、教育医疗、兜底保障等政策落实，巩固提高脱贫质量；严格落实“四个不摘”要求，摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管。常态化监测易致贫返贫人口，对贫困群众收入及“两不愁三保障一安全”进行重点监测，不断巩固拓展脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴。实现了全镇1301户3350人贫困人口全部脱贫、四个贫困村全部出列。持续落实各项政策措施，脱贫攻坚期档案资料全部收集整理并归档。实施特色产业发展项目和小额扶贫贷款项目，大力实施义务教育、中等职业和高等教育资助等政策，严格落实控辍保学工作。五年来，古城镇申报发展到户产业扶贫贫困户1137户，奖补资金392.95万元。746人次享受小额信贷，发放资金3464.2万元，贴息金额达134.44万元。教育扶贫全面覆盖无遗漏，427人次中高职学生享受雨露计划资助，金额达94.95万元；73名大学本科学生享受贫困大学生生活补助，金额36.5万元。落实危房改造各项惠民政策，实施危房改造502户，累计发放危房改造补助资金818.6万元。

二是民生事业稳中有进。落实优抚、优待、五保、低保、救灾救济等政策，各项民生工程顺利实施。累计发放低保资金3015万余元、五保资金1311万余元，发放各类优抚金、困难救助金、残疾补助、大病救助等资金1248万余元，失地农民保障落到实处。认真落实计划生育奖扶政策，做好已婚育龄妇女生殖保健服务。不断改善办学条件，确保校园安全，扎实推进素质教育。农村医疗体系日趋健全，村卫生室建设全面完成，医疗卫生水平不断提高。各项社会事业稳步发展，城乡居民医疗保险、城乡居民养老保险和银龄安康等民生工程扎实推进。大力抓好国防动员建设，按时保质保量完成征兵工作任务。民族宗教、科协等工作健康发展，工会、共青团、妇联等群团组织作用充分发挥，社会和谐稳定。

三是土地管理真抓实干。五年来完成各批次增减挂钩项目，涉及2018年第一批次庙荒村胡家、南郢，张八郢村王巷和第十四批次合淝村新庄组和油坊村徐郢组，共计166.063亩；完成了庙湖村汪湖组、东张村李圩和后高组、水海村前郑组、张八郢王巷组和老街组6个增减挂钩项目地上附着物测量和组件上报工作；完成新增耕地项目443.23亩。严抓防违控违工作，拆除违建近2千平方米。加强农民建设房审批管理工作，五年来农民建房备案审批358户，设施农用地备案审批30份。

这五年，是综合治理齐抓共管，平安建设成效明显的五年。

一是充分发挥人大、政协职能作用。支持人大依法行使职权，积极发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，切实加强统战工作，坚持把群团工作纳入政府工作总体格局，营造出民主团结的政治局面。

二是深入推进平安古城建设。坚持把维护区域安全稳定作为第一位的政治任务，以提高群众安全感、满意度为重点，以平安宣传为基础，多措并举推进“双提升”工作，加大反电诈、非法集资、文明养犬、反邪教等宣传力度，累计发放宣传单4万多份，悬挂宣传条幅500余条，开展宣传活动20次。深入推进扫黑除恶专项斗争，持续完善群防群治体系，依托“雪亮工程”完成监控布点，并依托“蚌埠红袖标”巡逻APP，建立100余支、500余人的巡逻队伍，初步形成了人防技防相结合，警民联防相配合的全方位、立体化防控网络。通过主动开门接访打造“开放信访”，带案下访打造“人文信访”，因人施策做好思想疏导。积极构建镇村齐抓共管的信访矛盾纠纷化解工作格局。

三是扎实开展疫情防控工作。面对突如其来的新冠肺炎疫情，镇党委、政府统筹全局、主动出击，带领全镇党员干部群众上下同心、全力以赴，严格落实防控责任，封闭管理、村组排查、宣传引导、物资保障，坚决打好打赢了疫情防控阻击战。高效推进疫苗接种工作，采取党员干部带头接种，各村干部对辖区居民全覆盖摸排，采用广播、微信、横幅全方位全天候宣传的工作方式，不断提高群众对新冠疫苗接种知晓率和积极性，截至目前，全镇累计完成疫苗接种人数23970人，共建全民免疫屏障。

四是严格落实安全生产责任。五年来我镇牢固树立安全理念，认真落实各行各业安全生产责任制，从源头抓起，认真贯彻落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，周密部署，狠抓落实，强化督查,扎实开展安全隐患排查活动。五年来我镇未发生过重大安全生产事故。

这五年，是干部考核机制持续优化，党风廉政建设常抓常新的五年。

一是建立健全工作运行机制。研究制定日常工作管理制度，形成以制度管人、管事、管财的良好工作机制。健全村务公开制度、年度述职述廉述德、民主测评等制度。研究制定了公务员日常考核办法和村干部管理制度，对镇直各单位、各村全面进行量化考核，大大促进了全镇各项工作有序高效开展。

二是强化干部政治理论学习。班子成员集中学习中央和省市县委重要文件会议精神及习近平总书记重要讲话精神，开展新常态大讨论，注重抓好落实。扎实开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和“讲重作”“讲严立”“三个以案”警示教育等，全镇党员干部的宗旨意识得到进一步增强。认真开展“我为群众办实事”实践活动，切实把为民办事推深做实，扎实推进党史学习教育开展。全镇上下进一步转变工作作风，干事创业氛围更加浓厚。

三是加强政府党风廉政建设。切实履行党风廉政建设“两个主体责任”，把廉政建设工作纳入总体目标管理，切实加强领导干部廉洁自律工作。坚持标本兼治完善廉政建设责任制，实施建设工程招投标制、领导干部重大事项报告制度、政府采购、公务用车管理等制度，使廉政建设在制度和措施上不断夯实，从源头上堵住腐败现象的滋生。严格落实中央八项规定精神，模范执行公务接待“八不准”和机关效能建设“十不得”。五年来，“三公”经费逐年下降。

各位代表，过去五年是不平凡的五年，我们砥砺前行，攻坚克难，全镇经济持续较快发展，社会事业全面进步，乡村面貌深刻变化，人民群众生活水平不断提高，为“十四五”发展奠定了坚实基础。这些成绩的取得，是全镇人民顽强拼搏、苦干实干、共同努力的结果，是县委、县政府和镇党委正确领导、开拓创新的结果，是全体代表依法监督、社会各界同舟共济的结果。在此，我代表古城镇人民政府向全镇广大干部、群众，向所有关心、支持我镇发展的各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。

在客观肯定成绩的同时，我们还要清醒地认识到，发展中不平衡、不协调的问题依然存在，一些群众反映强烈的问题还没有根本解决，主要体现在：经济总量偏小，主导产业带动力较弱，财政收支压力较大，骨干税源不多；农村基础设施还需进一步提升改造。这些问题虽然有客观因素，但我们更应该从自身找差距、从主观察不足，以对事业和人民高度负责的态度，通过艰苦细致的工作和坚持不懈的努力，认真加以解决，让全镇人民满意！

二、未来五年发展思路

各位代表，今后五年是古城镇经济社会跨越发展的重要战略机遇期，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，加快建设现代化经济体系，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，开启社会主义现代化建设新征程。

（一）着力夯实经济发展基础。今后五年，我镇将以提高镇财税收入为着力点，强化全镇经济发展内生动力。主动谋划项目，主动融入全县“双招双引”氛围中，力争更多优质项目落地我镇。扶持本地现有企业产业转型，积极做好“政银企”对接，拓展融资渠道，帮助企业做大做强。多渠道联络古城镇在外务工创业成功人士，大力宣传回乡创业优惠政策，力争2025年全镇规上企业达到15家，纳税收入突破600万。不断提高项目意识，优化营商环境和基础配套，积极谋划两处占地100亩左右的古城镇产业园项目建设，为更多企业入驻我镇创造优质条件。

（二）扎实推进乡村振兴事业。不断巩固拓展脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴。紧紧围绕脱贫攻坚这一中心工作，继续抓好“两不愁三保障一安全”，持续改善贫困户生活条件，推进精准扶贫走深走实。确保摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。大力发展现代农业，按照“服务农村、富裕农民、发展农村”总体要求，大力发展现代农业，挖掘“一村一品”和生态资源，调整升级产业结构。借助国家AAA级四方湖景区和四方湖水产、水海葡萄、潘新草莓、合淝蔬菜瓜果、庙湖桃子、路岗蘑菇、东张白芍等规模产业，积极发展生态旅游。

（三）持续提升农村人居环境。以建设美丽宜居村庄为导向，进一步优化提升农村人居环境和乡村风貌，利用五年时间实现省级美丽乡村全覆盖、农村改水改厕全覆盖、高标准农田整治全覆盖。深入推动移风易俗，积极倡导文明生活，促进农村精神风貌和村庄环境同步提升。持续推进人居环境整治，集中力量攻坚“厕所革命”，推进“五小园”美化建设和“美丽庭院”创建。建立健全美丽乡村、人居环境整治长治长效管理机制，推进乡村风貌持续提升。高标准建设新淝村省级美丽乡村，加大对已建成的美丽乡村的管护力度，持续打好水、气、土壤污染防治三大战役，全面提升“河湖林田”长制工作成效。

（四）持续狠抓乡村综合治理。加强疫情防控，坚持“外防输入、内防反弹”策略不动摇，落细常态化疫情防控措施，扎实有序推进新冠病毒疫苗接种；完善治理体系，全面推行“一组一会”制度，充分发挥基层党组织政治引领和村民理事会的协商议事作用。落实村级重大事项决策“四议两公开”和村级“小微权力”清单制度。壮大乡村人民调解员队伍建设，健全矛盾纠纷多元化、网格化调处和化解机制。健全防控体系。深入开展安全生产专项整治行动、食品药品安全强基工程、信访积案化解专项行动，推动“扫黑除恶”工作向“长效常治”迈进。落实“一村一警”、“一村一名治安协理员”及夜间巡逻机制，社会治安防控体系进一步完善，全力解决好老百姓急难愁盼问题，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（五）合力推动社会事业稳步发展。完善社会保障体系，实施新型农村养老保险，加强农村低保、计划生育、困难群众的生活救助工作。加快推进医疗卫生事业发展，保障居民医疗卫生需求。大力发展教育事业，开展校园周边环境治理，全面提升教育教学水平。加快推进体育强镇建设，完善体育设施建设，健全各类体育组织，开展丰富多彩的体育活动，提升居民身体素质。注重文化建设，充分利用好、完善好现有文化资源，满足居民文化需求，提升群众文化素养。

各位代表，回顾过去，我们豪情满怀；展望未来，我们信心百倍。站在新的历史起点上，发展的重任激励着我们，人民的期盼鞭策着我们。实干收获希望，拼搏创造未来，让我们在镇党委的坚强领导下，坚定信心，迎难而上，为全面开启建设新阶段现代化美好幸福古城新征程而努力奋斗！