转发怀远县农业农村局关于印发《怀远县2023年农村改厕工作实施方案》的通知

怀远县2023年农村改厕工作实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于农村厕所革命的重要指示批示精神，贯彻落实中央、省、市、县改厕工作精神，结合蚌埠市农业农村局、蚌埠市乡村振兴局等八部门《关于印发“十四五”农村厕所革命实施方案的通知》文件要求，结合我县实际，制定本方案。

一、工作目标

计划完成5000户农村无害化卫生厕所改造项目，其中包括完成22个行政村整村推进计划任务，在确保施工质量的前提下，力争在2023年6月底前全部建设完成、接通使用，并通过县级验收。

二、建设模式

根据国家市场监管总局、国家标准化管理委员会发布的《农村三格式户厕建设技术规范》，我县坚持“卫生、经济、适用、环保”的原则，充分尊重农民意愿，因地制宜，主推砖砌式三格化粪池改厕模式，国标玻璃钢化粪池、混凝土整浇改厕模式作为补充模式，具体改厕模式由各乡镇根据地方群众意愿自主选择。

三、建设标准

依照《农村三格式户厕建设技术规范》，三格式化粪池建造基本要求为化粪池容积1.5-3立方米（根据家庭人口多少），三格比例 2：1：3，深度≥1.5米；管路要安装合理；要有防渗措施；提倡使用旧砖；三格化粪池建造可采用砖混砌筑、混凝土捣制，或选用预制型产品。各项技术指标严格按照国家标准和《怀远县农村新型三格式化粪池实施技术导则》的有关要求执行。一体化三格式要严格按照国家相关建设标准施工和安装，新改建户应优先入室、确保进院，统一采用“凹槽式+市政污水井盖”式化粪池外观设计，排气管一律靠墙固定安装。厕房要到到“五有”标准，即：通水、有门、有窗、有顶、有电。

四、奖补措施

对农村户改厕实行以奖代补，不搞大包大揽，对不愿改、不具备改厕条件或者三年内有搬迁拆迁计划的，不要强制改厕，可以合理布局公厕，解决群众如厕需求。要充分调动农户参与改厕的主动性，申请改厕的，要提供一定的自筹资金，原则上不低于300元，也可以以旧砖或劳务冲抵。验收合格的每户奖补1500元（其中省级资金500元、市级资金300元、县级资金700元）。已脱贫户和重点监测户实施改厕的，按每户1800元的标准予以奖补。经过备案、统一编号、录入改厕信息系统，并且乡镇自验通过、县级验收合格、“一户一档”档案资料准备齐全的，方可按照我县改厕奖补政策予以兑现奖补资金。

五、实施方式

三格化粪池要按照规范的程序进行建设，建设过程中要确保“一户一档”资料齐全，三格化粪池建成后要进行定位编号，同时完成省信息平台系统录入。相关具体工作由各乡镇统一组织、具体实施并组织初验，初验结束后，以乡镇为单位申请县级验收。县级验收通过后，奖补资金由财政部门拨付到乡镇财政账户，由乡镇打卡到户或经改厕户同意后（以三方协议为据）拨付到施工队账户。省市复核通不过的户，奖补资金由乡镇政府负责追回。

六、工作措施

1、加强组织领导。要充分认识推进农村“厕所革命”的重要性、复杂性和艰巨性，切实摆上重要议事日程。由县农业农村局负责牵头组织项目落实、资金筹措、推进实施、运行管护等工作，对实施效果负责，县乡村振兴局配合。各乡镇积极发挥基层组织的桥梁纽带和党员干部的示范带动作用，通过联系农户、民情恳谈、百姓议事等活动，推动厕所革命各项工作落实。要完善工作协调推进机制，县财政局积极配合农业农村局，加强与相关部门沟通，统筹资金，共同推进。

2、发动群众参与。各乡镇要结合开展村庄清洁行动、卫生创建、爱国卫生运动等活动，用群众看得懂的文字、听得懂的语言，采取多种形式，开展改厕工作宣传。加强文明如厕、厕所日常管护、卫生防疫知识等宣传教育。让广大群众真正意识到群众自身是改厕的直接受益者、最大受益者，群众是改厕的实施主体，宣传引导群众自主自发参与改厕，充分发挥群众的主体作用，按照群众自愿的原则，努力营造政府引导、群众动手的良好工作格局。

3、稳妥有序推进。各乡镇要切实把农村改厕与脱贫攻坚、村庄清洁行动、村容村貌整治提升等工作相结合，全面推进户改厕工作，提升环境整治成效。要严格按照“进院入室”的原则进行改厕，在远离住房外进行改厕的，原则上不予验收。同时，要杜绝“一刀切”，对暂不具备改厕条件的农户，可以暂缓改厕。

4、严把改厕质量。各乡镇要严把改厕质量，运用工程化思维推进改厕工作。改厕技术人员要积极参加县农业农村局统一组织的改厕技术培训，乡镇政府要组织施工人员培训，培训合格的方可上岗开展改厕建设工作。各乡镇要有专人负责改厕业务督查指导工作，施工前要组织专业的技术员对参与施工人员再次进行现场培训，全程监督指导，注重过程管理，确保改厕“改一户、成一户”。

5、建立公示制度。要按照信息工作、村务公开等有关要求，建立公示制度，对拟改厕户名单和奖补到行政村的资金分配方案及时公示，补贴到户的资金分配情况要在本村进行公示，做到应公开尽公开，主动接受社会和群众监督，提高户厕建设资金使用的透明度。

6、完善后期管护机制。要按照《怀远县农村改厕后续管护工作方案》的要求，完善管护服务站建设，按照县农业农村局统一部署，开展改厕后期管护智能平台建设，同时要充实管护服务队伍，加强管护车辆的运维管理，做好厕所粪污的无害化处理和资源化利用，确保厕具坏了有人修、粪液满了有人抽、抽走之后有效用，不断巩固和提升农村改厕工作成果。

7、加强资金管理。改厕奖补资金支付应按照国库集中支付有关规定执行，不得用于与改厕无关的支出，对于骗取、套取、挤占、挪用，或违规发放等行为，要依法依规严肃处理。要建立健全项目资金使用规章制度，加强财政资金管理，规范资金使用的环节和流程，及时掌握资金管理使用情况。

8、严格督查考评。各乡镇要把改厕任务落实到村、到人，强化督导检查、明确奖惩措施。县农业农村局等单位要按照确定的工作任务和进度安排，加大督导考核力度，持续开展督查，定期通报情况。对工作突出、成效明显的，予以通报表扬；对工作不力的，及时督促整改，加大调度曝光力度，确保农村改厕工作顺利进行。