【公众征集】：关于公开征求关于印发《2023年古城镇冬春火灾防控工作方案》（征求意见稿）意见的函

   为切实有效加强冬春火灾防控工作，切实维护全镇消防安全形势稳定，保障人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定，根据上级有关部门文件和会议精神，11月中旬古城镇根据工作实际工作需要，由镇应急管理办公室负责起草了《2023年古城镇冬春火灾防控工作方案》（征求意见稿），现向社会公众征求意见，请于12月16日前将修改意见反馈古城镇党政办，逾期不反馈视为无意见。

联 系 人：郭晨晨

联系电话：0552-8861003

电子邮箱：gcxdzb8861003@126.com

附件：《古城镇预防青少年儿童溺水工作方案》（征求意见稿）





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为进一步加强冬春火灾防控工作，切实维护全镇消防安全形势稳定，特制定本方案。

一、工作目标

深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，坚持问题导向、系统观念，深刻汲取近年来冬春期间其他地区重特大火灾事故教训，根据县安委办文件精神，动员全社会力量，提高社会单位消防“四个能力”建设水平，全面开展冬春火灾防控工作，努力预防和减少较大亡人火灾，为全镇经济社会发展和人民群众生命财产营造良好的消防安全环境。

二、工作时间

即日起至2024年3月底。

（一）动员部署阶段（2023年12月29日前）。各村及镇直部门要及时召开会议动员部署，制定实施方案，广泛宣传发动，逐级逐人动员到位。

（二）组织实施阶段（2023年1月至2024年3月）。各村、各单位要按照工作目标，明确责任、细化措施，全力抓好工作落实，定期通报进展情况，分析问题、推动落实。

（三）总结考评阶段（2024年3月底前）。各村、镇直单位要对冬春火灾防控工作情况进行汇总分析、自查自评，总结经验做法，健全完善提升防火灭火能力的长效机制。

三、工作措施与重点环节

（一）建立消防安全各项制度

1.建立落实党委政府定期调度制度

镇党委政府严格按照工作方案要求，认真贯彻习近平总书记关于安全生产和消防安全工作的重要指示批示，坚持人民至上、生命至上，牢固树立消防安全的领导责任，把消防工作纳入到党政工作全局和重要议事日程，建立党委政府定期听取消防工作汇报、定期研究重大消防问题、定期调度整治工作进展的“三定期”工作机制，确保工作有力有序推进。

冬春火灾防控期间，每月对辖区消防安全形势和火灾防控重点工作进行分析、调度，及时掌握辖区突出火灾风险隐患，针对火灾易发多发区域和消防安全不托底的领域，部署开展针对性消防安全排查，结合形势变化和重要时间节点，及时调整防控对策。

2.建立行业部门监管和责任单位排查制度

分管领导、各村（社区）、镇直各单位要按照“三管三必须”的工作要求，全面落实消防安全监管责任，加强行业领域内社会单位的火灾防控工作，常态化开展排查整治。12月底前，各村（社区）、乡直各单位要组织开展一次消防安全大检查，对辖区内的社会单位全部排查一遍，严查值班值守、消防设施完整好用、防火检查巡查制度落实、疏散通道保持畅通、用火用电用气安全、动火施工审批、员工培训演练等重点事项，对存在隐患问题的，必须紧盯整改，发现有重大火灾隐患的，要提请政府进行挂牌督办。

3.深化完善包保责任

各村（社区）、镇直各单位要高度重视火灾防控工作，充分压紧压实属地责任，每月分析、研判安全生产和消防安全形势，对辖区内的所有单位、企业、弱势人群摸清底数，有计划开展全面排查，结合灾害事故特点，适时调整部署防灾减灾救灾工作。各村（社区）、镇直各单位要继续落实“网格”包保责任机制，明确网格员分片包干，建立责任明晰、不留死角、统一高效的网格包保责任制。12月底前，所有网格员对分包网格内的单位全部排查一遍；2024年1月底前，采取回头看、定期复查的方式，对排查的隐患问题全部落实整改。要高度重视独居、孤寡老人特别是失能人员等弱势群体的用火用电用气安全问题，在摸清底数的基础上，采取包保到人、到户的方式，从即日起至明年3月底，每半月至少上门开展安全检查、指导服务一次，帮助排查消除隐患，解决安全风险问题。

（二）开展消防安全各类隐患排查整治

1.推进消防安全专项排查整治2023行动。结合《古城镇安全生产事故隐患排查整治方案》，对排查出的重点问题没有整改的，逐一落实整改措施，镇政府将组织人员对整改情况进行验收；针对商超、医院、养老院等人员密集场所和敏感特殊、混合生产经营场所，没有排查到位或新发现的隐患，要组织力量专门排查整治。

2.深化燃气安全专项整治。要按照《古城镇燃气安全专项整治实施方案》的要求，深入排查整治燃气经营点、餐饮企业等人员密集场所存在的违反消防法律法规和标准规范问题。要按照新增单位及时录入、隐患整改到期复查、不放心场所定期“回头看”的要求，确保单位排查到位、隐患整改到位。对居民使用燃气安全隐患排查整治情况开展“回头看”，发现问题及时整改。同时，有关部门要加强对占堵安全出口和疏散通道、违规用火用电、设置影响逃生和灭火救援障碍物等问题的查处。

3.集中开展综合办公场所隐患治理。要深刻汲取山西吕梁“11·16”火灾事故教训，集中人员组织对党政机关、事业单位、工贸企业的办公场所、学校宿舍楼、浴室、食堂、工棚等场所，开展消防安全隐患排查，重点整治电气线路、燃气使用、消防设施、疏散通道、安全管理、应急预案等方面存在的突出风险隐患。要明确单位内部负责消防安全工作的职能部门和相关负责人员，定期开展安全检查，组织工作人员进行宣传教育。冬春防控期间组织全员开展一次火灾警示教育、一次消防安全培训、一次消防疏散演练，全面提升自防自救和自主管理水平。对排查检查发现的风险隐患，要逐一列出清单，督促指导单位及时整改消除。

4.紧盯重点环节火灾防范。各村（社区）、镇直各单位要认真梳理研究本辖区发现的消防问题隐患，对存在电动自行车集中充电、动火动焊作业、使用醇基燃料的单位，要建立安全监管机制，并强化落实。坚决打击消防安全责任不清、管理混乱，擅自改变厂房使用性质，违规隔断封堵疏散通道等突出违法行为，切实降低火灾风险。

5.全面加强重点场所消防安全监管。要认真贯彻落实《安徽省安全生产“三管三必须”责任清单》《安徽省消防安全责任制规定》等规定，加强所属行业领域消防安全管理。

实验学校要督促指导各中小学校建立健全消防安全管理制度，加强对宿舍、食堂、教学楼、图书馆、实验室以及危险化学品使用、储存场所等重点区域消防安全排查。

镇安委办、派出所、市场监管所对医院、校园周边商业经营性场所开展消防安全检查，净化校园周边消防安全环境。要紧盯电动自行车违规停放充电，严格落实国家消防救援局办公室印发的《防范电动自行车棚火灾事故七项措施》，按照相关要求，有条件的单位加快电动自行车公共停车棚、充电桩建设；要依法履行消防安全综合监管职责，加强对消防安全重点单位监管；积极配合上级行业主管部门加强新兴业态消防安全，为相关场所风险隐患排查整治提供技术支持。

民政所要督促敬老院加强消防安全管理，加大消防设施改造、火灾隐患整改力度；同时重点关注独居、孤寡老人用火用电用气安全管理，部署开展“敲门行动”。

文化站要指导娱乐场所、营业性演出场所，以及农家乐（民宿）等旅游服务场所的火灾隐患排查整治。

6.全力做好重要节点消防安全保卫。要紧盯全国和省、市、县“会议”以及元旦、春节、元宵节等重要节点，研判重大活动、商业促销、祭祀祈福等安全风险，提前发出预警提示，加强针对性管控，对于夜间营业的场所要部署开展“错时制”检查，提高火灾防范等级。全国、省、市、县“会议”会议期间，各村（社区）、镇直各单位要加大社会面火灾防控力度，确保全镇消防安全形势稳定。

7.集中攻坚整治“小火亡人”多发势头。要高度重视，重点关注九小场所、经营性自建房和群租房，要充分发动组织村（居）民委员会、公安派出所等力量开展消防检查、巡查和宣传培训，对发现的问题隐患及时督促产权人和使用人进行整改。要继续落实“网格”包保责任机制，强化应急消防工作站的指导作用，科学、完整的将辖区划分网格，明确网格员分片包干，建立责任明晰、不留死角、统一高效的网格包保责任制，12月底前，要广泛发动网格员对分包网格内的单位全部排查一遍。

（三）做好消防安全宣传教育和灭火救援准备

1.深入开展消防安全宣传教育培训。组织开展党政机关干部和生产经营单位主要负责人消防安全教育明白人进行培训，重点是对各单位分管人员、单位责任人、管理人分批开展消防安全大培训，提升查改火患的能力和水平。新时代文明实践所站依托志愿者，运用社会化手段和媒体平台，采取群众喜闻乐见的方式，教育群众掌握安全用火用电用气、安全燃放烟花爆竹常识和火灾自救逃生知识，引导群众在电动自行车集中停放点进行充电、停放，严防“进楼入户”。要针对冬春季节火灾特点，围绕“预防为主、生命至上”主题，精心组织消防宣传活动，持续开展消防宣传“五进”工作。要集中开展典型火灾案例警示教育活动，剖析起火原因，解读事故教训，曝光火灾隐患和消防安全违法行为，公布单位名称和具体问题，警示企业、教育公众，强力推动隐患整改。

2.全力做好冬春季节应急救援准备。要针对本辖区灾害事故特点和高风险区域场所情况，建立健全部门联勤联动工作机制，组织多部门开展综合演练，强化应急联动，提高处置能力。要严格落实值班备勤制度，加强重点区域、敏感场所熟悉演练，及时修订应急处置预案，加强消防车辆、装备器材检查维护和物资储备，确保一旦发生险情科学高效救援处置。

四、思想认识与工作要求

（一）提高认识，强化组织领导。各村（社区）、镇直各单位要牢固树立安全发展理念，认真贯彻落实习近平总书记关于山西吕梁“11·16”火灾重要指示精神，贯彻落实《安徽省消防安全责任制规定》，坚决担负起防范化解重大安全风险的政治责任，切实提高风险隐患排查整改质量，切实提升发现问题解决问题的能力水平，抓好冬春火灾防控工作组织实施。各村（社区）、镇直各单位主要领导是本辖区冬春火灾防控工作的第一责任人，要亲自部署，跟踪问效；分管领导是直接责任人，要全面负责，持续推进，确保各项工作落实落细、取得实效。

（二）精准执法，推动系统治理。各村（社区）、镇直各单位要针对近年来各地火灾事故暴露出的突出问题，制定《消防重大隐患排查事项清单》，对排查发现的隐患问题，列出问题清单和责任清单，实行定期照单对账、照单销账。对久拖不改的隐患问题，依法依规运用临时查封、责令“三停”、行政罚款等执法手段，倒逼隐患整改责任的落实。对涉嫌构成犯罪的，要依法追究刑事责任，加大事前涉嫌消防安全犯罪案件的查办力度，前移关口、形成震慑。

（三）加强督导，压实工作责任。镇政府将冬春火灾防控工作纳入各村（社区）、镇直各村年度安全生产和消防工作考核内容，并结合工作开展情况组织人员开展督导检查。各村（社区）、镇直各单位要制定“冬防期间督导检查计划”，落实火灾隐患排查和整治措施。对工作不力、进展缓慢的村（社区）、镇直各单位，采取定期通报，推动整改落实。对因责任不落实、履职不到位导致发生较大及以上和有影响火灾事故的，将依法追究有关单位和人员的责任。