【公众征集】：关于公开征求关于印发《古城镇预防青少年儿童溺水工作方案》（征求意见稿）意见的函

为切实有效防范遏制青少年儿童溺水事故的发生，保障青少年儿童生命安全，维护社会和谐稳定，根据上级有关部门文件和会议精神，3月份古城镇根据工作实际工作需要，由镇防溺办负责起草了《古城镇预防青少年儿童溺水工作方案》（征求意见稿），现向社会公众征求意见，请于4月28日前将修改意见反馈古城镇党政办，逾期不反馈视为无意见。

联 系 人：郭晨晨

联系电话：0552-8861003

电子邮箱：gcxdzb8861003@126.com

 

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附件：1、关于《古城镇预防青少年儿童溺水工作方案》的起草说明

      2、《古城镇预防青少年儿童溺水工作方案》（征求意见稿）

 

关于《 古城镇预防青少年儿童溺水工作方案 》的起草说明

 

一、起草背景

为深入贯彻落实以人民为中心的发展思想，坚持“生命至上、安全第一”的理念，为切实有效防范遏制青少年儿童溺水事故的发生，保障青少年儿童生命安全，维护社会和谐稳定，坚决遏制溺亡事件发生，《古城镇预防青少年儿童溺水工作方案》经镇党委（扩大）会议研究后通过，制定本方案。

二、制定意义和总体考虑

深入贯彻落实习近平总书记重要批示精神,坚持“生命至上、安全第一”，推动防溺水安全教育入脑入心，提高师生安全意识和自救能力: 压实相关部门重点危险水域防、管、控责任，真正形成乡村为主、部门协作、社会参与、联防联控的防溺水工作格局。

三、文件起草过程

根据怀远县2024年对预防青少年儿童溺水工作的要求起草，结合我镇实际，经充分征求意见及研判后制定该实施方案。

四、工作目标

坚持预防为主、标本兼治，群防群治、源头治理，构建完善长效机制，筑牢青少年防溺水屏障，最大限度减少溺亡事件发生。

古城镇预防青少年儿童溺水工作方案

（征求意见稿）

    

为切实有效防范遏制青少年儿童溺水事故的发生，保障青少年儿童生命安全，维护社会和谐稳定，根据上级有关要求，结合我镇实际，特制定本预案。

    一、指导思想

    深入贯彻落实习近平总书记重要批示精神，坚持“生命至上、安全第一”，推动防溺水安全教育入脑入心，切实增强预防青少年儿童溺水工作的责任感，积极采取有效措施，推动压实各部门、各村重点水域防、管、控责任，形成联防联控防溺水工作格局，按照分级负责制全面落实监管责任，切实保障青少年儿童生命安全，维护家庭幸福和社会稳定。

    二、目标任务

    宣传教育全覆盖，警示标志全覆盖，隐患排查全覆盖，监管监控全覆盖，全方位构筑纵向到底、横向到边的安全网，实现全年“零溺水”的目标。全面防控，强化工作措施，做到重点时段有人看守，重点水域有警示标志、有人巡逻，重点人群有人监护、包保，坚决遏制青少年儿童溺水伤亡事故的发生。

    三、工作职责

   认真落实包保责任，建立以总支书记、包村干部包保到村、到学校，村两委干部包保到户的网格化责任体系。各村、各有关部门要各司其职、各负其责，明确职责分工，形成齐抓共管、多方联动、配合密切、落实有力的工作局面，共同做好预防青少年儿童溺水工作。

    宣传部门：建立和完善安全提示提醒常态化机制，充分利用广播、电子屏幕、标语横幅、宣传单、微信等形式，做好预防青少年儿童溺水安全防护工作的宣传。重点宣传戏水的危害性及相关自救知识，提醒家长关注孩子人身安全，引导青少年学生不擅自到湖边、沟河、池塘取土塘等水域处玩耍、洗澡、摸鱼。提升公众知晓率、参与率和认可度，营造全社会共同关注、群防群治的良好氛围。

    学区管委会：主动协同有关部门开展以防溺水为重点的安全宣传教育，督促各学校履行宣传教育责任，通过各种形式开展防溺水宣传教育工作；加强对学校周边重点水域安全隐患的排查，校内水域要设置醒目的警示标识；加强家校沟通和联系，暑假期间各校要成立暑期学生安全工作小组，组织教职员工不定期家访、督促、提醒家长认真履行监管职责；进一步做好各学校假期值班工作，完善信息报送制度，一旦发生学生溺水事件，要在两小时内按照规定程序报告，并协助镇党委、政府和有关部门开展工作。

    派出所：配合有关部门开展水域排查；研究制定事故稳妥处置预案，及时组织对溺水事故的救援，调查事故原因，鉴定事故性质，处置或协助处置事故善后工作；会同有关部门对非法取土以及对塘坝任意改造等现象进行严厉打击，对因此而遗留的水坑、围堰等，要责令责任人限期修缮，确保不留隐患。

    卫生院：及时组织对溺水事故的救援，配合学校做好预防溺水教育工作，帮助学生学习和掌握正确的救人自救常识。

    电信分局、移动分公司：在高温、多雨等溺水事故易发期，配合有关部门通过网络、手机短信等渠道积极开展防溺水工作宣传并及时向社会预警。

    团委：发挥共青团、少先队和青年志愿者作用，开展形式多样的防溺水教育宣传活动，向青少年儿童特别是留守儿童宣传、讲解防溺水安全知识，增强防溺水的知识和本领。

    妇联：发挥自身优势，组织开展各种形式的青少年儿童教育和关爱工作，会同村委会和有关部门加强对青少年儿童的安全监管，高度关注留守儿童，积极与留守儿童家庭进行联系、沟通，不断丰富青少年儿童的课余文化生活。

    各村委会：按照“属地管理、地方负责”的原则，村书记要亲自抓，分管负责同志要协调落实，在本辖区内实行村、组包保责任制。各村召开动员部署会议：确定重点水域巡逻人员，制定各村防溺水工作方案、应急处置预案、成立防溺水工作领导小组、成立防溺水应急小分队；要积极开展各种形式的宣传教育活动，大力营造；防溺水工作的宣传氛围；配备必要的救生设备，进行培训演练，确保危急时刻能及时应对，有效处置；对重点水域日常管理和巡查，对水塘、水库、取土坑和河湖等危险水域存在的问题隐患，要建立台账，及时整改，动态管理；将辖区内所有沟河、池塘、取土坑、河湖等水域都设立醒目的警安全警示牌，重点水域、沟塘等要明确安全员，责任到人，分片负责；加强与学生家长的联系，通过发放一封信、微信、家访等方式，告知注意事项，增强家长和监护人的安全意识、责任意识，充分发挥村干部人员熟、地形熟的优势，加强协调配合，突出抓好学生脱离学校教育、留守儿童远离父母、离异家庭对孩子造成的心里影响、残疾人家庭对孩子监管存在困难等监管薄弱环节，落实监管责任，建立假期安全对接机制。

四、工作要求

    （一）提高认识，加强领导

    预防青少年儿童溺水工作是各村、各单位义不容辞的责任和义务。各村、各有关单位要站在以人为本、生命至上和践行党的群众路线的高度，切实把预防青少年儿童溺水工作摆上更加重要的位置。各村、各有关单位要认真部署、强力推进暑期预防青少年儿童溺水工作，确保工作抓紧、抓实、抓出成效。

    （二）强化措施，加强督查

    成立防溺水督查工作专班，强化对全镇防溺水工作的督查。围绕努力确保青少年儿童安全的目标，加强督导检查，确保机制健全、任务明确、措施到位。要健全工作方案和应急预案，细化工作措施，认真开展自查和整改工作，对发现的各类隐患逐一进行整改，确保警示标识、隐患整改、监管监控全覆盖。

（三）加强协作，强化责任

各村和各相关单位要根据工作职责定期开展自查与督查，同时加强协调配合，齐抓共管，分工协作，全面排查安全隐患，及时解决突出问题，形成党政领导、部门配合、镇村同步、社会参与的联动机制。要按照工作要求，切实落实管理责任，加强信息报送，不得有情不报和缓报。凡因工作不到位、责任不落实、措施不得力而引发事故或造成严重后果的，将严肃追究相关责任人的责任。

附件：1.古城镇预防青少年儿童溺水工作领导小组

2.古城镇防溺水网格化包保责任一览表

      3.古城镇防溺水督查工作专班

      4.古城镇防溺水应急处置预案

附件1

 

古城镇预防青少年儿童溺水工作领导小组

 

 

组  长：王海滨

副组长：陈  欢  田玉喜  宋在怀  娄诗语  孔  明  

任欣卉  刘  毅  赵瑞祥  董震宇  包群群

年春景

成  员：巨  杰  郭晨晨  邵礼琰  杨要恩   张  毅

崔  杰  徐文波  杨付柱  陈如新   邵  涛

叶松鹤  张  飞  葛广武  陈孝合   杨  静

支  衡  张士庭  余晨旭  李新文   陈开富  

葛  文  崔  钦  侯世芹  张金伍   陈  涛

路兴波  刘  峰  李银春  张家飞   齐啸云

余  辉  刘春波  李兰田  赵生跃   程红对

赵春柳  孙艳青

领导小组下设办公室，办公室设在镇党政办，张飞同志兼任办公室主任，巨  杰、徐文波为成员，联系电话0552-8861003。

附件3

古城镇镇村两级防溺水工作督查专班

一、古城镇镇级督查小组名单

组长：刘  毅  赵瑞祥  宋长庆

成员：郭晨晨  巨  杰  张  飞  邵  涛  崔  杰

邵礼琰  戚静红  季小涛  葛芳菲  赵生起

严  勇

二、古城镇村级督查成员名单

古城村：赵生跃（组长）  赵梦蕊

    东张村：余  辉（组长）  陈  洁

庙荒村：刘春波（组长）  陈雪梅

    水海村：李兰田（组长）  赵海生

    新化村：张金伍（组长）  陈同伟

    潘新村：赵春柳（组长）  邹金鹏

路岗村：路兴波（组长）  汲娇娇

    三官村：程红对（组长）  李  玲

    桥口村：齐啸云（组长）  马守排

    双路村：李银春（组长）  李  杰

    新淝村: 侯世芹（组长）  孙  悦

    刘桥村：刘  峰（组长）  潘海明

    酒坊村：孙艳青（组长）  梅卫卫

    合淝村：陈  涛（组长）  潘  琴

张八郢村：张加飞（组长）  张  磊

镇村两级督查小组要认真负责，切实做好防溺水督查工作，尤其是重点时段、重点水域，要增加巡逻次数。各组长为巡查第一责任人，如出现溺水事故未能及时发现、营救上报，按相关规定追究责任。

附件4

古城镇防溺水应急处置预案

 

为加强青少年儿童管理，预防青少年儿童溺水事件的发生，确保青少年儿童的生命和财产安全，按照以人为本，安全第一，预防为主的原则，做到了人人抓、时时抓、处处抓。为了防止溺水事故的发生，本着对安全工作高度重视的精神，成立了以镇长为组长的防溺水安全领导小组，层层落实责任。实行党政领导，部门联动，齐抓共管。在全镇干群中树立“安全工作重于泰山”的思想，做到警钟长鸣，防患于未然。为了深入贯彻县委县政府的有关安全会议精神，确保防溺水安全，特制定此预案。

一、健全组织，加强领导

因人员变动，为加强对防溺水安全工作的组织领导工作，我镇调整古城镇防溺水应急领导小组，具体名单如下：

组  长：王海滨

副组长：赵瑞祥

成  员：巨  杰  徐文波  杨付柱  赵  辉  郭晨晨

张  飞  余  辉   刘春波  齐啸云  张家飞

李兰田 孙艳青  赵春柳  赵生跃  程红队

刘  峰 陈  涛  路兴波  张金伍  侯世芹  

二、加强管理，明确责任

为加强对防溺水安全工作的管理，切实将县委县政府的会议精神贯彻落实到位，领导小组明确了具体工作职责如下：

（1）负责领导、协调、组织防溺水工作，提供必要的预防经费和物资保障。

（2）负责常见防溺水安全教育的开展、检查督促、资料收集与归档等工作。

三、制定措施，预防为主

1、加大宣传教育力度

（1）向家长发放《防溺水安全教育宣传单》和《预防溺水 珍爱生命》的宣传材料，让家长明确预防溺水的措施，溺水时的自救方法，发现有人溺水时的救护方法等知识，提高家长的安全意识，并履行好监护人的职责。

（2）利用广播、微信等媒体进行防溺水知识宣传。

（3）学校通过办一期专栏或一期板报，张贴一些防溺水图片，宣传一些防溺水知识，开展一次全面的预防青少年儿童溺水安全教育活动，提高学生的自我保护意识与自我救护能力。

（4）防溺水期间，每月由村委会组织、村委会与学校共同召开一次家长与学生的班委会。

2、加大督促检查力度

（1）加大对学校的检查力度。学生在校期间决不允许随便出入校园。如有事有病必须持班主任签字的请假条，确保学生在校园期间的安全。

（2）在学校周边水域设立警示牌，提醒学生在夏季养成良好的安全意识。

（3）各村按照属地管理、分级负责原则，对村域内水域沟塘村两委成员实行包保，对重点人群特别是留守儿童实行包保，中重点时段、重点水域进行不间断的巡查。

（4）让家长与学校密切配合，加强学生放学后、双休日、节假日的安全管理。如去有水的地方玩耍，必须要有家长的陪同，确保孩子的人身安全。

（5）在学生当中形成互相监督，及时反馈的信息通道，如发现有玩水的同学要及时制止，立即向学校报告。

3、增强应急处置能力

（1）一旦发现青少年溺水事故，第一个发现者应立即呼救并设法营救，但应当注意保护自己，同时向村、镇报告，镇、村防溺水安全应急小组立即启动，学校、派出所、镇卫生院第一时间赶赴现场，采取积极果断措施进行营救，学校及时与家长联系。

（2）一旦出现溺水伤亡事件，古城学校校本部、镇领导组及时如实将有关情况上报教育局，县委县政府。

（3）镇、村和相关部门联动，做好对事件的善后处理。

（4）对事故原因进行调查，如属责任事故，将追究有关部门和个人的责任。