河溜镇2019年政府工作报告

河溜镇人民政府工作报告

    2020年5月10日在怀远县河溜镇第十二届人民代表大会第四次会议上

河溜镇人民政府镇长  杨亚辉

各位代表：

　　现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。

　　一、2019年工作回顾

　　2019年是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。一年来，面对各种风险挑战明显增多的复杂局面，全镇上下在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，改革创新，攻坚克难，奋力拼搏，保持了经济稳中提质、民生持续改善、社会和谐稳定的良好态势，基本完成镇十二届人大三次会议确定的主要目标任务。

——经济运行稳中有进。全镇地区生产总值增长7.5%，财政收入增长21.36%，固定资产投资增长32 %，社会消费品零售总额增长8.3%，规模以上工业增加值增长38%，农村居民人均可支配收入达到15880元，同比增长2.5%，发展的质量和效益持续提高。

——脱贫攻坚精准有效。以脱贫攻坚统领经济社会发展全局，全面施行脱贫攻坚绩效评价办法，补短板、强弱项，大幅提高目标管理考核权重，压紧压实镇村工作责任。全年投入财政专项扶贫资金1039万元，有序实施“十大工程”，已实现稳定脱贫1757户3641人，贫困发生率下降至0.049%。

——社会事业持续进步。镇域内307省道辅道、046县道、四好农村路、一事一议项目、村级卫生室、农民大舞台、美丽乡村建设等，提高农村基础设施，人民群众出行难、就医难等问题得到较好解决。

一年来，我们主要做了以下工作：

二、镇域经济实现全面发展

1.农业质效稳步提升。2019年，全镇粮食作物播种11804公顷，粮食产量104273吨，经济作物播种608公顷，经济作物产量24248吨，蔬菜播种558公顷，蔬菜产量22248吨，同比增长6%；生猪出栏27382头，同比增长10.1%，肉牛出栏2291头，同比增长9%；新建高标准农田1万余亩，推广旱改水5000亩，水稻机插秧1.5万亩，确保稳产高产，增加农民收入。现有农业专业合作社117家，新增21家，家庭农场39家，新建4座 标准化秸秆收储中心，秸秆产业化利用率达到65.2%，满足了群众对农业生产社会化服务的需求。完成稻田综合种养规划编制，养殖规模达1200亩，培养了200多户科技示范户和种田能手，通过科技示范户的带动，提高农业科技含量。

2.经济发展稳中有进。我镇现有个体工商户1605户，新增160户，企业231家，新增41家；完成固定资产投资4.2亿元，现有规上企业3家，年产值1.2亿元；县政府下达我镇财政收入目标任务750万元，全年累计完成财税收入1153万元，其中：财政收入6万元，税收收入1147万元,累计完成年度目标任务153.7%,实现了经济增长与财税收入增长的良好循环，保障了各项工作正常运转。

三、纵深推进精准脱贫

我镇国办系统中的建档立卡贫困户为1771户、3678人，已实现稳定脱贫1757户3641人，未脱贫14户37人。

1.多措并举确保年度各项任务顺利完成，组织部分业务能力强的第一书记、扶贫专干对2019年拟脱贫户进行全覆盖排查，对发现的问题及时整改，确保我镇123户345人贫困户顺利通过安徽省第三方评估。各村成立3人工作小组，对贫困户的基础信息、“两不愁、三保障”及安全饮水情况、政策落实情况进行全面排查，发现问题立即整改，确保贫困户政策落实到位，“两不愁、三保障”及安全饮水得到真正保障。认真开展中央巡视整改工作、2018年各类督查检查反馈问题整改、春夏秋冬四季攻势工作。坚持“三个紧盯”扎实开展中央脱贫攻坚巡视反馈问题再对标再整改专项行动，实行党政班子成员牵头负责和联系包保，切实做到对标“体检”、查缺补漏、强化整改，全面提升整改工作质量和脱贫攻坚成效。

2.大力发展产业确保扶贫对象增产增收

（1）产业扶贫方面：2019年我镇申报到户产业158户，占贫困户总数比例8.85%，帮助贫困户申请特色产业奖补资金61.777万元。通过扶贫车间带动贫困户就业7户，帮助贫困户实现增收。建设付圩村秸秆标准化收储中心项目，年增加村级集体经济收入11.525万元。

（2）光伏扶贫受益方面：2019年对光伏电站产生的村集体经济收入进行量化分配，其中不低于70%用于直接奖励贫困户、帮助贫困人口改善生产生活条件，剩余部分用于村级小型公益事业。

3.政策扶持助力扶贫对象“两不愁，三保障”。

（1）危房改造政策。2019年实施危房改造108户，其中建档立卡贫困户78户，分散供养特困人员14户，低保户13户，贫困残疾人家庭3户。108户中实施重建83户，修缮25户，财政奖补180.6万元。

（2）教育资助政策。2019年我镇贫困户中享受本科大学生资助的有24人，共计12万元。秋季学期享受雨露计划的学生有55人，共计8.25万元；秋季学期高中阶段享受人数共27人，共计4.05万元；秋季学期义务教育阶段资助享受273人，共计9.295万元；秋季资助学前教育阶段幼儿48人，共计2.88万元。

（4）健康资助政策。认真开展家庭医生签约工作，对长期不在家人员进行解约，确保应签尽签确；积极推行两卡制工作，提高家庭签约医生履约质量，确保对每个贫困户签约服务到位。

（5）政府兜底政策。全年新增低保74户，其中贫困户17户。

四、环保工作扎实开展

1.扎实开展秸秆禁烧工作。在秸秆禁烧期间，我镇悬挂宣传标语、横幅230多幅，发放《致广大农民的一封信》、农户签订秸秆禁烧责任书以及承诺书24000多份，动用流动宣传车2辆，向广大农户宣传秸秆禁烧政策和规定，做到禁烧政策家喻户晓。严格实行镇村组三级网格管理体系，严明秸秆禁烧岗位责任，层层落实承包责任制，全镇20个村签订目标责任书，将秸秆禁烧工作纳入各村目标责任考核范围，实现“不点一把火，不冒一处烟”的工作目标。

2.积极解决市、县长热线反映的环保相关问题，对于前期环保整改的企业和依法予以取缔的企业进行不定期回访检查，确保老问题不反弹、新问题不产生,实现绿色发展。

五、深入开展农村人居环境整治工作

农村环境“三大革命”深入实施，农村生活垃圾治理一体化PPP项目有序运行，农村生活污水治理PPP项目挂网招标，完成改厕2297户，扎实开展“五清一改”村庄清洁行动。加快推进美丽乡村建设，毛园、葛圩中心村建设顺利通过考评验收。加快推进畜禽粪污资源化利用推进项目，资源化利用率达到96%，农村环境治理水平不断提升，村容村貌焕然一新。

六、落实党风廉政建设和反腐败工作主体责任，推进全面从严治党

我镇整体推进惩治和预防腐败各项工作，将全面从严治党工作落到实处：一是对《河溜镇2019年惩治和预防腐败体系工作任务》进行细化分解，将党风廉政建设和反腐败工作任务分解到各部门，并督促牵头单位和职能部门加以贯彻落实，推动反腐倡廉各项目标任务的实施。与镇、村两级干部签订了《党风廉政建设目标责任书》，明确各单位的责任。把党风廉政建设的任务分解到每一名党政领导及有关部门责任人，并不定期地向镇党委提出党风廉政建设和反腐败工作的建议。二是全面深化党风廉政宣传教育，重点对镇村干部进行正反两方面的教育，学习《中央八项规定》、《中国共产党纪律处分条例纪律处分》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》等各种纪检法规；利用每周一的镇村干部例会，将县纪委下发的关于违反重中央八项规定精神和损坏群众利益的典型案例加以学习宣传。三是认真落实县委、县政府及县纪委关于元旦、春节、“五一”、端午节、中秋节及国庆节期间党员干部廉洁自律的规定，我镇没有发现节日期间党员干部有违反廉洁自律的规定。

七、扎实开展综治维稳工作，确保社会稳定

一是以创建平安河溜为目标，深入开展矛盾纠纷排查等工作，积极预防和有效化解社会矛盾。全年共排查出矛盾纠纷57件，调处57起，实现社会大局和谐稳定。

二是深入开展扫黑除恶和“双提升”工作。全力做好“扫黑除恶”宣传工作，营造良好的社会治安氛围；深入开展入户访平安活动，发挥多元化矛盾纠纷化解机制的作用，集中化解一批矛盾纠纷，加强治安巡逻防控，全面整治群众身边突出安全问题。全年我镇共发生治安案件46起，刑事案件32起。通过整治有力地震慑了违法犯罪分子，有力维护了广大群众生命和财产的安全，确保了河溜的社会稳定。

三是落实领导接访约访，化解信访积案。建立群众来访接待中心，做到“三到位一处理”，确保有领导理事、有场所说事、有制度机制保障办事，加强信访事项受理办理，规范工作流程。办结县级交办信访事项23件（其中巡视组1件、国家信访局督办1件），受理率、按期办结率100%，完成手机信访42件；共受理市（县）长热线转办469件，按期反馈率95%，办结率96%。办结网友留言、县长热线交办(督办）10件。开展“深督导、重化解、促落实”专项行动，信访形势平稳可控。

八、加强引导扶持举措，促进乡村振兴

一是积极促进农业生产。结合实际情况和产业调整需要，在尊重农民自愿和对农民负责的基础上，共推广优质小麦12.5万亩、优质糯稻生产9万亩，优质玉米3万亩，采用直播稻化学除草配方实施肥使用新技术，提升了农业生产科技含量，确保农村增产增收。

二是进一步完善土地流转管理和服务体系。采取土地流转、大田作物生产托管和集中代管等方式，大力发作农民专业合作社，特别是粮食种植专业合作社，引导土地向种粮大户、家庭农场合作社流转，发展多种形式的规模经营，共培育家庭农场39家、合作社117家。

九、大力实施民生工程

一是加强土地整治、规范农民建房。贡集村、大成村、永济村、祠堂村、葛圩5个行政村8个自然庄开展土地整治，共计完成313亩，并通过验收；我镇共上报审批备案农民建房39户，其中上报县推进办备案20户，乡镇备案19户，办理设施农用地7宗。

二是基础设施建设不断提升。投资4000万元的307省道辅道工程、投资2817万元“四好农村路”建设完工，X046县道工程即将完工，基础设施建设的不断提升，解决了群众出行难的老问题。

三是积极做好农村改厕工作。引导农村新建住房配套建设无害化卫生厕所，2017年完成1638户、2018年完成861户，已全部通过县级验收；2019年完成2297户，已通过镇级验收。

四是完成莲花、杨湖、劳庙、付圩四个村的一事一议财政奖补项目建设工作，共投资112万元，包括路灯安装、文化广场绿化建设、水泥路修建、沟渠清淤等。

五是河长制、林长制各项工作有序推进，新增造林684.3亩，新建农田林网0.5万亩，补植林网0.5万亩，完成林长点任务。

六是民生保障不断优化。完成新农合筹资1350万元，参合人数6.8万人，参合率89.15%；新农保筹资704万元，29804人，完成率95.87%；办理大病救助52户，发放大病救助资金8.3万元；发放残疾人困难生活补助891人、41.8万元，残疾人护理补贴1536人、52.9万元，精神病残疾人用药补助102人、10.4万元，发放低保、五保金2644人、827.25万元。全面做好退役军人管理工作，悬挂光荣牌980余块，共发放优抚补助金173.586万元、优待金911.6万元、自主就业金77.3万元。申请革命老区专项资金3000元，申请享受带病回乡补助2人、享受老年补助2人。“八一”期间走访慰问退伍军人、残疾军人、军属、烈属、烈士子女60余人次，切实做好“双拥”工作。认真做好计划生育服务工作，落实计划生育奖扶政策，办理生育服务登记829人，生育审批17人，发放各类奖扶资金40万元，奖扶人口909人。

七是持续繁荣社会事业。进一步加大投入，改善教育、医疗卫生条件，解决上学难、看病难，提高群众满意度；充分发挥工会、老龄委、残联、共青团、妇联、人武等群团组织作用，促进社会和谐稳定；健全完善社会救助体系，加大对低保户、五保户、孤儿、重症患者等困难群体的救助力度。

八是加强作风建设，进一步提升服务水平。我们在加快经济社会发展的同时，更加注重政府自身建设，执行力和公信力进一步增强。法治政府建设深入推进，主动接受人大依法监督，认真办理镇人大代表议案建议   件。严格落实“基层减负年”相关要求，集中整治形式主义、官僚主义等突出问题。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、“新时代新担当”大讨论活动，做到学思用贯通、知信行统一，努力将学习教育成果转化为加快发展的实际行动。大力开展“三个以案”警示教育，严格落实中央八项规定精神及其实施细则，强化巡视巡察和审计结果运用，营造风清气正、干事创业的良好环境。

各位代表!回首这一年，我们攻坚克难、逆势前行，经受住了风险和挑战的考验，在保持经济社会较好发展的基础上，还取得多个单项突破，成绩令人振奋，这得益于县委、县政府和镇党委的正确领导，离不开镇人大和社会各界的大力支持，更凝聚着全镇7.6万人民的智慧和汗水。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民、全体人大代表、市县驻村帮扶的同志和所有关心支持河溜改革发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

安不忘危、兴不忘忧，我们清醒地认识到，全镇经济社会发展还存在不少困难和问题：实体经济增长乏力，规模不大、结构不优、人均水平偏低，财政收支平衡压力较大；基础设施建设和公共服务供给尚存在不少短板，教育、医疗、养老、出行等方面与群众期盼仍有不小差距;营商环境仍需优化，企业融资难、融资贵问题没有得到有效解决;影响社会和谐稳定的矛盾和问题还比较多，信访维稳等问题不容忽视，少数干部担当作为意识不强，推动发展能力不足，形式主义、官僚主义的现象还不同程度的存在，等等。对此，我们一定会直面问题和挑战，勇于担当，恪尽职守，竭尽全力做好各项工作，决不辜负全镇人民期待!

2020年的工作安排

　2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做今年工作至关重要。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，坚决打赢三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力开创新时代美好幸福河溜现代化建设新局面。由于受到疫情影响，2020年主要预期经济指标有所调低：地区生产总值平均增长6.5%，规上工业增加值增长8%，财政收入年平均增长5%，固定资产投资增长8%左右，城镇、农村常住居民人均可支配收入增速快于经济增长。我们将重点做好以下几个方面的工作。

围绕上述目标，重点做好以下七个方面工作：

一、打赢三大攻坚战，聚力补短板、固底板，奋力实现全面小康的重大跨越。以决战决胜的奋斗姿态和不胜不休的坚韧毅力，聚焦短板弱项，增强攻坚能力，跑好全面建成小康社会“最后一公里”。

坚持一个不落，坚决打赢精准脱贫攻坚战。咬定目标、一鼓作气，奋力攻克深度贫困堡垒，确保现行标准下14户37名贫困人口全部脱贫，稳定实现“两不愁三保障一安全”。持续做精做深扶贫产业，深入推广“四带一自”产业扶贫和“三有一网”点位扶贫模式，4个贫困村和2个重点帮扶村至少各培育引进1个新型经营主体。莲花、祠堂易地扶贫搬迁后续产业项目（生产车间）已开工，总投资541.5万元，建成后可增加村集体经济收入、带动贫困人口就业增收。深化“三业一岗”就业扶贫，增加公益性岗位200个。坚持“四个不摘”巩固提升脱贫成果，建立解决特殊贫困的长效机制。充分发挥先进模范和致富典型的示范导向作用，持续增强贫困群众内生动力。关心爱护基层一线扶贫干部，全面落实各项待遇保障。健全实现稳定脱贫、夯实乡村振兴基础的长效机制，推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接。

坚持标本兼治，坚决打赢污染防治攻坚战。坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污。严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线三条红线，有效防范生态环境风险。抓好全省第二轮环保督察反馈问题整改，切实解决各类突出生态环境问题。完善大气污染防治网格化监控系统建设，严格落实“五控”措施，持续开展秸秆禁烧工作，确保全年全域零火点。　

坚持底线思维，坚决打赢重大风险防范攻坚战。全面落实重大风险防范责任制，加强政治建设，练就过硬本领，强化担当斗争。

二、狠抓招商引资兴业富民

加大招商引资力度。加大对在谈、签约项目的跟踪、服务力度，完善配套设施建设。努力提高现有企业建厂开工率，力促永固减震器、蚌埠龙凯焊接有限公司、扬程建材有限公司、安徽红专包装等企业发展成为规上企业，不断夯实税源经济基础，力争完成2020年财政收入任务。   

四、深化农业农村改革

开展农业综合行政执法改革，归并农业领域执法检查、行政处罚、行政强制等执法职能。全面完成农村产权制度和“三变”改革任务，继续推进“三权分置”改革，探索更多放活土地经营权的有效途径，拓宽增加农民财产性收入渠道。继续实施“劝耕贷”和“两权”抵押贷款，建立健全适合农业农村特点的农村金融体系和多层次农业保险体系，提升农业抗风险能力。

五、提高社会治理能力

深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为。深化“平安河溜”建设，拓宽“雪亮工程”覆盖面，加快建设立体化信息化治安防控体系。持续推进“四重”信访矛盾化解攻坚，依法解决群众合理诉求。深入开展法治宣传教育，落实“七五”普法各项任务。完善政府、工会、企业共同参与的三方机制，加强农民工工资清欠工作。严格落实安全生产责任制，全面加强隐患排查整治和应急管理队伍建设，抓好道路交通、消防、建筑施工等重点行业领域专项治理。完善应急预案体系，加强应急演练，提高公共突发事件应急处置能力。                         

六、狠抓项目工程，促进乡村振兴

一是全面落实县委“建设幸福村居，打造美好乡村”的工作部署，坚持把各村建设与产业发展、农民增收和民生改善紧密结合起来，完善基础设施，按照科学规划布局美的目标要求，做好美丽乡村建设工作。

二是完成贡集村、大成村、永济村、祠堂村、葛圩5个行政村8个自然庄土地整治扫尾工作。做好祠堂、葛圩等7个村高标准农田建设、永济中型灌区、唐店村1000亩旱改水项目、土地复垦项目建设。

三是大力开展环境整治，全面清理垃圾乱象，实施改厕项目，推进农村生活污水治理，完成唐店、付圩、劳庙三个美丽乡村建设任务，改善农村人居环境，提升村容村貌。

四是完成14个的村级卫生室建设工作，改善群众就医条件，解决群众就医难的老问题。

五是做好下一年度新农合筹资和新农保工作，优化民生保障。

六是做好一事一议项目申报、建设工作，提升农村基础设施条件。

七、以党的政治建设为统领，全面加强政府自身建设

新时代要有新气象，新时代更要有新作为。我们将牢记职责使命，积极构建职责明确、依法行政的政府治理体系，全面提升政府治理能力，努力建设人民满意的服务型政府。

坚持绝对忠诚的政治品格，永葆对党的忠诚心。始终把政治建设摆在首位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把党的领导落实到政府工作各领域各方面各环节，确保中央和省市县委、县政府各项决策部署落地生根。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，全面增强“八种本领”，善于处理各种复杂矛盾。坚决服从镇党委总揽全局、协调各方的领导作用，严格执行重大事项请示报告制度。认真落实意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态工作主动权。

站稳以人民为中心的政治立场，永葆对人民的感恩心。始终把人民对美好生活的向往作为政府工作的出发点和落脚点，着力解决群众反映强烈的教育、医疗、环保等领域的热点难点问题，努力在改革发展中补齐民生短板、增进民生福祉。建立“不忘初心、牢记使命”的永恒制度，积极践行新形势下党的群众路线。精心组织实施民生实事人大代表票决制项目，确保高质量高效率完成。认真执行重大行政决策公众参与规定，依法保障公众知情权、参与权、监督权。扎实推进网络问政和网上办事，认真办好县长热线、县长信箱和网友留言，积极运用信息化手段感知社会动态、畅通沟通渠道、方便群众办事。

扛起勇于担当的政治责任，永葆对事业的进取心。切实把实干担当作为从政之要，始终保持对党和人民事业极端负责的态度，不断强化政治担当、历史担当、责任担当，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。大力推行“一线工作法”，更多到项目现场、到困难和问题多的地方去，真正做到沉在一线、干在一线。坚持一切工作项目化、重点任务清单化，加强过程管理和考评问效，确保定下来的事干一件成一件。鼓励创造性开展工作，对真抓实干、成效明显的村和部门加大正向激励力度。坚持严管与厚爱相结合，给干事者鼓劲，为担当者撑腰，努力营造干事创业、争先进位的良好氛围。

践行严守纪律规矩的政治要求，永葆对法纪的敬畏心。认真履行从严治党主体责任和“一岗双责”，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。严格贯彻执行中央八项规定精神和省市县相关要求，坚决破除形式主义和官僚主义，自觉抵制各种不正之风。牢固树立过“紧日子”思想，大力压缩一般性支出，做到“三公”经费只减不增。加强廉政风险防控，强化对国有资产管理、公共资源交易等重点领域监管，推进审计监督全覆盖。准确把握新时代法治政府建设要求，增强依法用权、依法履职意识，把政府各项工作纳入法治化轨道。自觉接受人大依法监督、主动接受社会监督和舆论监督，提高人大代表议案建议办理质量。坚持“三重一大”事项集体研究等制度，健全行政决策机制。深化政务公开，加强信息发布和政策解读，及时准确回应群众关切，确保行政权力在阳光下运行。

各位代表!实干书写精彩答卷，奋斗开创美好未来!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、市政府和镇党委的坚强领导下，凝心聚力，真抓实干，阔步前行，为决战决胜全面建成小康社会、奋力开创新时代美好幸福河溜现代化建设新局面而努力奋斗!