河溜镇“十三五”规划

 

河溜镇国民经济和社会发展“十三五”规划

纲    要

“十三五”期间，将是河溜镇全面提高农民收入和生活水平、加快经济结构优化、加快城镇化进程，建设秀美、和谐、文明、富裕河溜的关键时期，是实现全面建成小康社会的重要阶段。“十三五”规划，是对推进河溜镇跨越式发展、农业稳镇、工业强镇、服务业兴镇、发展生态经济具有十分重要的意义。

本规划以党的十八大和十八届三中全会精神为引领，坚持科学发展，立足地方实际，顺应时代潮流，凝聚干群意愿，明确今后五年发展目标和总体部署，是河溜镇“十三五”期间的行动纲领。

一、“十二五”回顾

（一）“十二五”期间的总体状况

“十二五”期间，河溜镇坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“发展生态经济，建设重点名镇”这一目标，着力实施“建设经济强镇、商贸重镇、多经名镇、和谐新镇”战略，负重奋进，开拓创新，扎实工作，取得了经济发展、环境改善、人民安居的好成绩。

1、 镇域经济较快发展

全镇人均纯收入从2010年的5209元，预计上升到今年的10000元，，增长率为92%；财政收入由2010年的500万元，预计上升到今年的2000万元；做到连续无债务并有钱办事，保持良好的经济运行状态。村级债务化解力度加大，村级运行逐步呈现良好态势。

生态农业提质增效。粮食生产十一年连增，糯米生产成为特色农业产业。供港蔬菜基地落户罗新庄村，面积逐步扩大，实现年产值7000万元，安排本地劳动力200人就地就业。养殖业发展迅速，兴建养殖场93个，牛、羊、鸡为养殖重点。

农业生产合作社发展稳健。全镇共有农业生产合作社85个，注册资产总数达5000万元；合作社在组织生产，开拓市场上做了大量工作，有力地促进了农业发展。

生态林业稳步发展。植树造林的品种由普通的用材林向优质风景苗木转化；实现了不栽无主林，保证了成活率、保有率。林业合作社从无到有，投资规模逐步扩大，林业生产将成为我镇又一绿色产业。

粮食贸易和加工快速增加，收入年年攀升。

2、 花鼓灯艺术得以传承

花鼓灯艺术培训基地建成并投入使用，一批批热爱花鼓灯的青少年得到培训和教育，使得“东方芭蕾”艺术在我镇得以延续；每到逢年过节，当地群众可以大饱眼福，丰富了精神生活。

3、 基础设施明显改善

通过实施“一事一议”，水泥路贯通全镇各村。高标准农田整治，覆盖全镇12个村，投资额达5264万元，整治4.37万亩中级产田，小农水建设.投资加大，美好乡村建设稳步推进。我镇积极整合资金，努力改善镇、村面貌和基础设施。2011年全镇仅有10个村48公里通村公路硬化，到目前有20个村修建水泥道路52公里，砂石路22.5公里。通过高标准农田项目实施河溜干渠、祠堂干渠及部分支渠共14千米，得以硬化，大、中沟清淤20千米，修建田间桥、涵、闸300余座。

农村电力完成12个村25个台区的线路改造，架设10千伏变压输变电线路150公里。

4、 美好乡村建设成效显著

在建成罗新庄村示范点后，褚庙村示范点正在加紧建设中。罗新庄结合县投资600万元资金，自力更生，多方整合，村级又投入30万元，彻底改变了该村脏、乱、差的面貌；现在该村黄墙灰瓦，道路便畅，绿水流淌，鸟语花香；华灯初上，妇女们集中到村委会门前的广场上，跳起了欢快的广场舞，一派祥和安乐的新农村景象。2014年实施的褚庙村美好乡村示范点，建起了一排排整齐的两层半楼房，连城里人都羡慕不已。

文明创建工作狠抓了河溜街道、S307省道、河万路的日常保洁，拆除违章建设、清除牛皮癣，组建了专业清运垃圾队伍，购置车辆、垃圾桶等设备。创建工作步入了常态化的良性发展轨道。

5、 社会事业发展

民生工程建设方面，按时足额发放各类涉农资金累计超过1600万元。农技、就业等各培训类项目全部完成。完成了近720户危房改造任务。完成了全镇20个村7.6万人的安全饮水工程；建成一座供水站，并外包给诚达供水公司经营。新农合、新农保、政策性农业保险等工作均按时完成任务。五保供养、民政优抚扎实开展，社会保障体系进一步完善。

计生工作群众满意度逐步提高；教育教学水平明显提高，硬件设施进一步完善；卫生、文化、供电、通讯等各行业、各部门积极服务群众；扶贫工作稳步开展，葛圩等村“整村推进”项目有效实施。进一步完善了安全生产、防违控违、信访维稳、秸秆禁烧、防汛等工作机制，社会稳定各项事业快速发展。

（二）“十二五”存在的突出问题

1、经济总量小，产业发展规模小。二、三产业没有形成气候，抗击市场风险能力低。

2、基础设施薄弱，特别是交通依然落后、水利设施老化，镇、村面貌依然落后，集镇功能不全，规模较小。

3、劳动力素质亟待提高。

4、生态环境建设亟待加强。

5、资金投入不足，严重制约地方的建设和发展。

“十二五”存在的困难和问题是我们在“十三五”发展中面临的困难和挑战，只有予以正视和克服，抢抓机遇，加快建设，才能实现“十三五”的发展目标，完成发展任务。

二、“十三五”规划的指导思想和主要目标

（一）指导思想

以生态优先，科学发展统揽全局，以“发展生态经济、建设重点名镇”为主体思路，抢抓机遇，围绕建设经济强镇、商贸重镇，多（种）经（济）名镇、和谐新镇的战略，加大美好乡村建设，实现生态环境改善、生态产业发展、人民生活富裕，社会和谐稳定，为实现跨越式发展、全面建成小康社会打下坚实的基础。

（二）“十三五”时期经济和社会发展的主要目标

围绕“发展生态经济，建设重点名镇”的目标，大力推进美好乡村建设、公路交通建设、水利设施建设；利用糯米资源，大力发展加工业（含深加工）；利用淮南矿务局发展生态产业的辐射，大力发展生态农业；利用省级龙亢经济开发区建设的机遇，大力发展商贸、服务、物流业，同时注重劳务输出工作。力争到“十三五”末，全镇农民人均纯收入达到20000元，财政收入达到5000万元以上。资源利用率显著提高，生态环境得到有效保护，人民素质有较大提高。社会保障体系更加完善，居住、教育、交通、文化、卫生和环境等方面条件均有较大改善，农村面貌大为改观；人口自然增长率控制在9‰以下，民主法治建设和精神文明建设扎实推进，社会和谐稳定。

三、经济和社会发展的重要举措

（一）发展生态农业

积极引导农民成立各种类型的农业经济组织，并在农业产业结构调整中发挥示范带头作用。因地制宜，以产业化、规模化、集约化经营方式发展高效生态农业。

1、 粮食生产

按照“稳定面积，调优结构，主攻单产，改善品质，提高效益”的总体要求，积极筹措资金加大农田水利建设，提高农业科学技术在农业生产上的利用率，到“十三五”末粮食生产面积稳定在24万亩，平均亩产500公斤，总产12万吨，其中小麦12万亩，总产6万吨；水稻9万亩，总产4.5万吨；玉米3万亩，总产1.5万吨。

2、 蔬菜生产

重点发展设施蔬菜生产和蔬菜种植大户，到“十三五”末，全镇设施蔬菜面积达2000亩，创建省级蔬菜标准园一个。扩大供港蔬菜基地露天种植面积，到2020年，供港蔬菜基地种植面积达到5000亩，品种也将多样化，精细化，安置更多劳动力就地就业。

3、 养殖业

加快发展畜禽养殖业，发展一批养猪、养牛、养鸡大户，到“十三五”末，年出栏生猪6.5万头，牛1.5万头，羊6万只，家禽380万只，养殖业总产值2亿元。

做强做优水产养殖，充分利用芡河、涡河优势，到“十三五”末，水产养殖面积达到1万亩，年产超过全县平均水平，总产量达到5000吨，渔业产值达到1亿元，其中名、特、优水产品比重提高到16%左右。实施退网还湖，成立芡河养殖公司，发展“芡河蟹”无公害养殖，并打出品牌。

（二）发展生态林业

认真实施千万亩森林增长工程、绿色长廊工程、高标准农田林网建设工程等；不断完善小城镇、村庄绿化建设，确保“十三五”末建成并完善我镇的森林生态网络体系，全镇林地面积净增3000亩，达到2.2万亩；农田林网建网面积净增20000亩，达到10万亩；完善提高农田林网10000亩，四旁植树20万株；森林覆盖率达到19.36%，林木绿化率达到28.42%，林业产值达到1亿元。同时，大力发展高效经济林和种苗、花卉产业，发展林下经济产业，增加农民收入，改善生态环境。

（三）推进工业和服务业发展

支持和鼓励成功人士回乡创业。利用区位优势招商引资，力争每年引进一个投资额2000万元以上的工业企业。积极发展粮食加工业和饰品加工业。

打响河溜狗肉和小豆饼的名声。利用扶贫开发的机遇，做好光伏产业的落地工作。

（四）推进美好村镇建设

积极整合资金，按照上级要求和美好乡村建设规划，认真开展美好乡村建设，提高群众素质，促进乡风文明，改善生产、生活条件。

抓住重点镇建设的机遇，扩大集镇规模，完善集镇功能，按照亮化、绿化、净化的要求，发展和建设小城镇，力争“十三五”末，河溜集镇的面貌得到彻底改观。

（五）加强基础设施建设

1、水利建设

争取上级“八小水利”等项目资金投入，整合自有资金，对部分年久失修的排灌站、桥涵闸等进行拆除重建或进行维修加固；除涝防渍工程，依据“高水高排，分区排水”的原则，规划开挖、疏浚大支沟。逐年开展桥涵闸配套建设。灌溉工程，根据引水体系和现状工程分布，完善武台等15个灌溉区的功能，增加桥、涵、闸配套，新建生产路，以满足群众生产生活需要。

2、交通建设

利用“一事一议”和“以工代赈”等项目资金和群众自筹资金，重点解决村与村之间、村庄内部的道路和“断头路”建设，彻底改变交通落后面貌。

3、 其他基础设施建设

完善教育教学配套设施建设，全面完成村级活动场所（包括村文化活动室、农家书屋），村级卫生室建设；衔接好宽带、数字电视的接入，实现全镇全覆盖。完善莲花村“花鼓灯”基地建设。

（六）实现社会事业健康快速发展

坚持优先发展教育，进一步调整优化教育布局和结构，提升教育教学水平，改善教育硬件设施，发展现代远程教育。关爱留守儿童；抓好学前教育。

加强农民素质教育和劳动技能培训，大力发展劳务经济，鼓励劳务输出，有效保护外出务工人员的合法权益。

加强农村医疗卫生体系建设，完成农村卫生室建设，巩固农村医疗体制改革成果，实施好新型农村合作医疗。

加强城乡社会救助体系建设，全面提高贫困人口的社会保障水平，实现五保老人集中供养率95%以上。加强防灾减灾体系建设。加强社会福利体系建设。

加强用地管理工作，争取实施土地复垦项目、城乡建设用地增减挂钩项目；实施新增耕地项目，实现全镇耕地总量占补平衡，切实保护好耕地资源。

加强村、镇建设管理工作。按照“一户一宅”和皖北地区人均用地标准及县政府有关文件，认真组织审批农民建房申请。依据总规和控规，依法依规管理河溜街道居民建设。做好拆违控违工作。

不断完善计划生育工作服务体系，进一步提高计划生育工作水平。深入开展法制宣传和法律服务，建立健全信访维稳工作网络，维护广大人民群众合法权益，保障社会稳定。