河溜镇2021年政府工作报告

政  府  工  作  报  告

 ——在河溜镇第十三届人民代表大会第一次会议上

2021年12月17日

河溜镇党委副书记、镇长  纪学勤

 

各位代表、同志们：

现在，我谨代表河溜镇十二届人民政府向大会报告工作，请予审议。

一、本届镇政府工作完成情况

镇十二届人大一次会议以来的五年，是河溜发展很不平凡的五年。五年来，面对宏观形势变化和诸多挑战，全镇上下在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真学习习近平总书记考察安徽重要讲话精神，对照全县总体发展布局，坚持稳中求进工作总基调，攻坚克难，开拓进取，较好完成“十三五”规划确定目标任务，顺利实施“十四五”规划，创造性地完成了县委、县政府部署的各项工作任务，全镇经济社会健康平稳快速发展，全面建成小康社会目标圆满完成。

五年来主要工作和成绩：

（一）经济发展水平稳步提高

财政税收：2017年完成746万元，2018年完成950万元、2019年完成1153万元，2020年完成1126万元,截至11月底，完成财政税收1071.5万元，其中税收收入998万元，非税收入73.5万元，预计2021年完成1200万元以上。人均可支配收入达到19008元，与2017年11286元相比，同比增长68.42%。

村级集体经济收入：从零到有、到多、到强的增长，截至11月底，50万元以上强村达到6个，30-50万元村10个，村均44万元以上，位居全县前列。预计2021年底，莲花村将突破100万元，强村有望达到8个，村均50万元左右。

固定资产投资：完成固定资产投资1.3亿元，与2017年1.1亿元相比，同比增长18.2%。实现规模以上工业产值2.3亿元，与2017年1亿元相比，同比增长130%。共有各类经济主体2326户，其中个体经营户1851户，内资企业341户，农民专业合作社134户。投资5200万元的蚌埠龙凯焊接防护科技有限公司，投资5000万元的安徽禹盛沥青混凝土有限公司，现已正式投产，预计明年达到规上企业水平。   

（二）三农工作水平稳步提升

2021年粮食总产量14.8万吨，与 2016年11.5万吨相比，同比增长27.8%，实现了粮食生产连增的目标。严格落实河长制，完成镇域内芡河、涡河退网还湖和“清四乱”工作，共拆除围网472户、19236亩；加强对芡河饮用水水源地的保护，确保饮用水水质安全。林长制各项工作有序推进，新增造林2784.3亩，美国白蛾防治3万亩，新建农田林网1.5万亩，补植林网2万亩，完成林长点任务和毛园村美丽乡村建设绿化工程。镇区森林绿化率达到35%以上，我镇被评为省级森林城镇和美丽乡镇。

全面完成了农村承包地确权登记工作，保证了涉农补贴改革的顺利落实；全面完成20个村的清产核资工作，核实村级集体资产5884万元；完成10个村农村产权制度和三变改革试点任务，10个村改革量化资产980万元；推广“旱改水”1.2万亩，水稻机插秧1.2万亩，完成稻田综合种养规划编制，养殖规模达1200亩，培养了200多户科技示范户和种田能手，确保稳产高产，增加农民收入。

（三）脱贫攻坚成绩显著

全镇建档立卡贫困户1771户3678人已全部实现稳定脱贫。“两不愁、三保障”及安全饮水、产业、就业、教育、健康、危房改造、易地搬迁、社会兜底等各项政策落实到位。全镇4个贫困村和1个非贫困村建有扶贫光伏电站，每年可帮助120户贫困户增加收入，户均增收2386元。完成危房改造512户，其中修缮98户，重建417户，共投入资金892.2万元。累计发放各类教育资助共1000余人210余万元，全镇共发放扶贫小额信贷3390.88万元，惠及贫困户857户。完成产业到户822户，大户带动463户，依托莲花红专包装厂原有厂区，投入400万元，建成扶贫车间一座，带动周边群众百余人就业增收；投资173.58万元，建设付圩村秸秆标准化收储中心项目，年增加村级集体经济收入11.525万元；投资130.5万元，建设祠堂村生产车间，建设1000平方米，年增加村集体经济收入5.05万元，带动20人就业。开发公益性岗位550个，介绍外出就业1280人，

（四）基础设施重点项目加快推进

投资4000万元建设307省道辅道和046县道工程，投资2817万元修建4.5米宽水泥路17.6公里，受益14个村。投入资金600万元，实施20个村卫生室改造全覆盖。投入资金410万元，完成莲花、杨湖、劳庙、付圩等村一事一议项目，建设内容为：水泥路、文化广场、路灯安装、公共厕所、公墓等。投入资金1144万元，用于永济等村高标准农田治理项目，改造农田1249公顷；投资1360万元建设重点中型灌区节水配套改造项目，改造了永济、杨湖、大成3个村渠系配套；再次投资2400余万元，建设毛园、河溜、街西、葛圩、祠堂、倪桥、大成等7个村高标准农田项目，面积达2万亩。投资230万元，建设枣林、葛山、河溜、杨湖、大成等村的八小水利工程项目，疏通沟渠28.4公里，实现农业生产“旱能灌、涝能排”。

2017年至今，实施土地增减挂钩项目共5批次，投资3427万元，涉及贡集、大成、永济、祠堂、葛圩等14个行政村，项目区总面积978.9645亩。农民建房政府备案782户，上报农转用16户，办理设施农用地36宗，拆除违章建筑16200平方米，农民建房管理规范有序，全镇违章用地得到了有效控制。

（五）深入开展农村人居环境整治工作

深入开展农村环境“三大革命”，圆满完成陈年垃圾清理工作，增添环卫工人300余名，购置各式种类垃圾车200辆，垃圾桶1600个，真正实现垃圾不落地，垃圾桶不外溢，村收集、镇转运、县处理，持续有效改善了镇村环境；投资2300万元的农村生活污水治理PPP项目目前已完成主管网建设工作，预计明年3月份完工并投入使用；全镇11个村实施改厕整村推进，完成改厕6841户；扎实开展“五清一改”村庄清洁行动，共清理村内沟塘126个，清理农业生产废弃物182吨，清理乱搭乱建1197户，清理废旧广告牌1498个，清理无功能建筑面积5587平方米。共投资2062万元，完成省级美丽乡村罗新庄、唐店、劳庙、倪桥、毛园、葛山、大成、莲花，市级美丽乡村葛圩、付圩建设。加快推进畜禽粪污资源化利用推进项目，资源化利用率达到96%，农村环境治理水平不断提升，村容村貌焕然一新。

（六）秸秆禁烧工作成效显著

立足实际，把秸秆禁烧工作作为一项政治任务去做好来抓实。充分利用广播、宣传栏、横幅等宣传方式，加大宣传禁烧秸秆、保护环境的重大意义，使秸秆禁烧家喻户晓、深入人心，逐步成为广大群众的自觉行动。着重解决三个“不到位”的问题：一是层层签订责任书解决镇、村干部以及群众认识不到位问题；二是人人户户做承诺解决宣传不到位问题；三是加大巡查力度、死看硬守解决监管不到位问题。在县直包保部门的全力支持和帮助下，通过全体镇村干部日夜奋战，确保了“全镇全域全年零火点”工作目标的顺利完成。

（七）社会大局和谐稳定

认真贯彻落实中央和省、市、县工作决策部署，着力维护国家安全和社会稳定，全力推进“阳光信访”、“责任信访”“法治信访”。建立镇综治中心和群众来访接待中心，严格落实领导值班接访制度，及时解决人民群众反映的各类问题，有效维护了全镇社会稳定。一是以创建平安河溜为目标，深入开展矛盾纠纷排查等工作，积极预防和有效化解社会矛盾，实现社会大局和谐稳定。二是深入开展扫黑除恶和“双提升”工作。全力做好“扫黑除恶”宣传工作，营造良好的社会治安氛围；深入开展入户访平安活动，发挥多元化矛盾纠纷化解机制的作用，集中化解一批矛盾纠纷，加强治安巡逻防控，全面整治群众身边突出安全问题。三是落实领导接访约访，化解信访积案。对重复访、积存案件建立包保责任制，坚持领导牵头、部门配合，组建专班以主动约访和带案下访相结合，想方设法解决问题、调解矛盾、化解纠纷。

（八）人大代表票决制民生实事项目有力实施

按照县、乡人大的安排部署，2020年、2021年分别实施了9个民生实事项目，共计投资185万元，具体为葛圩村东郭组道路改造、连接莲花枣林桥梁改建、连接杨湖永济沟渠整修、镇区鸣凤路改造、河莲路路面维修改造项目、葛圩村东侯组连接莲花村石圩组道路修建、余大郢村至罗新庄村路面维修改造项目、大成街道新建公厕项目、河溜街道停车位规划设置项目，这些项目的实施，有效改善了群众的生产生活条件，打通了为民服务“最后一公里”，提升了群众的满意度和获得感。

    （九）围绕服务强化自身建设。

近年来，我们坚持强化政府班子自身建设，扎实开展党史学习教育、新一轮深化“三个以案”警示教育、机关干部作风建设提升年活动，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，政府系统工作作风进一步改进。自觉遵守中央八项规定，全镇三公经费下降87%。建立政府权力清单、责任清单和负面清单。加强政府系统党风廉政建设，认真贯彻落实廉政准则，以上率下，规范领导从政行为，提高廉洁自律能力，加强对权力的监督制约，将监督机制渗透到各种业务活动和经济活动中。强化制度执行，建立完善政府系统规章制度体系，提高12345热线办理水平，大力推进电子政务建设，高标准建设数字政府，着力提升政府服务效能。

历尽天华成此景，人间万事出艰辛。各位代表！过去五年，我们直面困难和挑战，知重负重，知难克难，经受各种风险挑战的考验，走过一段砥砺奋进的历程，这些成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是镇党委统揽全局、正确领导的结果，是镇人大和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，更是全镇上下凝心聚力、奋力进取的结果。在此，我代表镇人民政府，向所有关心、支持、参与河溜建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。

在肯定成绩的同时，我们要清醒地认识到，工作中还存在许多问题和需要改进的地方。主要是:工业经济总量仍然偏小，工业发展的任务仍然很繁重；农业增效的渠道还不够宽；城镇化建设只是刚刚起步，任重道远；社会建设和管理还存在薄弱环节，影响社会稳定和谐的矛盾仍然存在，乡村产业基础较为薄弱，村级集体经济增收后劲不足；财政收支矛盾凸显；少数干部不敢较真碰硬、不愿担当尽责，作风建设有待加强。对此，我们一定坚持问题导向、效果导向，建立责任化、清单化、闭环式工作机制，以有力举措认真扎实加以解决。  

二、未来五年的总体目标和重点任务

镇第八次党代会提出了未来五年全镇工作的总体思路、主要目标和重点任务，这是做好政府工作的行动纲领，我们要深刻领会、狠抓落实。今后五年，我们要锚准怀远城市“副中心”的发展定位，着力推动“四化同步”，全力实施乡村振兴战略，打造在全县具有一定影响力的经济强镇。

    “十四五”时期，是我们加速河溜发展的关键期，也是实施乡村振兴战略的关键阶段。我们要抢抓河溜发展新机遇，认真落实乡村振兴战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕全国重点镇政策性发展机遇，我们必须以宽广的视野、精准的眼光，科学分析形势，坚定发展信心，在把握大趋势中捕捉大机遇，在顺应新要求中谋求新发展，主动适应新常态，在新常态下要有新认识、新思路、新作为。坚持以转变经济发展方式为主线，以重大项目建设推进为抓手，以富民惠民利民为根本，奋力推进城镇化建设争先进位，以改革创新的举措推动经济社会又好又快发展。

（一）突出重点镇建设，进一步筑牢强镇富民新理念。进一步瞄准重要的经济指标增长。力争五年内，地区生产总值平均增长20%，财政收入年平均增长15%，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长13%、15%。具体思路为：抓住全县重点镇规划和建设，打通镇区东西交通贯通的新动脉，积极申报涡河大桥建设项目，高标准规划和建设河溜中心镇区。借助河溜至怀远城区、河溜至龙亢经济开发区快速通道的建立，确立20分钟工作和生活圈，引进商贸综合体项目，吸引大型宾馆、餐饮等服务业落户河溜，提升镇区品味及人气；利用河溜的区位优势和交通条件，大力宣传河溜发展的广阔空间，通过招商引资、启动民间资本的方式，支持和帮扶15到20家小微企业落地生根，年经营收入力争达到5亿元，实现财税收入2000万元以上；加大土地复垦、增减挂钩力度，争取更多的土地指标，保障集镇发展和重大项目用地需求。

（二）注重产业转型，进一步拓展强农惠农富农新途径。一是加快推进农业现代化。着力推进高标准农田建设、耕地提质改造项目等，提升农业综合化服务水平。大力推进农业适度规模经营，加快发展土地集中型、专业合作型、统一服务型等适度规模经营主体，鼓励土地向种植大户、家庭农场、农民合作社等主体流转。加快推进和扎实抓好与淮西农业示范园、淮矿生态农业示范园的对接和跟进工作，主动承接园区的辐射、带动，筑牢农业增效、农民增收的有效平台。五年内全镇村级集体经营性收入全部达到50万元以上，重点培育5个200万元以上的示范村。二是大力引导就业创业。加大农业、就业、创业“三业”富民力度，通过大力推进高效农业项目发展、村级集体经济发展，落实好强农惠农富民政策，促进农民持续增收。三是强化基层基础工作。建立健全镇、村、组社会管理服务三级平台运行机制，全面推进“网格化”管理工作，完善村网格长和治安中心户长工作机制，不断完善网格化综合服务体系，推进平安河溜建设全面落实。大力推进民主法治建设，不断拓展党务、政务、村务公开范围，不断提高群众满意度。

（三）强化社会治理，进一步打造生态宜居新农村。一是加快城镇化建设步伐。推动镇容镇貌绿化、亮化、美化，实现集镇商贸服务区、生活居住区协调发展。规划建设农民体育设施、镇区停车场、社会管理服务中心等工程。加强集镇商业网点的规划建设，建立和完善农村消费品和农产品流通网络。二是巩固镇村环境整治成果。进一步完善中心集镇路网体系，有序推进中心集镇区公共服务设施配套建设。完善集镇管理体制，发挥市场要素在集镇环卫、绿化亮化、物业管理等方面的配置作用，让集镇更加整洁清新、繁华有序；落实村庄环境整治长效管理机制，巩固提升全域整治成果。加大省级美丽乡村建设力度，突出加强自然庄示范点建设。三是大力推进生态文明建设。坚持以生态文明建设引领经济社会发展，努力把我镇生态特色转化为最普惠的民生福祉和最可持续的发展优势；深入开展生态镇、生态村创建和生态文明示范点建设，推进生态文明共建共享。四是强化服务高效率政府建设。加强制度创新，强化制度执行力，提高12345热线办理水平，高标准建设数字政府，着力提升政府服务效能。全力保障卫生、教育、群团事业高质量发展，加大弱势群众帮扶救助力度，让人民的政府服务和回报人民。

三、凝心聚力，确保新一届政府开好局起好步

2022年是完成“十四五”规划的关键一年，做好明年的工作意义重大,在县委、县政府和镇党委的正确领导下，综合考虑多方因素，明年经济社会发展的主要预期目标为：力争实现地区生产总值增长10%以上，力争实现财政收入增长15%以上，固定资产投资增长20%以上，农民人均纯收入增长15%以上。为实现以上工作目标，我们将重点抓好以下五个方面工作：

（一）持续抓实现代农业发展。坚持“一村一品、规模连片”的专业化生产布局，通过土地流转等多种方式，培植产业大户。扶持发展首饰品加工、优质糯稻种植、粮食购销等行业，积极推行“合作社+农户”、“协会+农户”等经营模式。

（二）全力开展“双招双引”工作。多渠道网罗招商信息，积极吸引外出返乡人员回乡创业，同时下大力气招大项目、好项目。强化项目跟踪服务，支持已投产项目做大做强。

   （三）着力完善农村基础设施建设。全面推进田、水、路、渠综合配套建设，完善物流网络，加强商品配送中心和连锁店建设；下大力气整治农村脏乱差、卫生改厕、河塘沟渠清淤等工作，建立健全农村环卫长效管护机制。

    （四）紧盯重点项目建设。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面实施乡村振兴战略，突出抓亮点、抓示范。高标准落实祠堂美丽乡村建设，围绕宜居宜游，突出挖掘农村文化底蕴，努力打造全市一流的省级中心村。努力打造全县一流的养老服务中心、新时代文明实践中心、为民服务中心等。加大土地流转力度，争取更多的资金用于农村基础设施建设。

（五）统筹社会各项事业发展。不断加强农村医疗、防预、保健三级网络建设，加大疫情防控工作力度。全力保障教育事业发展，支持教育资源整合，进一步做大做强中心校区。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织在推进政府工作中的积极作用。高标准实施村庄布点规划，严查严控未批先建、少批多建等违章建筑和违法占地行为。认真做好低保、就业、扶贫帮困等重点工作。

    各位代表、同志们！未来的五年，是我镇承前启后，继往开来的最关键的五年，人民群众对我们寄予厚望，对未来的发展满怀期望，站在新的起点上，我们信心百倍。让我们在县委、县政府和镇党委的正确领导下，同心同德，凝心聚力，开拓创新，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的措施，推动全镇经济社会又好又快发展，为建设繁荣、和谐、活力、富裕的美丽河溜而努力奋斗！