河溜镇2023年政府工作报告

政  府  工  作  报  告

 ——在河溜镇第十三届人民代表大会第五次会议上

2024年3月9日

河溜镇党委副书记、镇长 张文博

各位代表、同志们：

现在，我代表河溜镇第十三届人民政府向大会报告工作，请予审议。

一、2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是镇十三届人民政府砥砺奋进、负重前行的一年。一年多来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，按照中央和省市县委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，聚精会神抓项目、全力以赴拼经济，较好地完成年度各项目标任务，全镇经济社会健康平稳快速发展，乡村振兴战略积极稳步推进。

去年以来，我们重点抓了以下几项工作：

（一）坚定不移兴产业，夯实筑牢发展基础。

1.工业经济稳中有进。2023年实现财政总收入1648万元，完成全年任务1350万元的122%，其中税收收入1486万元，非税收入162万元，形成地方财力847万元，完成全年一般公共预算收入任务的118%。

去年以来，完成500万元以上项目5个，固定资产投资6663万元,现有规上企业5家，规模工业产值12805万元。现有各类经济主体2904户，其中个体经营户2368户，内资企业378户，农民专业合作社157户。新增各类经济主体326户，办理食品经营许可证59户，小餐饮备案47户。

2.项目投资保障有力。根据省、市、县委有关工作，我镇持续落实“放管服”要求，优化营商环境，加大招商引资力度。领导班子成员走访联系企业，了解企业困难，给企业排忧解难，发展本镇优势产业，积极培育新产业，努力增加潜在税源，今年2月份，我镇获得2023年度怀远县高质量发展先进集体。全镇上下牢固树牢“项目为王”理念，大力开展双招双引工作，全年已谋划项目18个，累计投资约12亿元，其中续建项目4个、谋划新开工项目14个。今年外出招商8次，接待来河溜镇洽谈来访16人次，已签约落地1个亿元项目（河溜集成房屋年产30万平方米集成房屋制造项目）、在建项目1个、在谈项目5个。去年县项目预审会审批的2个亿元以上项目，其中元素精密公司投资项目已于去年7月份正式投产，佳裕帽业公司投资项目主体建设现已基本完成，预计今年6月份投产。

3.现代农业稳产增效。加快推进与淮西农业示范园、淮矿生态农业示范园的对接和跟进工作，主动承接园区的辐射、带动，筑牢农业增效、农民增收的有效平台。去年年末存栏生猪1.4万头，肉鸡37万只，肉鸭5万只，蛋鸭2万只，牛2689头，羊10080只。蔬菜播种150公顷。推广优质糯稻10.2万亩，优质小麦11.8万亩，优质玉米1.2万亩，优质瓜果、蔬菜0.8万亩，其中设施蔬菜0.1万亩。推广水稻工厂化育秧200亩，机械栽秧0.8万亩，推广大豆玉米带状复合种植面积0.08万亩。去年春季投入资金220多万元用于小麦赤霉病防治，防控面积达24万亩次，其中统防统治面积达3万多亩次，涉及近20家经营主体，小麦亩均550公斤，总产量6.5万吨，水稻亩均620公斤、玉米亩均500公斤，秋季粮食总产量6.9万吨，保障国家粮食安全与增加农民收入实现“共赢”。深入开展青贮小麦排查和农资市场专项整治工作，严厉打击“三无”种子销售，有效保障粮食安全。

4.乡村振兴有效衔接。针对1654户已脱贫户逐户分析返贫致贫风险和劳动能力情况，制定“一户一方案、一人一措施”，对措施单一的实施有针对性的帮扶，对存在多种致贫风险的落实综合性帮扶，户均制定帮扶措施6.6条并推进实施。对农户开展“不漏一户、不落一人”的常态化监测帮扶，建好用好防返贫动态监测网格。去年以来，全镇共新识别监测对象15户55人，均为突发严重困难户，并有64户216人通过帮扶消除返贫致贫风险。共开发公益性岗位371个，依托帮扶车间为群众提供120余个就业岗位，实现挣钱顾家两不误。目前，全镇脱贫户和监测对象中，稳定就业1115人，占比达31.2%；申请省外交通务工补贴448人，补贴金额8.96万元；培育新型职业化农民40余人，扶持8家农业产业化龙头企业，发放小额信贷269户1342.06万元，累计申报农业特色产业奖补163户41.552万元。总投资1848.57万元的2023年怀远县河溜镇产业发展项目已于2023年11月份20日竣工验收，新建厂房2座共计10670平方米，三层综合楼一栋共计913.7平方米，目前，蚌埠彩盛文具有限公司已入驻。

5.基础设施全面提升。完成投资964万元的河溜镇2022年高标准农田建设项目，改造提升了枣林、莲花、余大郢等村农业生产条件；完成投资300余万元的付圩、枣林两村省级美丽乡村中心村建设，改善了人居环境，实现了乡风文明、生态宜居的双赢；深入实施乡道养护工程，维修河溜至杨湖道路5.1公里，新建道路2.5公里，总投资230万元，群众“出行难”的老问题进一步改善。总投资5000万元的河溜中学体育场改建、教学楼新建正在序时推进，第一期工程投资1000万，新建标准塑胶操场和一栋五层二十五口教室的教学楼，现已投入使用；二期工程投资2000万元，建设北院两栋宿舍楼，将于今年4月份竣工投入使用；三期工程投资2000万，目前已完成勘探，设计，即将进行招标，计划于2024年5月份开工建设，具体项目为北院修建三个标准化篮球场和200米小型运动场，三层食堂和报告厅等，将助力重振河溜教育品牌雄风。

6.生态环境持续向好。财政和社会力量投入资金115万元用于村庄人居环境整治。投资约55万元资金，新建改厕260户，完成改厕问题整改700余个，全镇卫生厕所普及率达到90%以上，提升了群众对改厕长效管护服务的满意度。

2023年秸秆综合利用工作再上新台阶，秸秆离田面积约11.4万亩，秸秆可收集资源量约3.5万吨，不断引导企业进行秸秆饲料化、燃料化、原料化，全年秸秆综合利用率达96%以上。解决市、县长热线反映环保相关问题83个，完成了2017年以来三批次中央反馈涉及的17个问题复核工作，对贡集村永旺养殖场粪污外溢造成环境污染问题在规定时间内整改销号。以定期检查和随机抽查相结合的方式，多次对镇内的6家砂石料厂进行全覆盖督导，坚决杜绝露天砂石物料加工，确保砂石物料堆场封闭入库贮存，物料堆放100%覆盖。怀远县农村污水治理PPP项目河溜镇厂站正常运营，镇政府驻地污水处理能力大幅提升，农村污水处理站建设维护持续推进。排查并治理黑臭水体4条，已完成治理黑臭水体2条，2条正在治理，常态化做好控源截污。开展芡河水环境整治，提升莲花村集中式饮用水水源保护区环境，推进禁养专项行动，进一步巩固提升饮用水安全保障水平。

7. 民生保障坚实有力。扎实开展低保领域专项整治，排查农村低保家庭情况，去年以来动态调整619人次，全年死亡或取消低保289人，新增330人，较上年增加41人，截止去年年底，有城乡低保1245户2320人，累计发放低保金1548万元；去年以来，农村特困供养动态调整34人次，全年死亡或取消五保21人，新增13人，截止去年年底有分散特困人员474人，累计发放五保金516万元；孤儿、临时救助等方面，年审并动态调整孤儿5人次，截止去年年底有在册孤儿40人，累计发放救助金58万元，为孤儿申请助学金18000元。为困难群众组织上报县、镇两级临时救助申请材料22份，救助金额3万元，妥善解决了他们的突发性、临时性困难；动态调整重度残疾人护理补贴235人次，截止去年年底有1561人，全年累计发放资金144万元。困难残疾人护理补贴动态调整101人次，截至12月底有819人享受，全年累计发放资金78万元。高龄补贴累计发放84万元，居家补贴累计发放87万元。

计划生育工作有序开展，申报奖扶195人、提前奖扶86人，特扶7人、扩面特扶4人，共计发放35.34万元。救助计生困难户共计25人，累计发放金额38525元。城乡居民医保摸排上报计生家庭享受财政代缴共1968人，预报财政代缴48.685万元，城乡居保摸排上报计生家庭享受城乡居民养老保险代缴人员共1495人，独生子女保健费共计发放50225元。减免学杂费人数16人，中考加分人数12人。办理生育服务登记394户、独生子女证3户、意外保险310户、共801人。

去年，我镇城乡居保参保缴费人数达到23820人，参保率达96.32%，超额完成县政府下达的95%征缴任务，人均缴费742.13元/人，累计缴费1767.76万元；到龄领取待遇人员13765人，累计领取待遇213.3575万元。去年，我镇城乡居民医疗保险缴费人数59645人，特殊群体政策性代缴居民医疗保险缴费4561人、财政代缴 131.6925万元，特殊群体参保率100%；办理异地住院保销手续759人次、审核申请意外伤害保险36人次，申请发放医疗救助金5.84万元。

切实关注妇女儿童工作，持续开展美丽庭院评选工作，完成30户县级“美丽庭院”授牌，评选为市级美丽庭院示范乡镇，市级美丽庭院示范村1个，市级美丽庭院示范户1户，县级美丽庭院示范村1个，美丽庭院示范户2户。积极开展婚姻家庭纠纷排查，共计摸排10起家暴、3起家庭关系纠纷，1起其他纠纷，现已全部成功调解。完成12名低保适龄妇女两癌筛查，强化儿童活动阵地建设，切实增强留守儿童幸福感。

2023年中考，河溜中学获得全县第25名的好成绩，已进入全县第一方阵，2023年艺体本科双达线突破10人，其中参加高考美术类考生，美术专业课90%达到录取分数线。在第39个教师节来临之际，河溜商会牵头发起了“回馈家乡 发展教育----助力河溜教育振兴”的募捐活动，镇内各企业家、爱心人士积极响应慷慨解囊，发动100余人次共募集资金近20万元。表彰了河溜镇42名优秀教师、29位优秀班主任，7名先进教育工作者，6个教育先进单位。资助7名考入985、211的河溜籍考生、2名考入本科的河溜中学考生。

镇卫生院投资15万元，建设100平方规范化发热门诊，投资70余万元购置除颤仪、生化分析仪、心电图、胃肠DR等设备，实现卫生室规范化建设全覆盖，唐店民营卫生院建成并投入使用，为广大提供更优质的医疗服务，进一步改善急诊急救和医疗条件，同时改善服务环境，营造温馨舒适的就诊环境，群众就医满意度大幅提升。

切实做好退役军人服务工作，发放光荣之家牌子32块，办理退役军人优待证28人，发放优抚资金334.7万元、优待金92.7万元。充分发挥工会、共青团、人武、老龄委、关工委、商会等群团组织作用，进一步促进社会和谐稳定。

（二）矢志不渝惠民生，百姓福祉日益增进。全镇共排查出矛盾纠纷373起，调解373起，调解成功率达100%，化解中央信联办第三批交办1件、省领导接待第二批交办1件、县级交办信访事项38件，办理市、县长热线平台交办901件，来访群众接待中心领导签批信访事项106件，均做到了事事有回音、件件有着落，取得了良好成效。深入开展打击“两抢一盗”犯罪专项斗争，我镇共发生治安案件84起，刑事案件16起；加大对婚姻家庭矛盾和邻里纠纷的排查化解工作,“蓝天卫士”、“雪亮工程”实现全覆盖；全面落实扫黑除恶常态化机制化，开展成品油市场专项整治2次，校园周边治安环境整治2次，329国道两侧砂石堆放乱象进整治1次，开展黄赌毒专项整治2次。全方位开展反电诈宣传，线上线下宣传齐头并进，张贴宣传单120处，入户发放宣传彩页5000余张，推送警情宣传62次，网格群推送宣传信息2500条，已完成国家反电诈中心APP注册3万余人。

（三）制度落实抓规范，全面改进工作作风。严格办公用品采购、财务报账审核等制度，让花出去的每一分钱合规高效，将节省下来的财力用于民生以及乡村振兴工作。规范各类支出管理，控制一般性支出，规范补助性支出发放流程，项目资金必须做到事前、事中、事后全过程监督，确保资金专款专用和资金安全，发挥资金为经济发展服务职能。

去年以来，突出加强政府系统作风改进，扎实开展全面从严治党、勇于自我革命暨狠杀“六风”思想教育整顿，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉遵守中央八项规定精神和廉政准则，全镇三公经费下降87%。加强机关效能建设和纠风工作，加强对损害农民群众切身利益问题的监督检查，严防涉农恶性案件和群体性事件发生。

各位代表、同志们，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。去年以来，面对国际形势风云变幻和国内改革发展面临的新机遇、新挑战，我们经受各种风险挑战的考验，走过一段砥砺奋进的历程，这些成绩来之不易。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是镇党委统揽全局、坚强领导的结果，是镇人大和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，更是全镇上下勠力同心、顽强拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民、向全体人大代表以及所有关心、支持、参与河溜建设发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们要清醒地认识到，工作中还存在许多困难和短板。主要是:工业经济总量仍然偏小，工业发展的任务仍然很繁重；农村基础设施薄弱，农业增效的渠道还不够宽；城镇化建设只是刚刚起步，任重道远；社会建设和管理还存在薄弱环节，影响社会稳定和谐的矛盾仍然存在，乡村产业基础较为薄弱，村级集体经济增收后劲不足；财政收支矛盾凸显；少数干部不敢较真碰硬、不愿担当尽责，作风建设有待加强。对此，我们一定坚持问题导向、效果导向，建立责任化、清单化、闭环式工作机制，以更加有力的举措认真扎实解决。  

二、2024年重点工作

2024年，是贯彻落实党的二十大精神深化之年，是深入实施“十四五”规划目标攻坚之年，也是我镇抢抓机遇、跨越发展关键之年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习中央和省市县委经济工作会议精神，全面落实县委“1166”工作部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，“聚力打赢三大翻身仗，奏响奋力赶超最强音”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，确保经济运行在合理区间，确保社会大局平安稳定。

各位代表，镇八次党代会提出了未来五年全镇工作的总体思路、主要目标和重点任务，这是做好政府工作的行动纲领，我们要深刻领会、狠抓落实，全力实施乡村振兴战略，为打造怀远县域发展副中心而不懈努力。

今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：全年力争实现地区生产总值增长10%以上，实现财政收入增长15%以上，固定资产投资增长20%以上，农民人均纯收入增长15%以上。围绕上述工作目标，重点做好以下几个方面的工作：

（一）围绕产业发展，想方设法增加农民收入。以发展壮大村集体经济为龙头，坚持“一村一品、规模连片”的专业化生产布局，通过土地流转等多种方式，把农民从单一小规模种植模式中解脱出来，培养扶持产业大户开展规模种植。扶持发展首饰品加工、优质糯稻种植、粮食购销等行业，积极推行“合作社+农户”、“协会+农户”等经营模式。进一步拓宽群众收入渠道，让农民既领地租，又领工资，让更多外出的群众返乡务农创业。

（二）围绕生态宜居，提升河溜对外形象。强化镇区街道功能提升，进一步美化国省道沿线外观；全面推进田、水、路、渠综合配套建设；加强农村商品配送中心和连锁店建设；持续推进垃圾处理、卫生改厕、沟塘清淤等工作，建立健全农村环卫长效管护机制，深入开展农村人居环境整治提升行动，积极申报全省第一批和美乡村（祠堂村），完成2023年度省级美丽乡村建设（街西村、余大郢村）。积极争取高标准农田、旱改水、八小水利灌溉、农村安全饮水等项目建设，提升全镇服务功能。加大土地整治力度，以项目提升形象，以项目资金撬动全局发展。

（三）围绕改善民生，提升群众幸福指数。巩固脱贫攻坚成果转化，带领群众发家致富。加强精神文明建设，提高群众文化自信，持续提升村级文化活动阵地，丰富群众文化生活。发展教育事业，做大镇区中心校建设，提升办学品质。提高公共卫生服务水平，提升镇、村医疗服务水平。不断加强农村医疗、养生保健、传染病防控等三级网络建设，提高医疗和健康服务水平。做实低保、五保、残疾等弱势群体生产生活兜底保障，让公平正义的阳光照耀在河溜的每一寸土地上。

（四）强化自身建设，提高为民服务水平。以更加优良的服务发挥政府职能，按照乡镇机构改革和县直部门行政审批权限下发后的新形势和新要求，持续推进“互联网+电子政务”服务工作，切实履行好社会管理和公共服务职能。坚持多下基层、进企业，深入调查研究，下大力气解决好群众和企业关心关注的热点问题。加强工程建设等重点领域监管，健全资金（项目）监管制度。加强廉政教育，筑牢政府工作人员拒腐防变的思想道德防线，努力建设一支能干事、干成事、不出事的干部队伍，塑造河溜镇人民政府的良好形象。

各位代表、同志们！征程万里阔，奋进正当时。完成2024年工作目标，责任重大，使命光荣！人民群众对我们寄予厚望，对未来的发展满怀期望，回顾过去，展望未来，我们信心百倍！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以只争朝夕的干劲、滴水穿石的韧劲、改革创新的拼劲，勇挑河溜人民的期盼和重托，凝心聚力，不忘初心、逐梦前行，为加快建设新阶段现代化美好幸福河溜而努力奋斗！