一、政策制定背景和依据

    为保障我镇居民人身安全，切实改善我镇受灾群众生活质量，通过对困难群体帮扶，切实帮助受灾群众，改善生活环境质量。 根据《怀远县2024-2025年度全县冬春救助摸底工作的通知》要求，结合我镇实际，制定本方案。

    二、制定意义及总体考虑

    冬春救助是岁末年初关键节点解民忧、惠民生、暖民心的一项重要举措，体现党和政府对受灾群众的关心关怀。实施冬春救助切实保障受灾群众生活是认真贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾工作重要指示精神，落实应急管理部和省市县有关决策部署的实际行动。切实做好今冬明春受灾群众基本生活救助工作，确保人民群众安全、温暖过冬过节，对于增强人民群众获得感、幸福感和安全感，有效维护社会和谐稳定，具有十分重要的意义。    

    三、工作目标

要围绕“确保受灾群众安全、温暖过冬”的工作目标，坚持以人民为中心，把保障人民群众的生命安全放在首位，妥善安排好受灾困难群众冬春期间基本生活，确保受灾困难群众得到及时有效救助。

四、研判和起草过程

   （一）起草初稿

根据上级文件要求，2024年9月4日，我镇应急办组织起草了《河溜镇2024-2025年度冬春救助摸底工作的实施方案（征求意见稿）》

   （二）征求意见

9月5日我镇应急办召集我镇各站所、村负责人进行座谈，听取意见建议，制定《河溜镇2024-2025年度冬春救助摸底工作的实施方案》，2024年9月6日至2024年10月7日进行公示，期间未收到反馈意见。

   （三）上会讨论

    10月8日，经过党委会议研究通过，当日正式发文到各村、镇直各部门具体实施。   

    五、主要任务

一是开展救助需求调查，全面摸清底数。有关部门人员走村入户进行“拉网式”摸底排查，确保不漏一户、不漏一人。要详细调查了解受灾困难家庭基本情况，灾害损失情况，自救能力以及口粮、衣被、取暖等方面存在的困难和需求，自下而上逐级建立相关台账，做到底数清、情况明、数据准。

二是严格救助程序，实施精准救助。及时分配下拨救助资金。接到上级下拨资金后，要抓紧会同有关部门及时制定资金分配方案，加快冬春救助资金下拨进度，督促各村抓紧实施冬春救助工作，确保春节前将救助资金全部发放到户。        三是确定冬春需救助对象和拟救助金额。要严格按照“户报、村评、乡审、县定”的程序确定冬春需救助对象，坚持“专款专用、重点使用、分类救助”的原则，将需救助人员分类排队，对特殊困难人员予以优先考虑，并根据家庭情况，按照县级冬春救助实施标准，制定救助方案，做到分户施策。村居社区要对冬春救助对象和救助金额严格把关，要在村组进行公示5天，公示内容包括救助对象户主姓名、家庭救助人数、救助类别、救助金额及县及举报电话等。

四是及时发放资金，注重救助实效。村组公示期满无异议后，县级应急管理部门应在5个工作日内通过涉农补贴资金“一卡（折）通”将救助资金打卡到户，并标注“冬春救助资金”字样。资金发放工作完成后，应及时将救助相关情况在网上进行公开。

     六、保障措施

一是加强组织领导，落实工作责任。各村要按照“专款专用、突出重点，公开透明、公平公正，强化监管，注重实效”的基本要求，结合本地实际情况，采取乡镇干部包村组，村组干部包农户的办法，层层建立责任制，分片包干、分级负责，确保受灾困难群众冬春生活救助工作落到实处。

二是加强监督检查，确保工作实效。各村、各有关单位要把受灾人员冬春生活救助列为当前的重点工作，确保春节前将救助资金全部发放到受灾群众手中，坚决杜绝资金截留挪用、发放迟缓或沉淀不用。街道纪检监察、财政等部门组织开展专项检查，对资金分配、物资采购、款物使用和发放等开展监督。

     七、创新举措

一是创新统计上报方式。直接通过“国家自然灾害救助资金管理系统”进行救助申报和审批（农户申请并签名，村级统一网上填报），同步填写《受灾人员冬春生活需救助人口一览表》，实现精准统计、精准上报。

二是重视舆论宣传，营造良好社会氛围。及时向社会公布冬春救助政策、款物分配使用、工作措施等有关情况，提升群众知晓度，积极回应社会关切，增强工作的透明度，提高政府公信力，展现党和政府关心关怀受灾群众的良好形象。

    八、政策咨询渠道

    解读机构：河溜镇人民政府

解读人：应急办 陈梦如

政策咨询服务电话：0552-8771001

地址：河溜镇人民政府

电子邮箱：hlzrmzf@163.com