关于荆山镇2023年人大建议办理情况和政协建议办理情况年度工作总结

怀远县荆山镇自接到怀远县十八届人大二次会议提案和怀远县政协十一届二次会议办理任务后，高度重视，迅速行动，立即细化工作任务，落实具体办理站所，对每一件提案进行了认真研究，做到一件一答复，件件有落实。

 一、总体情况

 2023年荆山镇共办理人大提案2件政协提案6件，人大提案为《关于改善菜园社区居民生活环境的建议》 ，《关于荆山镇梅郢社区通过健康花园二期进行正社区拆迁和片区开发的建议》，政协提案为《关于四眼井对联落款格式错误》、《关于加强荆山环境卫生治理常效管护工作案》、《关于加强消防安全管理工作》、《关于加强小区管理的提案》、《关于小区停车收费矛盾破解难》、《关于有序推进城区范围禁止活禽交易的提案》、《关于解决我县老城区停车难现象的建议》、《关于完善部分老城区建设的提案》提案全部按时办理完毕，办理情况提案人全部满意。

 二、办理效果

 （一）“关于改善菜园社区居民生活环境的建议”

 针对改善菜园社区居民生活环境改善工作，我局将配合镇区积极谋划、落实相关改造工作，做好周边环境卫生和基础设施提升工作。。

（二）“关于荆山镇梅郢社区通过健康花园二期进行正社区拆迁和片区开发的建议”

 具体措施：

 1.健康花园二期（东湖苑小区）建设，按照县委、县政府安排正在推进中，在充分征求社区及群众意愿的基础上已确定了规划设计方案，建设前的施工图纸制作、专家评审等相关程序正在推进中；

 2.梅郢社区位于我县城市建设确定的荆山新区范围内，片区相关基础设施建设正在稳步推进中，2023年计划实施的项目位于梅郢社区辖区内的涉及到梅郢公交车首末站、怀唐路改造等，2023年暂无其他征迁计划；

 3.山南滨淮未来城部分涉及到梅郢社区，且已纳入怀远县片区开发重要议事内容，目前正在稳步推进。

（三）“关于四眼井对联落款格式错误”

我单位及时到现场查看，发现落款是由于当时建设单位工作人员在制作时把上下联颠倒所致。现根据实际情况，我单位邀请了我县书法家协会会长唐元华进行了指导，下一步将对对联落款按照正常题词的格式进行整改，重新制作悬挂。

（四）“关于加强荆山环境卫生治理常效管护工作”

 1、针对此问题我们和县文旅局、县自然资源局沟通，按照各自的职责进行落实。

 2、按照属地管理原则，荆山周边非市场化管理区域由白乳泉街道相关社区负责日常的环境卫生管理工作。

 3、县白乳泉风景区管委会负责景区红线内的环境卫生管理工作。

 4、荆山的山体整体管理按照有关规定由县自然资源局负责日常管理工作，白乳泉街道积极配合。

（五）“关于加强消防安全管理工作”

近年来，全国各地老旧住宅与商铺火灾事故频频发生，场面触目惊心，严重影响了居民的生命财产安全，而我县城区大量的老旧住宅与商铺消防安全隐患普遍存在，主要表现为：一是消防责任落实仍有缺位。《消防法》对各部门权责要求较为宏观，对查处涉及消防违法行为的职责划分较为笼统；部分社区尚未建立消防安全组织，应急能力弱；部分物业消防业务不熟悉，监管能力差。二是消防设施和控制系统形同虚设。不少民商用建筑竣工验收时对消防设施检查比较严格，一旦验收合格投入使用后就处于无专人值守管理、无设施监控运转的状态，甚至被住户商户挪作他用。三是安全隐患突出。消防通道被占用现象比较普遍；消防设施维保机制不完善，专项维修资金不足；一些老旧房屋电气线路存在安全隐患：部分商户对消防设施改造问题突出。四是安全素质有待提高。消防安全宣传教育和技能培训不够经常，居民与商户消防安全防范意识薄弱，逃生装备和应急自救技能普遍缺乏。为此，提出建议：

 一、健全完善安全责任体系

 一是按照“责权同步、管治同频”思路，出台细化消防安全管理办法，厘清辖区政府、住建、公安、城市管理、市场管理、消防和物业管理职责，建立责任追究机制。二是推动行业部门消防安全标准化管理，严格落实定期抽查、分析研判、教育培训、责任告知和督导问责等工作制度，建立信息共享、联查联办机制。三是深化消防安全网格化管理，结合乡镇街道综合行政执法体制改革，推动乡镇街道明确承担辖区消防安全管理职责。四是发改、市场监管、财政、人社、人民银行以及消防等部门，出台消防安全领域信用管理办法，将单位及个人经营户履行消防安全承诺、接受行政处罚等情形纳入消防安全信息归集范畴，拓展治理手段。

 二、统筹推进基础设施建设

 一是结合“十四五”专项规划编制，研究出台消防队站建设五年规划，将消防设施建设、电气线路改造等纳入老旧住宅与商铺、商户改造，配备建筑消防装备。二是发改、自然资源和规划、住建、财政等部门，按职责承担市政消火栓规划、建设和维修保养等任务，凡新建、改建道路同步规划建设消火栓，严格落实《民用建筑设计防火规范》。三是进一步规范施工许可、质监、安监等手续，强化消防工程全过程服务。四是推广老旧建筑安装简易喷淋装置、应急广播以及独立式可燃气体探测器、无线手动报警、无线声光警报等设施，提升火灾防范水平。

 三、开展民商用建筑消防安全专项整治

 一是对照民商用建筑设计标准和竣工验收条件进行专项检查，弥补设施、系统、专人防控短板。二是设立专项改造基金，把无物业、无开发建设单位、消防设施不完备的民商用建筑纳入改造范围。三是住建部门督促指导物业服务企业落实消防管理职责，没有物业和管理单位的，指导其聘请物业服务企业。将建筑消防预警系统接入城市物联网消防远程监控中心，加强消防安全动态监管。四是针对商户的非法改造项目专项治理，抓好发布通告、划线管理、组织清理、执法整治、约谈警示、宣传曝光、熟悉演练等措施；建立消防车通道管理信息共享、移送抄告、联合查处和征信管理等长效机制。五是加强电气火灾隐患排查，集中整治私拉电线、违规和超负荷用电等问题。

 四、全面提升公民消防安全素质

 一是将消防安全教育纳入普法教育、国民素质教育、职业技能培训等范畴，将消防安全教育纳入年度课程计划。二是在广播电视、报刊、网络等媒体开设消防专栏，加强在重点时段、重要栏目和重点版面的宣传力度。三是建立行业部门、街道、公安派出所、基层网格员的培训机制，培养一批消防安全的“明白人”“守护人”。四是移动、联通、电信三大运营商利用信息平台，高频次发送消防提醒，提升全民消防安全意识。五是配备逃生装置装备，提高居民商户自救能力。、

（六）“关于加强小区管理的提案”

随着经济和社会的快速发展，生活小区管理在我们现代社会建设和发展中的作用越来越明显。我镇小区管理通过近年的不断摸索，小区管理工作有了长足的发展，但与先进地区相比，仍是发展慢、不规范，存在问题比较多。因此，如何规范和提高小区管理工作水平，还是摆在当前我们建设中必须解决的重要问题。

 一、存在问题

 当前我镇生活小区管理工作中存在问题有多方面原因，包括有来自体制方面、社会方面的和物业管理运行机制自身的等，突出表现在以下三个方面。

 1、是思想认识存在明显差距，工作缺乏深厚的群众基础。

 2、是物业管理体制和运行机制存在诸多缺陷，工作缺乏有力的内在动力。

 3、是全社会对物业管理缺乏支持热情，使物业管理缺少必要的社会基础。

二、下一步工作

 1、建立完善的管理制度，确保小区的秩序和安全。政府可以制定相关法规和规定，明确小区管理方的职责和权利，同时加强对小区安全、卫生、环境等方面的监管。

 2、加强物业服务，提高小区居民的生活质量。政府可以引导物业公司提高服务水平，为小区居民提供更好的物业服务，例如定期维修、保洁、安保等。

 3、严防外来人员进入小区，保护小区居民的隐私和财产安全。政府可以加强对外来人员的登记和管理，同时建立访客管理制度，确保小区居民的安全。

 4、积极协调解决小区内的纠纷，维护小区的和谐稳定。政府可以建立纠纷协调机制，及时处理小区内的纠纷，维护小区居民的权益。

 5、推广环保理念，促进小区的可持续发展。政府可以引导小区居民节约能源、减少污染、保护环境，同时加强小区绿化和景观建设，提高小区环境质量。

 6、加强小区的消防安全管理，防范火灾事故的发生。政府可以加强对小区消防设施的监管和检查，确保消防设施的完好和有效性。

 7、建立小区活动场所，丰富小区居民的文体生活。政府可以投资建设小区活动场所，为小区居民提供健身、娱乐、文化等方面的活动。

 8、加强小区的卫生管理，预防疾病的传播。政府可以加强小区卫生管理和监督，确保小区环境的卫生和清洁。

 9、建立完善的小区应急预案，应对突发事件的发生。政府可以制定小区应急预案，明确应急处置流程和责任人，确保小区居民的安全和财产安全。

政府加强小区管理是维护社会稳定、提高居民生活质量的重要措施。政府要建立完善的管理制度，加强物业服务，积极协调解决小区内的纠纷，推广环保理念，加强小区消防安全管理，建立小区活动场所，加强小区卫生管理，建立完善的小区应急预案等方面的工作，确保小区的秩序、安全和生活质量。

再次感谢你对我镇小区管理工作提出的建议和意见，敬请继续提出宝贵意见。

（七）“关于小区停车收费矛盾破解难”

停车收费是物业为了管理好本小区交通秩序的一项管理措施。由于小区入住的户数越来越多，大部分业主都有私家车，再加上外来车辆，停车难、乱停车成为每个小区一大难题。有的小区为了更好的管理车辆，根据相关规定，采取停车收费的措施。规范停车秩序，确保道路畅通，消除安全隐患，有的小区地下车库、包括人防工程都被开发商控制，小区业主如果不购买车位，就不能停车等。鉴于这种情况我镇将采取以下措施破解收费难的问题：

 一、物业公司在管理小区停车问题处置时要充分利用小区内可用地方划定停车位、编号、采取不同方式要求业主进行规范停车，收取一定管理服务费(费用按照怀远发改委《怀远县普通住宅小区物业服务收费管理办法》。

 二、收取费用按照要求70%收入用于小区公共设施维修，30%用于物业发放工人工资。

 三、建议开发商开放地下停车库交由地方政府管理，采取购买与出租相结合，缓解小区停车难问题。

（八）关于有序推进城区范围禁止活禽交易的提案

一、迅速推进

 根据提案内容，针对活禽交易亟待规范的问题，荆山镇迅速召开专题推进会议，部署相关工作任务。

 二、强化落实

 荆山镇会同白乳泉街道、城市管理局、住建局、商务局、市场局等相关单位，通过多次商讨形成活禽宰杀分离改造方案，当前活禽宰杀分离改造工作正在积极进行中，汇龙农贸市场、团结桥农贸市场已完成改造。      

 三、强化监管

一是严格食品安全监管。建立常态化监督体系，加大现场检查力度，对擅自开展活禽交易的经营户、市场、餐饮店等进行查处；加强对禽类产品质量的监督管理，督促指导禽类生产、加工、销售等经营者落实食品安全主体责任；建立完善禽类产品质量追溯体系，明确食品安全、质量卫生标准，对冷鲜禽类制品的宰杀加工、储存配送、终端销售等环节进行规范，保障禽类食品安全；全面提升进货查验能力和食用农产品信息化追溯管理水平，确保来源可查、去向可追、质量可控。二是加强交易行为监管。加强计量监管，实行计量器具“四统一”(统一申报、统一检定、统一标识、统一核查)管理，对计量器具开展监督检查，受理计量纠纷，开展计量调解和仲裁检定。三是严厉打击违法行为。以民生领域案件查办“铁拳”行动为引领，重点查处价格欺诈、不按规定明码标价、缺斤短两等违法行为，严厉打击非法交易活禽违法经营行为。四是强化消费者权益保护工作。通过网站、公众号等多渠道推送发布价格投诉指南、警示信息，引导消费者增强维权意识、提高防范能力；畅通12315投诉举报热线，及时受理、处置群众举报，做到快速反应，认真核实，及时回复，“闭环”管理。

下一步我镇将继续立足职责，建立健全常态化监管制度，在创建安徽省文明城市中贡献监管力量。

（七）关于解决我县老城区停车难现象的建议

一、加强城区道路乱停车整治

结合辖区道路实际，以治理城区车辆乱停乱放为切入点，坚持疏堵结合、综合治理，切实解决“停车难、停车乱”问题，对接县交警大队与城管中队采取宣传+教育+处罚相结合方式，对机动车、非机动车车主或驾驶人违停现象进行劝导、警告、教育和处罚，引导车主自觉遵守道路交通法规，依法依规停车，共同维护良好的道路交通环境。

 二、整治居民小区内乱停车

一是科学布局，合理规划。部分小区建设的较早，当时私家车还未普及，规划的停车库和停车位不多，例如红军巷生活区、江杨大厦等住宅小区。针对这一问题，我镇将配合好规划部门，根据相关规范及实际需求合理利用地上地下空间，科学规划出足够的停车库和停车位，以满足居民停车的需求。二是引导多方力量进驻小区共治停车难问题。推进综合执法进小区，对于非法占堵消防通道等违法车辆将配合消防部门加大整治处罚力度，规范居民行为，做到防患于未然；督促各物业服务企业协助清理拆除各类违章建筑物和侵占绿地、道路的违法建筑,最大限度利用好现有资源。同时，对于长期停放在小区内的“僵尸车”、“广告车”，协调车辆所有人移离。三是加强物业管理。协调物业企业积极与相关业主进行沟通交流，对于小区乱停车的现象，物业公司要及时制止，做到疏堵结合，要采取合理合法的手段去管理；在小区主干道设置隔离设施，加强管理；可对业主乱停车的不文明行为书面提醒或通过宣传栏、电子屏等批评；发现有关人员乱停车妨碍他人通行或影响小区秩序、对其他业主的利益造成损害时，物业公司需积极劝阻、制止和报送相关部门。四、宣传发动，营造氛围。督促社区、物业企业抓好停车管理宣传工作，通过发放资料、上门宣传、新媒体等多种方式，及时向辖区内居民和经营业户进行多方位宣传，大力宣传相关政策法规、文明理念、治理成果、科学经验，同步曝光反面典型，争取小区居民的理解和支持。

（八）关于完善部分老城区建设的提案

近年来，县委县政府高度重视老城区建设工作，补短板强弱项，人居环境不断提升。

1、持续开展老旧小区改造工程。

根据老旧小区摸排结果，经荆山镇上报至县住建局，二轻局宿舍楼已纳入2024年老旧小区改造计划。二轻局宿舍楼改造时，将统筹考虑居民道路出行情况，确保居民出行安全。

2、持续完善老城区道路等基础设施改造。

县重点工程中心正在实施沿堤路、小坝路、荆涂学校运动场及停车场等基础设施项目。

下一步，我镇将结合实际情况，积极与县财政局、县住建局、县城市管理局、县重点工程中心等单位沟通协调，统筹谋划，尽早对老西门堤坝路等一批老旧道路进行升级改造，确保居民出行安全，美化怀城生活环境，提高居民幸福指数。

三、下一步工作打算

我镇将继续加强提案内容的推进工作，将提案中的意见建议和措施与乡镇日常工作相结合，将措施落实到实处。不断加强与群众的沟通交流，并对照各自工作职责及时履行工作责任，形成工作合力，提高办理质量，促进成果转化。