怀远县荆山镇2024年政府工作报告

政府工作报告

2024年1月18日在荆山镇第二届人民代表大会第四次会议上

荆山镇党委副书记、镇长  周轶群

各位代表、同志们：

现在，我代表荆山镇人民政府向大会报告工作，请各位代表审议，并请列席人员提出意见建议。

2023以来，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，以新发展理念为引领，改革创新，攻坚克难，奋力拼搏，保持了经济稳中提质、民生持续改善、社会和谐稳定的良好态势，政府建设全面加强。

一、2023年工作回顾

（一）一年来，我们接续奋斗、狠抓项目，经济运行稳中向好。

一是开源节流抓经济。全年实现财政收入39711万元，占全年总收入的86%。一般公共预算收入19218万元，占年初预算的73.58%，在库“四上”企业 33家，其中规上工业13家，生产总值达4.2亿元，完成固定资产投资项目3个，入库投资额8617.5万元，实际投资额5775万元 。城乡居民人均可支配收入分别达到33277元和22983元。其他主要经济指标总量和增速均位居全县前列，完成五经普清查阶段各项工作，夯实高质量发展基础。

二是锲而不舍抓项目。持续推进项目建设，建立完善领导干部包保项目工作机制。按照经济工作项目化、项目工作目标化、目标任务节点化、节点工作责任化的要求，挂图作战，有序推进。年度完成了Z7路北段，禹风路、笛山路、东庙110kv输变电站及配套杆线建设等项目，保障了振洋食品、城市服务中心一期，清风明月，桃园一品、二中南项目、荆山实验学校、禹德路、湿诺达恒温恒湿机、梅郢公交车首末站等项目用地。

三是凝心聚力抓招商。着力优化营商环境，落实“三个一切”服务理念，加大招商力度。依托荆山商会，加大以商招商力度，强化本地企业与宁波、上海等地企业交流，注重补足补全本地企业产业链，确保在招商的同时本地企业得到长足发展，反哺招引质效，形成良性循环。2023年以来对接意向性在谈项目14个，签约项目2个，民宿项目已签订合约正在逐步推进，5万台精密恒温恒湿机项目于12月9日开工建设。

（二）一年来，我们更新提质、精管善治，城乡面貌持续改善。

一是以文明创建为抓手，依托老旧小区改造，因地制宜改善老城区城市基础设施，采取进驻物业和居民委员会共管共治的方式，整治“三无”小区管理混乱、乱搭乱建、环境卫生差等问题，提升背街小巷卫生环境、打通菜园路，整改三网及电力管网等杆线乱象3000米。投入66.5万元，维修健康花园电梯26台，投入137万元整改禹城花园、启程国际消防安全问题6项，重点解决房屋楼顶漏水、墙皮脱落等涉及居民生活安全问题，依托道路两旁、闲置广场，着力解决停车难问题，改善城区交通秩序。

二是精品打造4.13平方公里老河湾片区，高品质建设5.49平方公里荆山新区，规划布局进一步完善，功能体系进一步优化。完成马湖安置区回迁工作，完善禹风路、笛山路、油坊路等城市路网，荆山实验学校、二中南、建强安置区（二期）有序推进，协助推进清风明月、桃园一品、江上云栖等商业小区及周边道路建设。

三是物业管理更加规范。持续推进“皖美红色”物业，统筹物业、居民、在职党员成立业主委员会和协商议事机构，成立了7个业主委员会、17个党支部，共同解决居民生活中存在的热点难点问题，规范物业服务标准，全面提升居民生活质量，提高居民安全感、满意度。 

四是人居环境整治更加精细，以国省道沿线环境提升为重点，以点扩面、向内延伸，逐步清理村庄内乱搭乱建、乱堆乱放，坚决整治“七乱”，清除各类农村违章建筑383户、24118平方米，清理城市建成区违章建筑1100平方米，完成公益宣传和文化墙约6500平方米，实施绿化0.5公里，完成改厕280户、创建“五小园”50余处，打造美丽庭院115户。逐步通过沿线硬化、绿化、亮化项目，进一步提高农村人居生活舒适度。

五是生态环境更加和谐。积极创建省级森林城市，开展G329两侧和村庄周边增绿增效行动。深化道路扬尘防控，清理城市规划区内砂石堆场，全面实行秸秆禁烧和综合利用，持续推进芡河湖水环境治理，加大农业面源污染防治，推进畜禽粪污资源化利用，持续抓好淮河流域重点水域禁捕退捕工作，努力打造生产转型、天蓝水净、绿荫环绕的生态环境。

（三）一年来，我们聚焦三农、固强补弱，乡村振兴提速升档

一是发展壮大农业产业，以乡村振兴战略为抓手，以科技创新、示范建设、“产销”结合为支撑，突出打造品牌、做响品牌。全镇小麦种植面积5.6万亩，水稻种植面积4.56万亩，粮食总产量达5.5万吨，较去年增加5.6%；蔬菜面积1万亩，产量增幅1%；形成了以沈郢为中心的大葱生产基地，以涡南为中心的露地白菜、萝卜、麦套西瓜生产基地，以支湖为中心的羊肚菌生产基地，建成农村电商服务站点15个，现代农业发展取得显著成效，农业结构进一步优化。

二是持续加强耕地保护，严格落实“田长制”工作机制，实现耕地保有量6.53万亩，完成县级下达的耕地保有量目标任务。截至目前永农图斑整改了420余亩，耕地图斑整改200余亩，下一步将持续加大整改力度，坚决落实耕地保护，抗稳粮食安全责任。

三是农村基础设施巩固提升。滨湖村“一事一议”修建1.78公里，投资45.35万元，沈郢村和尤村村“四好农村路”建设0.49公里，投资66万元；村级通行状况明显改善。完成高标准农田项目示范区建设，总投资2900万元，治理面积1.65万亩，惠及人口1.34万人。美丽乡村建设持续推进，完成大庙村美丽乡村中心村建设，石山、滨湖2个美丽乡村中心村建设已基本完成，剩余村在“十四五”期间实现全覆盖。

四是脱贫成果持续巩固。全年共有48户脱贫户和监测对象申报特色产业奖补，奖补资金共计9.7395万元，共发放小额贷款113户，资金538万元，享受雨露计划资助学生103人次，资助资金共计15.45万元。共开发公益性岗位155个，切实保障了就业帮扶政策的落实。

五是村级集体经济发展持续提升。2023年依托土地流转、投资入股、合作经营、劳务合作等方式不断扩大村级集体经济发展渠道，通过学经验、看模式、盘活“三资”、立足自身、因地制宜改进村级集体经济发展模式，全镇盘活集体土地1500余亩，水面350余亩，闲置资金70余万元，谋划项目52个，2023年落地项目22个，15个村集体经济均有所突破，尤村、郑岗、石山等6个村集体经济在20-50万元之间；城西、滨湖、大庙等9个村集体经济收入超50万元。

（四）一年来，我们倾心倾力、以民为本，民生福祉持续改善。

一是深入实施33项民生工程，持续推进镇人大民生实事项目，今年完成镇人大票决的年度民生实事项目8个，投入85万元，建设道路1.5公里，推进菜园、梅郢、东庙等6个社区自来水入户安装工程。坚持低保动态管理，全年新办理农村低保20户37人，城镇低保8户11人，特困7户7人，受理公租房申请5户。办理优待证5000余人次，退役军人服务保障体系不断完善，双拥工作被评为全县先进乡镇。不断完善基层养老服务体系，建成老年代餐点6个，办理就餐卡1200余张，妇女儿童、青少年、老年人、残疾人权益得到充分保障，民族宗教、应急管理、防灾减灾等工作扎实推进，工会、团委、妇联等工作持续进步。

二是稳就业保收入工作持续推进。全年举办招聘会6场，参加人员1200人次，介绍就业700余人次，提供就业岗位350多个，促进就业200余人，利用“三公里”就业圈持续推介本镇居民就业；截止目前，城乡居民养老保险参保缴费1.8万余人，缴费金额1240.87万元，完成任务102.57%以上；失地农民养老保险金发放2185人，发放金额670.9万元。

三是文体事业更具内涵魅力。打造文化推广阵地，坚持寓教于文、寓教于乐、寓教于艺，利用美丽乡村大舞台开展道德讲堂、广场舞、花鼓灯等活动。村级文化服务中心全覆盖，21个农家书屋全面开放，配套图书5万余册，阅读人数1万人次，丰富群众精神生活。开展了60余场“送戏下乡”慰问演出活动，义务放映电影20余场，持续弘扬宣传社会正能量，积极培树道德模范、评选怀远好人2名，申报文明城镇，倡导移风易俗，社会风气明显好转。

（五）一年来，我们统筹兼顾、科学施策，社会大局和谐稳定

一是坚持统筹发展和安全，扎实推进“1+9+N”安全生产专项整治三年行动，组织执法检查20次，排查隐患50余项，整改率100%。开展瓶装液化石油气、烟花爆竹经营点专项整治行动，依法取缔违法违规经营站点。进行小区消防安全排查，存在消防安全火灾隐患的2个小区全部整改完毕，保障了居民住宅安全。强化食品、药品安全监管，建成农贸市场农药残留快检室1个，切实保障群众舌尖上的安全。安全生产事故起数和死亡人数“双下降”，全年未发生重特大安全生产事故。

    二是坚持和发展新时代“枫桥经验”，提升“信访超市”实体化运行质效，推动全镇信访形势持续改善，全年接访305次，其中党政主要领导接访78人次，共接访群众135批次、322人次，化解各类信访矛盾纠纷99批次，党政主要领导接访50批次、96人次，化解信访积案28件。开展常态化扫黑除恶“打早除小”工作，严厉打击非法集资、电信网络诈骗等各类违法犯罪行为，不断增强群众安全感和满意度。

（六）这一年，我们勤勉履职、担当作为，政府效能显著提升

一是持续推进法治政府建设。将国家安全与法治政府建设同步推进，加大全民普法力度，弘扬国家安全法治精神，增强全面国家安全法治意识和理论素养，严格执行重大行政决策法定程序，建立健全政府法律顾问制度，依法制定规章和规范性文件。积极推进政务公开，增加执法透明度，主动接受人大监督。坚持依法行政决策、规范行政执法、强化权力监督，切实做到在执法过程中依法、依纪、依序进行。

二是持续优化营商环境，坚定不移强化作风建设。深化“一改两为”会议精神，强化狠抓“六风”整治，营商环境持续优化，坚定发展信心，干部提速、工作提效、服务提质，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

三是自身建设不断加强。扎实开展主题教育，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实全面从严治党要求，持续巩固良好政治生态。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，同时发力、同向发力、综合发力，持之以恒正风肃纪。锲而不舍落实中央八项规定精神，充分发挥监察审计“体检”功能，精准监督，全力护航；坚持“三公”经费“做减法”、民生保障“做加法”，用政府“紧日子”换取群众“好日子”。

各位代表，这些成绩的取得来之不易，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，更是全镇上下凝心聚力、奋力进取的结果。在此，我代表荆山镇人民政府，向所有关心、支持、参与我镇建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，工作中还存在一些短板和不足，主要表现在：优化营商环境做的还不够到位，征迁、土地等要素保障不足，项目落地较为困难；城乡协调发展还不够平衡，乡村产业基础较为薄弱，村级集体经济增收后劲不足；财政收支矛盾比较明显；安全生产全业态排查不到位；干部作风建设不扎实；“过紧日子”思想树的不牢。对此，我们将直面问题和挑战，坚持问题导向、效果导向，建立责任化、清单化、闭环式工作机制，采取更加有力有效的措施加以解决。

三、2024年工作安排

(一)聚焦发展主线，提升高质量发展新质效

一是在扩增量上下真功，行政区划调整后我镇现有5万元以上税源企业173家，税源不足、财力保障有限，全镇上下要利用区位优势加大招商引资力度，提高工作效率，加速签约项目落地，增强经济发展后劲，全年谋划亿元项目1个；500万元以上项目6个，对接招商引资企业20次以上，预计可入库项目5个，固定资产投资15000万元。二是在稳存量上出真招，发挥好荆山商会作用，优化营商环境，加大企业扶持力度，培育发展本地优质企业，增强企业竞争力。三是在提质量上求实效。梳理现有规上企业，发掘优质产业，补强补全产业链条，将行业优质企业培育成地方龙头企业，增强企业市场竞争力，争取年度规上工业企业增加2个。

(二)聚焦乡村振兴，走好高质量发展新路子

一是夯实农业基础。积极争取高标准农田治理项目，提升改造农田基础设施，持续优化4万亩优质糯稻种植基地，发挥1.8万亩高标准农田作用，实现6万亩旱涝保收良田。2024年流转土地在2500亩以上，优质糯稻种植面积增加0.33%，单产增加3%，沈郢大葱、涡南西瓜、萝卜、白菜等果蔬产量增加5%左右，积极推广支湖、沈郢等村羊肚菌特色产业，落实好涉农扶持政策保障农民增产增收。

二是发展乡村旅游产业。发挥荆山区位优势，争取乡村振兴资金，积极探索乡村旅游开发，利用芡河湖及茨淮新河百里石榴长廊自然风光，推进皖北特色民宿、婚纱摄影基地等旅游产业。开发柳沟村民宿、上桥闸水利枢纽、林荫大道、石榴画廊、石山半岛等周边游项目，依托交通便利性优势，修建骑行道、彩虹大道、半马、全马跑道，持续开发自驾游、深度游、自由游、体验游。

三是做好脱贫攻坚向乡村振兴转型。坚持“四个不摘”原则，压实党委政府主体责任，落实镇、村主要领导带头攻坚、班子成员包村抓组、驻村工作队真蹲实驻、党员干部示范带动的责任体系，结合实际,与县级联动探索建立防止返贫致贫的监测、预警、保障工作机制，层层传导压力、人人担当尽责，确保帮扶政策总体稳定和各项政策兑现及时性。运用五经普成果再次摸清农业农村方面的企业底数，依托产业振兴政策，逐步加大对涉农企业的培育扶持力度，为全面巩固脱贫攻坚各项成果与乡村振兴有效衔接打下坚实基础。

(三)聚焦城乡融合，构建高质量发展新格局。

一是在推进城乡融合的过程中，突出县城首位乡镇地位，持续推进省级文明城市创建工作，强化城管队伍建设，不断提升城市综合治理水平。在抓好环境综合整治上下功夫。将整治老旧小区、农贸市场、背街小巷、环境卫生等作为重点，争取不留死角，做到全覆盖精细化管理。坚持“严、细、实”的作风，开展联合整治，常态化开展创建工作，切实整治城区“顽疾”；在提升社区服务水平上下功夫，有效整合资源，构建十五分钟便民生活服务圈，提供便捷的购物、看病、健身等生活条件。继续推进“皖美物业”工作，规范14个已交付物业小区管理，继续发挥“一组一会”作用，加快成立物业党支部及业务委员会，持续推进楼巷长制，提高管理水平。不断打造示范社区、示范小区、示范楼道、示范街巷，持续推进创建工作，确保取得实效，推进城乡均衡发展。

二是全力推进村级集体经济发展，通过学、思、谋、干四个方面，十二条发展集体经路径，来推动我镇村级集体经济发展，结合制定的荆山镇2024年度集体经济发展计划表，谋划项目30个，实行周推进、半月调度制度，通过多方协调，同向发力，助力村级集体经济发展。按照镇党委要求，镇村两级干部共同确定任务清单，明确任务时间节点，提高效率、加快项目落地，努力争取2024年15个村集体经济经营性收入达600万元，总量达到950万元。

三是持续续提升农村人居环境。以G329为重点，以点扩面统筹推进21个村居全面实施人居环境整治提升行动，坚持做到“七整治”“两提升”，结合本镇实际优化设计方案，通过适度硬化、绿化、亮化、美化，展现国省道沿线建筑地方风貌。2024年完成G329沿线硬化地面2000平方米，公益性宣传彩绘2500平方米，绿廊建设2公里。加快实施美丽庭院、角园、五小园建设，持续推进村民自治进程，以“积分制”管理调动村民参与村级公共事务的积极性，推进农村人居环境明显提升。

(四)聚焦民生福祉，共享高质量发展新成果。

一是继续推进33项民生工程，落实好镇人代会决议通过的民生实事项目，充分利用“一事一议”项目资金，解决群众身边急难愁盼的问题，发挥社会保障兜底作用，帮助困难群众解决生产生活问题。办好人民满意教育，加快健康荆山建设，推动文旅融合发展。推进智慧化养老平台建设，落实高龄津贴和居家养老补贴制度。办好民生呼应事项，化解矛盾纠纷，提高群众获得感、满意度。

二是切实加强耕地保护，坚守粮食安全底线。耕地保护是关系群众吃饭问题和维护国家粮食安全的大事，守住耕地“红线”，就是守住饭碗。坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”的决策部署，要求牢牢守住耕地和永久基本农田保护红线以及粮食安全底线。2024年永农图斑整改率达100%，耕地图斑整改达70%，找回耕地200余亩。

(五)聚焦生态建设，厚植高质量发展新优势。

坚决打好污染防治攻坚战役，抓好生态环境保护修复，推动绿色低碳转型发展。积极创建省级森林城市，持续推进国省道沿线和村庄周边绿化、美化工程。继续实行秸秆禁烧和综合利用，加大农业面源污染防治，推进畜禽粪污资源化利用，加快推进农村沟渠黑臭水体治理，持续抓好淮河流域重点水域禁捕退捕工作，着力做好芡河湖水环境治理工作，继续改善水源保护地环境，确保水源地水质达标。   

(六)聚焦政府自身建设，筑牢高质量发展新根基

全面加强政府自身建设。在忠诚为政上下功夫、见实效；坚定政治方向、遵守政治规矩、增强政治自觉；加强思想理论武装、提高专业素养、增强服务意识；加强法治政府建设、深化政务公开、加强廉政建设；推进依法行政、严格规范执法、健全监督机制；加强作风建设、提升工作效率、转变工作作风；加强调查研究、完善决策机制、科学民主决策；加强组织领导、健全责任体系、压实工作职责。

各位代表、同志们，荆山镇的发展离不开党委的正确领导，离不开镇人大的监督与支持，离不开广大人民群众和社会各界的鼎力相助，新的一年，新的征程，2024年镇政府将以更扎实的作风、更优质的服务、更高效的执行力，全面推动全镇各项工作再上新台阶，为我县“七个强县”建设贡献荆山力量。