【文字解读】《荆山镇2025年秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》政策解读

一、政策制订背景及依据
    为扎实推进2025年秸秆禁烧工作，推动秸秆资源化利用，切实防治环境污染，助力生态文明建设，保障人民群众环境权益与生命财产安全，依据省、市、县关于秸秆禁烧及综合利用的工作安排，结合我镇实际情况，根据《安徽省大气污染防治条例》、《安徽省人民政府办公厅关于进一步做好秸秆禁烧和综合利用工作方案的通知》（皖政办〔2015〕20号）和市、县相关文件和会议精神，结合我镇实际制定本方案。
二、制定意义及总体考虑
    为坚决打赢环境污染防治攻坚战， 全镇范围内全面禁止露天焚烧农作物秸秆、其他农业生产废弃物、落叶、草地、生活垃圾及可燃性工业固废、建筑垃圾，防止秸秆焚烧反弹，力争实现零火点，确保全镇空气质量持续改善
三、研判和起草过程
（一）文件起草
    根据上级文件要求，通过认真研判我镇农作物秸秆禁烧和综合利用实际工作需要情况，由镇环保办公室负责起草《荆山镇2025年秸秆禁烧和综合利用工作实施方案（意见征求稿）》
（二）意见征集
    2025年4月15日-2024年5月15日征求了城西村等42家单位以及多位村民的意见，均无意见反馈，后提交镇分管领导和主要领导审核后，经镇党委政府会议研究进行讨论并修改。
（三）正式印发
2024年5月19日印发了《荆山镇2024年秸秆禁烧和综合利用工作实施方案》。
四、总体目标
2025年上半年，全镇范围内持续保持秸秆禁烧高压态势，实施农作物秸秆（包括垃圾、荒草、落叶等）全年全时段、全区域禁烧。不断完善工作机制，加大秋收阶段秸秆禁烧力度，做到“不燃一把火、不冒一处烟、不见一块黑斑”，为顺利完成大气污染防治各项年度目标奠定坚实基础。
五、主要内容
1、强化组织领导，健全责任体系。建立镇村（居）两级网格化包保机制，由镇联系村（居）领导、包村干部和村（居）党组织书记牵头负责，村（居）"两委"成员及抽调人员具体包保到田间地块。村级层面通过召开动员会、发放告知书、组织签订承诺书等形式开展宣传动员，同步在重点区域悬挂宣传标语。
2、创新宣传方式，强化舆论引导。在主要交通路口设置固定宣传展板，组织宣传车辆开展巡回广播宣传。统一配备便携式车载广播设备，循环播放禁烧政策音频。通过悬挂横幅标语、启用应急广播系统等多种渠道，营造浓厚禁烧氛围。
3、严格农机管理，落实控茬标准。对采用机械收割的田块，各村（居）须组织农机手签订限茬作业承诺书，明确要求秸秆留茬高度不得超过15厘米。实施"人随机走"监管模式，为每台作业机械配备专职监督员，全程跟踪检查留茬情况。
4、完善督查机制，压实包保责任。各村（居）要细化包保方案，构建乡镇干部包村、村组干部包片、党员群众联户的三级防控网络，实现地域全覆盖、责任全落实、监管无死角的工作格局。
六、创新举措
1、深化帮扶服务，助力农业生产。组织党员干部、农业合作社及社会力量成立帮扶工作队，重点协助困难群体开展农作物抢收、秸秆清运及下茬作物播种工作。要科学把握农时墒情，统筹解决秸秆离田与抢收抢种的实际矛盾，切实为群众排忧解难。
2、创新宣传方式，增强环保意识。采取群众喜闻乐见的形式，深入宣传《大气污染防治法》等法律法规中关于秸秆禁烧的相关规定。突出宣传秸秆综合利用的生态效益和经济效益，培育群众环境保护自觉。在夏收、秋收关键时段，要集中开展多形式、多渠道的宣传活动，推动形成全民参与禁烧的良好局面。
七、保障措施和下一步计划
    对秸秆禁烧的工作成果进行总结，查缺补漏、加强工作人员的应急反应能力、做好秸秆禁烧的宣传工作，保证秸秆禁烧零火点。
解读机构：荆山镇2025年秸秆禁烧和综合利用工作领导小组
联系人：环保办梅其刚
联系电话：0552-8315658