兰桥乡2020年政府工作报告

兰桥乡人民政府工作报告

 

——2020年12月26日在兰桥乡第十二届人民代表大会第六次会议上

 

乡人民政府乡长  熊  飞

 

各位代表：

现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请各位代表予以审议，并请各位列席会议的同志提出意见建议。

2020年初，新冠疫情突如其来，夏季特大洪水不期而至，面对复杂严峻形势，我乡在县委县政府和乡党委的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻落实县委县政府和乡党委的各项决策部署，锐意进取，开拓创新，较好的完成了各项工作任务。

一、2020年工作回顾

（一）落实减税降费政策，做好“六稳”“六保”工作

乡党委、政府高度重视减税降费工作。今年以来为应对新冠肺炎疫情影响，我乡严格执行国家出台的一系列减税降费政策，实实在在的减轻了企业负担，激发了市场活力，促进了我乡经济平稳运行可持续发展。凡是在我乡施工的企业，无论是小规模纳税人还是一般纳税人，我乡都是按照国家规定的税率征收，没有干扰税收征管秩序。严格执行了国家税务总局关于《增值税一般纳税人登记管理办法》和《关于支持个体工商户复工复业增值税政策的公告》的有关规定，受到了在我乡施工企业及个体工商户的一致好评。通过正常落实税收征管政策，今年我乡完成财政税收收入550万元，较去年增加60万元。

（二）精密部署、疫情精准防控

一是全面部署疫情防控工作。疫情发生后，全乡干部迅速行动，全方位宣传防控措施，做到群众应知尽知。排查所有返乡人员归程，全乡共计排查湖北省（含武汉）务工读书返乡人员共计124人（其中武汉返乡53人，湖北省不含武汉返乡71人），核查公安系统反馈的同乘人员149人，对武汉返乡人员实行居家隔离并对确诊病例密切接触者实行集中隔离，制作提示牌，安排专人看护包保。设置检查点24小时值班引导群众居家隔离，防止人员聚集带来隐患，人民群众生命安全与身体健康得到有力保障。

二是加大宣传力度，在舆论舆情上做好引导。累计发放倡议书17500份，悬挂宣传条幅310条、国旗党旗70面，设置可移动宣传板块50块，电子屏24小时滚动播放防疫知识，发放一封信、防疫知识小册子等共计28000份，利用各村广播、治安巡逻车循环播放宣传音频，广泛宣传疫情防控措施，告知群众自觉做好个人防护；乡村两级开通24小时举报投诉热线，鼓励群众通过各种渠道提供线索，自发摸排湖北地区返乡人员、外省市返乡人员、境外返乡人员及境外预返乡人员，进一步落实联防联控、群防群控工作机制，务求做到摸排全面精准。全乡13个村全部实行“两断一响”半封闭管控措施，形成了检测、发现、隔离、治疗、安全防护等闭环工作体系。利用微信工作群、公众号等平台，积极配合做好健康教育和舆情监控工作，加强防治知识科普宣传，深入开展爱国卫生运动，密切关注舆情动态，主动回应社会关切，消除群众恐慌情绪，营造良好的疫病防治工作氛围。

三是突出防控重点，在疫情管控上精准发力。牢牢把握“多措并举、多管齐下、严防死守”的工作主线，依法依规落实各项防控措施。严格落实上级要求的“三包一”、“七个一律”、“八个一”等工作制度；提出有效管控婚丧喜庆事宜六点工作要求；对湖北省包括武汉市返乡人员的信息排查实行“日报告、零报告”的一天双报告制度，对本乡境外人员的信息排查与行踪管控实行“日报告”制度；建立对重点人群实行日回访日报告工作机制，进一步摸清底数；各村自发组建了2--3支党员志愿者服务队，主动参与疫情防控工作的宣传，进一步发挥党员先锋模范作用；严格落实公共场所、人员密集地一天两消杀，严防疫情传播。

四是适时调整常态推进防控。顺应疫情防控常态化特点，仍继续坚持“外防输入、内防反弹”总体防控策略，根据中央、省、市、县疫情防控领导小组的相关文件精神及时调整防控措施，坚持精准防控常态化下统筹经济社会发展。今年以来，按照上级疫情防控部署要求，我乡做到对国内中高风险地区及国外返乡人员全面摸排，由乡干部包村、村干部包户，全面排查从国内中高风险地区返乡的在外务工、经商、就学以及走亲访友人员，通过宣传政策，号召中高风险地区人员尽量不返乡，对于有去过中高风险地区的人员，做到来、去人员底数清、情况明。对于摸排出的中高风险地区返乡人员必须进行集中隔离并做好核酸检测工作。

（三）以人为本、民生服务紧抓不懈

一是加大投入，不断完善基础设施。结合“八小水利”工程的实施，针对基础设施中的薄弱环节，整合优化项目，加大资金支持，2020年我乡累计投入资金1200万元，完成更新改造电灌站4座，灌溉渠清淤1.3万米，各类桥涵闸配套建设80座，解决灌溉水流不畅问题；利用扶贫项目资金为陆圩、中郢、兰桥、孙庄四村修建3.9公里8条水泥路，方便了群众生产生活出行。

二是精准施策，助力脱贫攻坚。2020年以来，我乡以落实中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和2019年成效考核反馈问题整改工作作为脱贫攻坚工作的主线，“两不愁三保障”及饮水安全大排查等阶段性工作，围绕任务落实，加速补齐短板，不断提升脱贫攻坚工作水平。2020年，我乡为9户贫困户申请办理了危房改造，房屋新建7户，房屋修缮2户；利用乡财政投入资金近18万元，为18户不符合危房改造政策的贫困户改善了住房条件，其中新建8户，修缮10户；特色种养业到户项目共计83个，申报奖补资金总计22.582万，目前已全部通过验收，补助资金全部到位；2020年现有子女上学的贫困家庭共212户340人，受资助人员共计241人；享受雨露计划39人，每人每学期1500元；享受本科教育资助7人，每人每年5000元；我乡就业扶贫共计660人，其中村内公益性岗位共计203人，岗位包括村级保洁员、护路工、公墓管护员等。2020年以来，全乡贫困户参与扶贫基地大户代种、代养项目共282户，户年增加收入600元。通过扶贫基地增加贫困户就业216人，年人均增加收入4000元；通过“三合模式”和户贷户用户还，完成扶贫小额贷款500万元。截止2020年12月初，已圆满完成2020年度12户、38人脱贫任务，得到市、县两级的高度认可。

三是民生工程取得新成就。2020年城乡居民养老保险参保28779人，其中领取待遇5732人，终止2153人；2020年缴费人数16933人，完成县政府下达任务的102.9％。城乡居民医疗保险参合39259人，参合率95.1%，超额完成县下达的目标任务。积极开展低保动态调整，全乡认定享受低保待遇对象共727户，1517人，评议取消低保58户60人，新增低保87户152人。截至目前，已发放低保资金908.9万元，五保供养资金353.1万元，残疾人救助资金71.78万元，为43名孤儿累计发放生活补助费54.18万元，各项资金按时足额发放，有力保障了困难群众的生活。

（四）综合治理，乡容村貌明显改善

一是推进美丽乡村建设。共投资1700万元开展联合村、张坝村、刘集村省级美丽乡村和兰桥村、陆圩村县级美丽乡村建设。目前联合、张坝、陆圩美丽乡村建设已通过市、县验收。刘集村以“石榴小镇”为主题打造美丽乡村，目前下水道项目建设已经完成，水泥道路正在整理路基，沟塘清淤工程基本完成，儿童公园和村民公园正在建设中；兰桥村县级美丽乡村正在规划设计，即将招标施工。

二是开展村庄清洁行动。持续深入开展“三大革命”，按照蚌埠市村庄清洁“百日攻坚”行动方案，持续推进农村人居环境整治，全面开展“美丽庭院”积分制考核创建工作。2020年，全乡共投入200余万元，对下辖13个村的环境整治开展全面治理提升，完成78个自然村环境整治，清理陈年垃圾1600余吨，拆除旱厕342个，拆除破危房屋195间，拆除畜禽圈舍386个，拆除私搭乱建5600平方米。环保执法力度持续加强，扎实推进排污监管，按照“小散乱污”企业专项整治行动要求，全面排查各类“小散乱污”企业，摸清底数，建立台账，并落实网格化监管责任，严防反弹。清理整治“散乱污”企业10余家，高质量完成突出环境问题整改8件。在坚持因地制宜，尊重群众意愿的基础上，确定了道路畅通、绿化种植等十大类建设项目。下一步将大力推进景观、绿化、旅游、休闲一体化，以更大力度持续改善农村人居环境，努力营造整洁有序的乡容村貌和便利宜居的生活环境。

三是落实户改厕工作。农村改厕工作再推进,通过扩大宣传、引导教育，农户积极改厕，今年以来完成户改厕718户，群众用上干净卫生的厕所，落实管护机制，改厕户满意度不断提升，改厕工作取得了一定的成效，今年将完成户改厕“整乡推进”工作，为开展农村人居环境整治提供了有力的支撑。

四是大力实施土地复垦工作。今年省人民政府共批复我乡城乡建设用地增减挂钩试点项目四个批次，611.283亩，其中：批复2019年度第二、九批次，涉及大观、联合、兰桥、藕塘、张坝、陆圩等六个村；批复2020年度第二、八批次，涉及刘集、红光、梅郢、大观、陆圩等五个村。目前群众的房屋拆迁和地上附着物补偿款已经全部到位。土地复垦区项目建设既解决了村庄清洁环境难以整治的问题，又增加了农民的土地确权面积和农业收入，更重要的是增加了乡政府财政收入和村集体收入，解决了基础设施建设和桥涵闸配套项目建设的资金投入的问题。

五是全面推行河、湖、林长制。河长巡河、护河、治河责任制全面压实，乡村两级河长按照规定常态化开展巡河工作，做到乡级河长一月一巡，村级河长半月一巡；清淤疏浚大沟11条，共计3200米，土方5.5万方，投入资金26万余元；清理2处辖区内沿芡河边养殖场地，通过委托第三方对芡河、茨淮新河内的围网和网箱进行拆除，并加强日常巡查管护，有效净化断面水质，为下一步芡河大面积水面发包生态养殖奠定基础；全乡完成成片植树造林任务668.2亩，造林成活率达90%以上，超额完成2020年县政府下达的454亩的植树造林目标任务。

六是持续加大秸秆禁烧和综合利用力度。全乡投入收割机182台、大小旋耕机免耕机9500余台、搂草机10台，打捆机53台。控茬收割、打捆离田与粉碎还田相结合，保证收割一块，旋耕一块，抢种一块。实现全乡全年全域“零火点”的目标，秸秆禁烧和综合利用工作取得阶段性胜利。创新秸秆离田奖补收购新模式，增加农户和贫困户收入，增强村级管理水平和活力。

（五）多措并举、社会综合治理不断强化

一是狠抓安全生产工作。加大消防安全隐患排查整治力度，累计排查加油站、酒店、烟花爆竹经营单位等易燃易爆和人员密集场所80余家，整改安全隐患90余处，召开安委会4次及其他专题安全生产工作会议8次，深化开展安全生产、消防安全和食品安全专项整治活动、安全生产宣传月集中宣传活动及安全生产和消防“七进”活动。2020年以来，我乡无安全事故发生。

二是深入开展扫黑除恶专项斗争。深入开展扫黑除恶专项斗争，坚持“打防结合、预防为主”的工作方针，扎实开展扫黑除恶专项斗争整治行动，成立扫黑除恶专项斗争领导小组，制定扫黑专项斗争实施方案，召开各项会议研究扫黑除恶专项斗争12次，悬挂宣传横幅92条，发放传单5000张，在政务微信平台大力宣传扫黑除恶专项斗争，形成浓厚的宣传氛围，使扫黑除恶专项斗争行动深入人心。坚决铲除农村黑恶势力滋生发展土壤，严厉打击群众反映最强烈、最深恶痛绝的村霸、街霸和黑恶势力，最大限度地遏制、预防和减少犯罪，维护社会平安稳定。

三是深入开展“群防群治”工作，社会治安状况持续变好。大力开展“群防群治”治安巡逻工作，利用“红袖标”APP软件，乡派出所、乡政府、各村均组建了巡逻队开展不间断巡逻工作；乡政府每年投入10万多元在全乡各道路出入口建立了“雪亮工程”监控探头，实现了农村地区道路口监控全覆盖的目标。全乡治安案件发案率逐步降低，人民群众的安全感和对公安队伍的满意度得到全面提升。

四是全力做好信访维稳工作。群众信访接待处理流程更加规范，党政班子成员轮值坐班接访、重大节日和敏感时期24小时值班，实行党政班子包保责任制，责任落实到人，做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。加强矛盾纠纷排查，今年共排查各类矛盾纠纷138起，全部调解成功，受理信访54件，办结51件，案件发生率与去年同期相比明显下降，社会氛围和谐稳定。在怀远县城乡客运一体化及客运车辆退出经营收购过程中，我乡四辆班车车主全部按照县政府规定的时间节点签订了收购协议。

（六）凝聚合力，全力以赴加快乡村振兴步伐

我乡以产业发展为龙头助推乡村振兴，围绕“万千百十”思路谋划兰桥发展。即以茨淮新河大堤为主线打造万亩石榴示范基地，已建设完成的20.5公里长、9米宽的沿堤自行车赛道，成为具有鲜明特色的兰桥石榴画廊；以杨圩、中郢、瓦房三村为主体向周边辐射建设两万亩“稻渔综合种养基地”和以芡河及两湾为主体建设两万亩水产生态养殖基地，目前依托淮西农业产业示范园正在招标中；以芡南路为主轴打造了千亩桃花栽植基地；注册了百家农民专业合作社或家庭农场；注册成立了十家以农产品加工和来料加工为主的绿色环保无污染的非公有制企业。

（七）坚持改进作风，政府效能持续加强

以依法行政为抓手，以务实高效为目标，以廉洁自律为底线，大力推进政府机关效能建设。

一是大力开展普法宣传教育，全力提升群众法治意识，自觉接受人大及社会各界监督。

二是严格控制“三公”经费开支，公务用车运行维护及公务接待有效控制、合理支出；健全机关考勤、请销假、差旅费报销等制度，规范提升为民服务中心窗口工作水平，进一步优化发展软环境。

三是加强扶贫和民生政策资金、农村集体“三资”监管、村级财务管理等方面问题梳理排查，健全完善落实村级按月报账制度和工程项目资金报账管理制度。

各位代表，成绩来之不易，发展令人鼓舞，这是县委县政府和乡党委科学决策、正确领导的结果，是各位代表认真履职、全力支持的结果。在此，我代表乡人民政府，向所有关心支持我乡经济社会发展的各位代表表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到我乡工作中存在的问题和不足，主要有以下几方面：一是产业基础薄弱，特色产业没有形成规模，一、二、三产业融合发展不足；二是脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接没有合理规划布局；三是乡村两级干部谋事创业和引领带富能力不足，主动服务群众意识不强，解决急难险重和复杂问题的办法不多，服从意识、执行能力和落实能力欠缺。工作不推不动，行动慢、落实差等问题在少数乡村干部身上依然存在。针对这些困难和问题，在今后的工作中，我们将高度重视，认真研究，严格落实奖惩机制，逐一加以解决。 

 

二、2021年工作安排

2021年是“十四五”开局之年,做好全年政府各项工作，使命光荣，责任重大。为此，2021年将重点做好以下六个方面工作。

（一）抓好十大工程，巩固脱贫成效。紧紧围绕中央和省、市、县脱贫攻坚的决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持脱贫攻坚目标和现行标准，突出问题导向，下足绣花功夫，持续巩固脱贫成果，做到脱贫后不返贫、边缘户不致贫，为实施脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接奠定坚实基础。

（二）抓好产业发展，实现乡村振兴。紧紧围绕产业兴旺下功夫，做大做强高效绿色种养业、农产品加工流通业、休闲农业、乡村服务业，培育农业农村发展新动能。一是继续做大做强农业主导产业。努力打造具有我乡特色的稻渔综合种养基地。二是切实做好实用技术推广工作，加大农民培训力度，让更多技术型农民脱颖而出。三是大力培育乡村生产经营管理人才，引进兰桥在外能人回乡创业，鼓励“凤还巢”，激发农村创业创新活力，增强农民就业增收能力，为实现乡村繁荣、农民富裕提供物质条件。

（三）抓好生态治理，打造宜居兰桥。以村庄清洁百日攻坚行动为抓手，推进农村人居环境整治工作，巩固提升村庄清洁行动整治成果，改变农村人居环境“脏乱差”现象，力求做到村庄干净、整洁、有序。

（四）抓好服务救助，筑牢民生保障。强化就业技能、岗位技能和创业能力培训，促进困难人员再就业，鼓励创业带动就业。大力宣传落实城乡居民医疗保险筹资和养老保险缴纳工作。统筹发展各项社会事业，培育和践行社会主义核心价值观，加强思想道德和社会诚信建设。常态化做好“双拥”工作，力争再创“双拥”模范乡镇。同时加强工会、共青团、妇联群团组织建设，做好民族宗教、防汛抗旱、残疾人救助等工作。

（五）抓好乡村建设，打造美丽兰桥。按照上级安排又申报了瓦房、孙庄、中郢、梅郢等村为2021年度省市县美丽乡村建设指标，等待审批。力争实现兰桥乡13个村“美丽乡村”建设全覆盖。

（六）抓好社会治理，维护社会稳定。加强社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪，切实维护社会公共安全，营造良好的社会秩序。健全完善突发公共事件应急处置预案，宣传普及防灾减灾知识，提高灾害处置能力和避灾自救能力。抓好各种矛盾纠纷排查调处工作，抓好群众安全感和公安队伍满意度工作，确保全乡社会稳定。落实信访调处工作机制，规范信访秩序，畅通信访渠道，最大限度地避免群体上访和越级上访现象发生。

各位代表，幸福是奋斗出来的！让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，按照中央和省市县乡确定的“十四五”所规划的奋斗目标，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为建设“宜业、宜居、宜游”的新兰桥而努力奋斗！