【农村沼气】【政策与标准】关于加强农村沼气后续管护工作的意见

为巩固我省民生工程农村沼气项目建设成果，确保民生工程农村沼气又好又快发展，实现可持续开发利用，根据民生工程农村沼气的持续性发展及管理服务需求，现就加强民生工程农村沼气后续管护工作提出如下意见：

一、将民生工程沼气项目管护工作列入重要议事日程

民生工程农村沼气项目是党的一项长期的惠民政策，事关党和政府的形象。随着农村沼气建设规模的日益扩大，农民在使用沼气中遇到的困难和问题日益突出，迫切需要加强后续管护工作。各级农委要充分认识加强民生工程农村沼气项目后续管护工作的重要性和紧迫性，将民生工程沼气项目管护工作列入重要议事日程，进一步加大工作力度，制定农村沼气后续管护规划、服务的标准，采取各种有效措施，积极有效开展后续管护工作，切实做到事情有人做、出现问题有人管，及时解决沼气农户的后顾之忧，指导农户开展沼气综合利用，提高沼气效益，推进沼气事业健康发展。

二、切实加强农村沼气后续管护服务体系和队伍建设

以科学发展观为指导，以保障民生工程沼气项目设施正常运转、可持续发挥效益为目标，以落实管护主体、管护责任为基础，以市场化为导向，按照民生工程的有关要求，积极探索和建立一支责任明确、制度健全、措施有力的农村沼气管护队伍。为适应民生工程农村沼气项目建设的需要，切实加强农村沼气服务体系队伍的建设，提高服务水平，各地一定要加强培训工作，把沼气工的培训纳入阳光培训的重要内容。一是抓培训工作。尽快完成对后续管护专业人员的技术和职业操守培训工作，使其熟练掌握沼气设施维护、故障排除等技能及综合利用技术，提高服务水平，保证服务质量。二是把沼气管护培训的考核结果列入年度考核的重要内容。三是要开拓创新培训方式。针对沼气使用维修和管理工作面临的新情况、新问题，积极探索各种有效的管护服务模式，走市场化的服务管理路径。

三、加强农村沼气后续管护工作的几点要求

1、明确管护内容。民生工程农村沼气项目后续管护内容包括户用沼气、联户沼气、养殖小区沼气工程和养殖场大中型沼气工程。

2、确立管护主体。民生工程农村沼气非技术性的日常管护工作由设施所有人负责。其中，农村户用沼气池及其配套设施归农户家庭所有，日常保养工作由农户自行负责；联户沼气池及其配套设施归联户共同所有，其日常保养工作由联户共同负责；养殖场大中型沼气工程和养殖小区沼气工程设施及其配套管网等日常保养工作由养殖企业负责。

农村沼气的技术性日常管护主体为政府投资建设的各乡村服务网点或承担管护服务的协会、个体或企业。为做好农村沼气后续管护工作，各管理部门首先要确保体系完整，逐步建立以县（市、区）服务站为支撑、乡村服务网点为基础、沼气服务人员为骨干的多元化沼气服务体系，形成上下贯通、左右相联、专群结合、功能齐全、运转高效、服务优质、能够覆盖全省所有沼气建设区域的农村沼气后续管护系统，使服务工作延伸到每一个沼气用户，确保从建设到配件更换、技术指导及使用过程的全方位服务及时有效，使沼气用户能够持久使用沼气，沼气池的使用寿命达到15年以上的设计年限，80%以上的沼渣沼液得到综合利用。

3、规范管护标准。依据国家农村户用沼气技术标准，按照保障农村户用沼气设施正常运转、发挥长期效益的原则，要保证户用沼气系统完好运行，池体气密性好，沼气灶、输气系统、净化调控器、沼气灯等设备及产品完好，使用安全，得到适时维修和维护，能够可持续正常运行和使用，池体周边环境整洁。作为后续管护主体的乡村服务网点要按照农业部的要求具备覆盖300－500个沼气农户的服务能力，确保每个网点有一处服务场所，一个原料发酵贮存池，一套进出料设备，一套检测设备，一套维修工具，一批沼气配件。

4、创新管护模式。要不断探索农村沼气服务的新机制，积极鼓励和支持各种社会力量参与农村沼气的后续管护工作。按照“政府引导、市场化运作、物业化管理”的原则，首先要充分发挥政府投资建立的乡村服务网点的服务功能，在此基础上，鼓励协会领办、个体承包、股份合作多元化参与农村沼气的后续管护工作。一是协会领办。以县沼气生产工协会的技术力量为依托，按照“入会自愿、退会自由”和“民建、民管、民受益”的原则，引导各项目村成立沼气用户协会或沼气合作社，支持农户开展自我管理和自我服务。沼气用户协会有完善的章程和制度，聘请沼气技术人员为会员服务，付给基本工资，协会会员通过缴纳年费的形式，享受沼气技术人员提供的巡检和日常维修服务。二是技工承包。在建池规模较大的县（市、区）成立农村能源技术推广服务部，并由服务部向项目乡镇、村辐射建立服务网点，形成服务网络。乡镇、村服务网点采取承包的方式，开展有偿服务，服务收费既考虑到农户的承受能力，又使承包服务人员有一定的收益。服务性收费必须到当地物价部门核准备案，不得擅自提高收费标准，不得增加农民负担。三是股份合作。积极鼓励企业或个人成立股份合作制的沼气服务公司，建立连锁的乡村服务网点，按照有偿、自愿的原则，承担从建池设计、施工到建后管护的一系列服务。

5、建立管护档案，安排专项费用。各县（市、区）农村能源办公室负责监管，每口必须建立建池档案和使用档案，做到定期上门服务，公布服务电话，及时解决沼气用户经常性出现的问题。各级财政部门可根据当地实际情况适当安排专项费用用于后续管护。

6、明确管护责任。对承担管护任务的组织和人员要实行岗前培训，明确目标、任务、责任，建立奖惩机制，对完成任务好的要进行奖励，完成任务不好的要实行责任追究。

四、进一步加强农村沼气后续管护工作的基础设施建设

针对目前各地普遍存在的沼气后续管理与服务不规范的现状，各级农委系统要进一步加强农村沼气后续管护工作的基础设施建设，建立和完善农村沼气后续管护制度，落实管护措施。要切实加强对后续管护工作的监督、检查和考评，县级农村能源管理部门要认真落实后续管护责任。各级服务组织要增加对民生工程沼气用户的服务意识，积极主动开展服务工作，不断提高服务质量，确保民生工程投资兴建的沼气项目可持续利用和发挥效益，确保广大建池户长期受益。