【政策与标准】蚌埠市2020年度妇女儿童健康水平提升工程项目绩效评价报告

根据省卫生健康委、省财政厅《关于印发2020安徽省卫生健康民生工程绩效评价办法的通知》(皖卫财秘〔2020〕211号）要求，对照《安徽省妇女儿童健康水平提升民生工程绩效评价指标表》，我市对2020年妇女儿童健康水平提升工程进行了绩效自评，现将评价情况报告如下：

一、项目基本情况

（一）项目概况

妇女儿童健康水平提升工程，是预防出生缺陷综合防治，提高出生人口素质，保障母婴安全、降低孕产妇和新生儿死亡率,保障妇女儿童身心健康的一项重要举措。根据《2020年安徽省卫生健康民生工程绩效评价办法》、《蚌埠市人民政府关于2020年实施33项民生工程的通知》（蚌政〔2020〕20号），蚌埠市民生工作领导小组办公室关于印发《蚌埠市2020年33项民生工程实施方案（运行方案）》的通知（蚌民生办〔2020〕3号）。对自愿登记结婚男女青年免费给予婚前健康检查，保障婚检质量，婚检率达85%，对适龄儿童免费给以预防接种。其中，每对婚前健康检查财政补助180元，所需经费由省与市（县）各承担每对90元，市级配套资金，由市与区按3:7比例承担，三县自行承担；儿童疫苗购置费由中央财政承担，省财政安排775万元用于疫苗接种补助。

（二）项目绩效目标

通过2020年努力，使我市妇女儿童健康水平进一步提高，评价妇女儿童健康水平相关指标处于中部地区领先水平。

1、2020年底，全市婚检率达85%，保证婚检工作质量，全市婚检疾病检出率达到8%以上。

2、2020年底，全市农村以乡镇、城市以街道为单位第一类疫苗适龄儿童接种率达到90%以上，建卡率达到95%以上；完成年度相关疾病监测任务，有效控制免疫针对性疾病的发生。

二、绩效评价结论

按照《2020年安徽省卫生健康民生工程绩效评价办法》，经综合评分，该项目得分98分，评价绩效等级为“优秀”。

三、绩效自评情况

该项目绩效评价指标体系共设置3个一级指标、6个二级指标、21个三级指标，各指标自评情况如下：

（一）项目决策立项（6分）

1.依据及绩效目标合理性。《安徽省2020年卫生健康民生工程绩效评价办法》（皖卫财秘〔2020〕211号），《蚌埠市人民政府关于2020年实施33项民生工程的通知》（蚌政〔2020〕20号），蚌埠市民生工作领导小组办公室关于印发《蚌埠市2020年33项民生工程实施方案（运行方案）》的通知（蚌民生办〔2020〕3号）和蚌埠市民生工作领导小组办公室关于印发《蚌埠市2020年33项民生工程资金管理办法》的通知（蚌民生办〔2020〕4号）等要求，年度绩效目标与省民生工程目标要求一致。

2.绩效目标明确性。绩效目标与年度计划数、预算资金额相对应。根据卫生健康委下发的项目目标任务，及时将任务分解到项目县区，并就项目实施进行部署。

（二）项目过程（34分）

1.制定细化方案，任务分解落实。为确保妇女儿童健康水平提升民生工程工作的顺利开展，根据省卫生健康委和市民生办相关要求，我委对发展目标、项目内容与实施计划、经费筹集与管理要求等内容进行督导检查。 

2.加强部门协作，确保任务完成。根据工作需要，我委联合民政等部门及时解决项目实施过程中存在的困难和问题，充分发挥协作优势，保证项目的顺利推进。在推进过程中不断加强组织、管理、协调和监督检查，确保及时保质保量完成项目任务。

3.规范管理，保障运行。市县（区）两级财政把婚前检查、免疫规划项目经费纳入年度财政预算，年初就预拨付到项目检查点，财政部门和卫健委相关科室定期对项目经费的使用情况进行监督管理，明确资金使用去向，确保婚前检查工作顺利进行。

4.多措并举，加大宣传。为 提高广大群众对免费婚检、免疫规划政策的知晓，提高对婚前医学检查、免疫规划重要性的认识，市县(区)通过三下乡、街头义诊宣传、下乡镇督导，利用宣传日等特殊日期开展主题宣传活动发放宣传折页和小礼品。编写婚检及免疫规划相关信息及科普知识通过微信公众号推送，通过媒体做专题报道，在群众相对聚集的广场等休闲场所循环播放婚检科普知识等。宣传形式多样，贴近群众，通俗易懂，群众知晓率明显提升。       

5.加强协作，便民利民。为提高婚前检查参检率，各婚姻登记处与婚前检查机构就近办公，婚姻登记处配合做好婚前检查的宣传动员，引导办理婚姻登记的人员自觉接受免费婚检服务，既办理了婚姻登记又享受到了免费的惠民政策，避免了来回奔波的麻烦，深受群众欢迎，婚检率逐年提高。

6.疫情防控，有序开展。

（1）年初的新冠病毒疫情暂停了婚姻登记和婚前体检工作，婚姻登记工作恢复前，各婚检机构与民政部门沟通，全盘考虑，周密安排，通过采取安排专人预检分诊、办公场所消杀、分时段预约、一人一诊室候诊、杜绝人群聚集等多项措施，婚前体检工作有序进行，疫情防控得力。由于疫情期间婚姻登记及婚前体检工作的暂停，5月20日这一天婚姻登记人员非常集中，婚姻登记处采取了分时段预约。各婚检机构提前规划，合理周密部署，把人员进行有效分流，控制室内人群密度，避免人员集中，做细疫情防控工作。在正常工作日也把疫情防控工作放在首要位置，进行常态化管理，确保婚检工作顺利开展。

（2）2020年受新冠疫情影响，1-4月份大部分接种单位暂停了预防接种服务，儿童因疫情漏种疫苗，漏种剂次较多，4月份蚌埠市疾控中心召开2020年因新冠感染防控疫苗迟种补种工作会议，全面分析全市国家免疫规划疫苗接种率，详细解读疫苗迟种补种技术方案，要求各县区在做好疫情防控的同时规范接种，确保漏种儿童及时接种疫苗，提高接种率，确保完成民生工程预防接种任务。7月份召开全市疫苗溯源信息系统推进会，8月份召开上半年工作总结暨入托入学接种证查验工作会议，11月份召开预防接种安全注射与异常反应培训班，通过会议进一步分析接种率，通报民生工程预防接种任务完成情况，多次强调民生工程预防接种工作的重要性，要求各县区查缺补漏，提高预防接种率，确保完成2020年民生工程预防接种任务。5-6月对辖区开展免疫规划疫苗迟种补种工作指导，对县区是否开展补种工作培训、摸底调查以及疫苗补种率进行指导。要求各县区做好门诊疫情防控宣传、环境消杀，开展门诊预检，严格按照“三查七对一验证”要求开展疫苗接种工作，同时确保漏种儿童接种疫苗，确保补种率，提高儿童免疫规划疫苗接种率。

（三）项目产出（40分）

我市按照时间节点提前完成目标任务。

1.免费婚前医学检查项目: 2020年省下达我市免费婚前检查任务数为36000人，截至年底，全市参加婚检人数36747人，免费婚检率102.08%，圆满完成年度目标任务。    

2.国家扩大免疫规划项目：2020年省下达我市预防接种目标任务数为834556剂次，截至年底完成838820剂次，完成接种率为100.51%。

（四）项目效益（19分）

1.母婴安全形势持续向好。近年来，我市妇女儿童健康水平相关指标在中部地区有所上升，辖区内孕产妇死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率均优于“两纲”指标要求。       

2.群众满意度得到提升。从电话回访情况和现场调查结果反映出已享受免费医学婚前检查的服务对象对政策知晓率和满意度有所提升。

四、评价依据

1.关于印发2020年安徽省卫生健康民生工程绩效评价办法的通知(皖卫财秘〔2020〕 211号)

2.关于印发安徽省2020年基本公共卫生服务妇幼健康项目实施方案的通知（皖卫妇幼秘〔2020〕338号）

3.安徽省财政厅 安徽省卫生健康委员会关于清算调整2020年中央及省级基本公共卫生服务补助资金的通知（皖财社〔2020〕1228号）

4. 《蚌埠市人民政府关于2020年实施33项民生工程的通知》（蚌政〔2020〕20号），

5.蚌埠市民生工作领导小组办公室关于印发《蚌埠市2020年33项民生工程实施方案（运行方案）》的通知（蚌民生办〔2020〕3号）

6. 蚌埠市民生工作领导小组办公室关于印发《蚌埠市2020年33项民生工程资金管理办法》的通知（蚌民生办〔2020〕4号）。

2021年1月28日