兰桥乡2021年政府工作报告

政府工作报告

——2021年12月16日在兰桥镇第十三届人民代表大会第一次会议上

镇人民政府镇长  张国斌

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。

一、砥砺前行，谱写兰桥快速稳定发展新篇章

五年来，全镇上下在县委县政府及镇党委的坚强领导下、在上级各部门大力支持下、在广大干群的共同努力下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，始终保持坚强政治定力和专注发展动力，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，赓续“务实、拼搏、创新、争先”的兰桥精神，主动适应和把握经济发展新常态，真抓实干、攻坚克难，较好的完成了既定的目标任务，全镇政治、经济、文化、社会和生态文明建设成效明显，脱贫攻坚成果显著，抗击新冠肺炎疫情斗争取得战略性成果，社会各项事业建设迈出坚实步伐。

这五年，是基础设施持续完善，生产生活愈发便利的五年。

整合优化“八小水利”工程、高标准农田“最后一公里”、“一事一议”财政奖补、“四好农村路”、土地复垦等建设项目，持续加大资金投入，努力补齐基础设施短板。五年来累计投入资金1900余万元，新建刘集村、张坝村、藕塘村三个电灌站，更新改造电灌站4座，清淤1.3万米，各类桥涵闸配套建设101座，渠道硬化6公里，对全镇36个电灌站线路设备进行更新改造，有力保障了全镇7万亩土地的灌溉。投入资金150余万元为陆圩、中郢、兰桥、孙庄四村修建8条水泥路共3.9公里；利用项目资金1150余万元建成基本农田“最后一公里”项目，解决了东部六村桥涵闸配套新建和维修。投入财政资金570万元建设了梅郢、兰桥、藕塘、张坝等村七条矸石路；建设藕塘、杨圩、联合、孙庄等四条砂石路；建设张坝、孙庄、藕塘等村通往茨淮新河大堤五条断头路；芡南公路兰桥段面实现太阳能路灯全覆盖，方便了群众生产生活出行，受到全镇干部群众的好评。

这五年，是服务供给持续强化，民生福祉得到保障的五年。全镇四个贫困村全部出列，建档立卡脱贫户948户2003人全部稳定脱贫，边缘户37户97人全部消除致贫风险。五年来，共发放危房改造资金376.8万元，特色种养业奖补资金476.7万元。共计教育资助1244人，就业帮扶739人，扶贫小额信贷743人，累计发放扶贫小额贷款2871万元。扎实推进低保动态调整，评议取消低保332户494人，新增低保400户808人；五年来，全镇累计发放低保资金3460万元，五保供养资金1062.3万元，残疾人救助资金460.8万元，为39名孤儿累计发放生活补助费216.7万元。五年来，累计投入资金200余万元，打造13个“八有”标准的村级综合文化服务中心；组织开展送戏下乡390余场，送电影下乡260余场。

这五年，是环境整治持续推进，镇村面貌显著改善的五年。投资3000万元建设完成省级美丽乡村政府驻地建成区项目；累计投资1400余万元建成联合、张坝、刘集三个省级美丽乡村，建成藕塘、梅郢、红光三个市县级美丽乡村。累计投入200余万元持续推进以“三大革命”“三年行动”“五清一改”为主要内容的农村人居环境整治工作，创新实行“美丽庭院”积分制考核创建工作，共计评选市县乡村四级“美丽庭院”示范户979户。2017年以来共完成户改厕5889户，完成率达95%，在全县率先实现农村改厕“整镇推进”，改厕工作已经成为全县乃至全市的先进标杆。全面推行河、湖、林长制，落实河长常态化巡河工作机制，拆除芡河、茨淮新河围网网箱。累计完成植树造林3924.5亩，造林存活率达90%以上。五年来，累计完成省人民政府批复我镇城乡建设用地增减挂钩试点项目12个批次，1759.2亩，为全县耕地占补平衡做出了较大贡献。

这五年，是社会治理持续巩固，镇域环境长治久安的五年。广泛深入开展各类法治宣传活动，解答群众法律咨询800余人次，悬挂条幅近240幅，张贴海报6000余张，发放宣传资料14000余份。全镇各主要道路出入口设置“雪亮工程”监控探头，实现了道路口监控全覆盖，有效遏制了各类侵财性案件的发生。累计排查各类矛盾纠纷504起，且全部调解成功，受理信访112件，办结111件，案件发生率逐年下降。持续深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击群众反映最强烈、最深恶痛绝的村霸、街霸和黑恶势力；群众安全感和满意度得到全面提升，社会大局和谐稳定。

这五年，是安全生产扎实推进，树牢以人为本理念的五年。紧盯安全生产重点行业领域，扎实开展安全生产专项整治三年行动，定期召开安委会工作例会及其他专题安全生产工作会议，深入开展“防风险、除隐患、保安全”大排查大整治行动，对加油站、酒店、商超、生产企业等重点消防安全场所进行全方位、地毯式隐患排查，累计排查80余家，整改安全隐患90余处。严格落实消防安全责任制，组织开展“开窗行动”，打通生命通道。落实辖区内食品药品安全监管工作，人员经费充足配备。五年来，我镇无安全事故发生。

这五年，是强化理论武装，政府自身建设不断加强的五年。镇政府领导班子始终把加强自身建设摆在重要位置，坚持以学习提升能力、以责任强化担当、以法治塑造公平，着力打造为民务实清廉的人民满意政府。始终把政治建设摆在首位，把对党绝对忠诚作为最根本的政治要求，旗帜鲜明讲政治，履职尽责敢担当。结合新一轮“三个以案”警示教育、党史学习教育、干部队伍作风建设提升年等活动，严格落实“三会一课”、民主生活会、民主评议党员和谈心谈话等制度。切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

各位代表！即将过去的2021年是“十四五”开局之年，是中国共产党成立100周年，兰桥镇成功“撤乡设镇”，兰桥人民多年的夙愿得以实现。我们在扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务的基础上，按照上级党委决策部署，保持战略定力、坚定信心决心，举全镇之力，聚全体之智，使得疫情防控工作扎实有效开展，三大攻坚战持续稳步推进，社会发展活力凸显，经济实力逐步向好，人民生活持续改善，全镇各项事业取得新成就：

以双招双引为突破口，经济发展迈上新台阶。立足自身优势和实际情况，将招商引资工作作为全镇经济工作的“生命线”，在县政府的协助下与河北省宏海重工集团有限公司、宏润核装备科技股份有限公司进行考察交流并就招商引资项目进行深入洽谈。截至2021年11月份，本年度财政收入达到617万元，已完成全年任务的109%，预计全年可完成财政收入630万元以上。

以维护人民生命安全为原则，扎实抓好疫情防控。认真做好新冠疫情常态化防控各项工作，利用多种方式开展疫情防控宣传，提升群众防范意识，引导群众“喜事”缓办，“白事”简办，减少群体性聚集活动；严格落实安康码和行程码“二码”查验、体温检测和外来人员排查等工作；加大对全镇学校、敬老院、商超、药店、农贸市场等重点领域、重点区域的管控力度；对高中风险地区返乡人员和入境隔离期满返乡人员，做到应排尽排并落实相关措施。自新冠病毒疫苗接种工作启动以来，本着对人民群众健康高度负责的态度，立足“积极引导、应接尽接、应接早接”的工作理念，将全镇疫苗接种服务作为常态化疫情防控的重要措施，全面发动、迅速落实、持续宣传动员、全程陪同服务、科学精准调度，高效推进疫苗接种，加速构建坚实长效的全民免疫屏障，截至目前全镇累计接种新冠疫苗36850余人次。各年龄段接种比例及任务完成速度均位居全县前列，切实保障了人民群众健康和生命安全。

以巩固脱贫成果为基础，促进与乡村振兴有效衔接。按照“四个不摘”总体要求，全面落实脱贫后续巩固措施，扎实推进各级反馈问题整改，不断巩固和扩大脱贫攻坚成果。2021年为34户低收入家庭申请办理了危房改造，其中低保户14户，五保户20户；发放危房改造奖补资金56.8万元，其中新建26户，修缮8户；特色种养业到户项目63个，发放奖补资金18.6万；资助贫困家庭子女上学268人，资助金额32.3万余元；脱贫户实现就业739人，其中自主就业423人，县级开发公益性岗位189人，光伏收益开发公益性岗位53个，村级公益事业安排贫困人口临时务工就业74人。通过“三合模式”和户贷户用，发放扶贫小额贷款644万元。全镇13个行政村共建立273个网格，设置村级网格长13个，村级网格联络员13个，组级网格长76个，网格员273个，覆盖农户9401户，对返贫致贫风险做到了实时跟踪、常态监测。

以民生保障为根本，推动社会事业持续发展。2021年利用镇财政资金76.3万元对大观、瓦房、藕塘、张坝、联合、孙庄等6个村10个电灌站线路进行更新改造，消除了用电安全隐患；利用上级专项资金80.8万元对全镇13个村21座桥涵闸进行配套完善和3000米的干渠加固；利用镇财政资金88.45万元修建藕塘村、孙庄村通茨淮新河大堤断头路1.6公里和梅郢村矸石路2公里；利用“一事一议”财政奖补项目资金183.6万元提升完善孙庄、瓦房、藕塘、兰桥、陆圩、中郢等6个村水泥道路1.1公里、矸石路2.2公里、路灯283盏和下水道842米等基础设施建设；利用美丽乡村专项资金440万元对梅郢村进行建设提升，目前已完成各类工程的设计和造价，部分工程正在稳步推进。共计投入财政资金35万余元，提升镇新时代文明实践所和张坝、藕塘、联合3个村级示范站，筑牢了意识形态主阵地。镇客运站建成投入使用，群众出行更为快捷方便。中郢村标准化村卫生室建设主体已建成。2021年城乡居民养老保险参保26539人，其中领取待遇5869人，终止2350人，完成县政府下达目标任务的104.8％，参保覆盖率和缴费质量均处于全县前列。城乡居民医疗保险参合34902人，参合率89%。积极开展低保动态调整，全镇认定享受低保待遇对象共698户，1420人，评议取消低保126户166人，新增低保38户66人。2021年以来，已发放低保资金899.5万元，五保供养资金282.4万元，残疾人救助资金100.2万元，为39名孤儿累计发放生活补助费50.54万元，各项资金按时足额发放，有力保障了困难群众的生产生活。2021年共计新征士兵17人，为国家输送优质兵源，为国防建设贡献了兰桥力量，征兵“五率”均居全县第一；连续多年获得“双拥模范”先进乡镇，蚌埠武警支队和藕塘村结对成为“双拥”共建单位。

以综合整治为目标，镇容村貌得到明显改善。一是统筹谋划美丽乡村建设。目前以“石榴小镇”为主题打造的刘集美丽乡村已顺利通过市、县两级验收，近期将接受省级验收；兰桥村县级美丽乡村建设完成等待县级验收中；梅郢村省级美丽乡村建设正在稳步推进。二是持续推进人居环境整治。2021年全镇累计投入资金100余万元，对下辖13个村的环境整治开展全面提升，清理陈年垃圾600余吨，拆除旱厕近400个，拆除无功能建筑200余间，拆除畜禽圈舍100余个，拆除乱搭乱建2300平方米，特别是今年的第二、三、四季度，在县农工办组织的农村人居环境第三方考核中连续获得前三名的好成绩。环保执法力度持续加强，扎实推进排污监管，依法将“小散乱污”养殖户专项整治纳入镇人代会民生实事票决项目；全面排查各类“小散乱污”养殖户130家，目前已完成整改68家，停养43家，剩余19家正在整改中。三是逐步完善农用户改厕建设。通过扩大宣传、引导教育，农户积极改厕，今年以来完成户改厕87户，累计发放奖补资金12.3万元，户改厕“整镇推进”目标实现；近期我镇被县委农工办确定为“户改厕智能化管护试点镇”，试点项目正在稳步推进；改厕户满意度不断提升，改厕工作取得了明显成效，为开展农村人居环境整治打下坚实基础。四是大力实施土地复垦项目。今年共计实施省人民政府批复我镇城乡建设用地增减挂钩试点项目4个批次，共611.2亩。目前群众的房屋拆迁和地上附着物补偿款已经全部到位，项目实施正在有序推进。土地复垦项目建设既解决了村庄环境整治难的问题，又增加了群众收入和耕地面积，同时增强了镇财政收入和村集体收入，为镇村基础设施建设提供了有力资金保障。五是全面推行河、湖、林长制度。河长巡河、护河、治河责任制全面压实，镇村两级河长按照规定常态化开展巡河工作。投入资金26万余元，共计清淤疏浚大沟11条，长3200米，土方5.5万方；通过委托第三方对芡河、茨淮新河内的围网和网箱进行拆除，并加强日常巡查管护，有效净化了段面水质，为芡河大水面发包生态养殖奠定基础；年度完成植树造林任务 365.2亩，造林成活率达90%以上，已顺利通过省级验收。六是持续加大秸秆禁烧和综合利用工作力度。今年午、秋两季全镇严格落实控茬收割、打捆离田与粉碎还田相结合的工作方针，保证收割一块，旋耕一块，抢种一块。实现全镇全年全域“零火点”的目标，秸秆禁烧和综合利用工作取得阶段性胜利。

以“群防群治”为抓手，社会综合治理不断强化。始终坚持“打防结合、预防为主”的工作方针，制定扫黑除恶专项斗争实施方案，2021年召开专题会议12次，悬挂宣传横幅92条，发放传单5000余张，形成浓厚的宣传氛围，使扫黑除恶专项斗争行动深入人心。坚决铲除农村黑恶势力滋生发展土壤，最大限度地遏制、预防和减少犯罪，维护社会平安稳定。利用“红袖标”APP软件，镇政府、镇派出所、各村组建了巡逻队开展不间断夜间巡逻；今年以来，镇级巡逻100余次，村级巡逻1560余次，全镇治安案件发案率逐步降低，人民群众的安全感和对公安队伍的满意度得到全面提升。群众信访接待处理流程更加规范，党政班子成员轮值坐班接访、带案下访、重大节日和敏感时期24小时值班，实行党政班子包保责任制，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。加强矛盾纠纷排查，共排查各类矛盾纠纷106起，全部调解成功，受理信访24件，办结23件，案件发生率逐年下降，社会氛围和谐稳定。推深做实“一村一警1＋1”升级版，每个行政村由一名干警或辅警负责联系并每周进村入户走访，对扫黑除恶、反邪教、反电诈等相关法律法规进行入户宣传，对各类矛盾纠纷及时化解，提高见警率和满意度。目前我镇“一村一警1＋1”模式受到上级的高度关注和肯定，人民网、新华社、安徽法制报等主流媒体进行了集中采访报道，已成为我镇社会治理的一大创新亮点。

以产业振兴为着力点，全面加快乡村振兴步伐。始终坚持以产业发展为龙头助推乡村振兴，加强“一村一品”培育，不断提升特色农产品在经济作物中的地位，优化农业结构，大力推进农业产业化。以茨淮新河大堤为主线打造的万亩石榴示范基地已建成，20.5公里9米宽的柏油路和人行步道建成投入使用，美丽幸福新兰桥已成为具有鲜明特色的石榴画廊和民众旅游观光的石榴小镇；以杨圩、中郢、瓦房三村为主体向周边辐射带动的“稻渔综合种养基地”已初见雏形；以芡河和两湾为主体的大水面生态养殖项目成功签约并正常运营，效益初显；以大观村冬桃、瓦房村生猪养殖、獭兔养殖、联合村肉牛养殖等为代表的农产品生产和以张坝村德瑞日用品有限公司、兰桥村恒大日用塑料制品有限公司为代表的来料加工业稳步发展壮大。

各位代表，成绩来之不易，发展令人鼓舞，这是县委县政府和镇党委科学决策、正确领导的结果，是各位代表认真履职、全力支持的结果。在此，我代表镇人民政府，向所有关心支持兰桥经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到存在的不足和面临的挑战：产业基础较为薄弱，特色产业还没有形成规模效益；镇级财政收支矛盾凸显；村级集体经济增收后劲不足；农业现代化、产业化、规模化发展任务还很艰巨；教育、卫生、医疗、养老等方面问题矛盾依然存在；脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接没有合理规划布局；镇村两级干部谋事创业、创新意识和引领带富能力不足，主动服务群众意识不强，解决急难险重和复杂问题的办法不多，服从意识、执行能力和落实能力还有欠缺；少数镇村干部不敢较真碰硬、不愿担当尽责，作风建设有待加强。针对这些困难和问题，在今后的工作中，我们将高度重视，认真研究，坚持问题导向、效果导向、采取有力措施认真扎实加以解决。

二、凝心聚力，全面绘就兰桥美好幸福新蓝图

未来五年是我国由全面建成小康社会向实现社会主义现代化迈进的关键五年。我们将紧抓乡村振兴这条主线，围绕“产业发展、集镇建设、民生领域、基础设施”等目标任务，做实做好未来五年兰桥镇发展规划，力争到“十四五”末，全镇地区生产总值突破20亿元，平均增长8%以上，财政收入平均增长7%左右，固定资产投资平均增长8%，美丽乡村建设覆盖率100%；村集体经济年收入平均达到50万元以上，50%的村达到100万元以上的强村；城乡居民基本养老保险参保率达到98%以上；基本农田保有量控制在上级规定范围之内，农村常住居民人均可支配收入平均增长8%，九年义务教育巩固率99%；茨淮新河、芡河段面水质达标率达到80%以上。围绕上述目标，我们的主要任务是：

聚焦农业现代化，全力推进实施乡村振兴。一是巩固拓展脱贫攻坚成果。保持现有主要帮扶政策总体稳定，严格落实五年过渡期和“四个不摘”要求，建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应机制，加强对脱贫不稳定户、边缘易致贫户的动态监测。常态化开展脱贫人口“两不愁三保障”和饮水安全回头看，全面落实防贫保险等长效机制。二是推进农村产业发展。毫不放松稳定粮食生产，创新推广代耕代种、托管服务等模式，保障农资供应，落实奖补政策，充分调动农民种粮积极性。坚定不移抓好高标准农田建设。因地制宜发展稻虾种养等特色产业，打造兰桥特色农产品品牌。

聚焦民生保障，全力提升群众幸福指数。把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为发展的出发点和落脚点，不断增进民生福祉。稳定扩大就业，加强就业创业服务保障工作，大力扶持返乡农民工、就业困难人员和退役军人创业，积极开展新型农民职业培训，科学设置公益性岗位，拓宽群众就业渠道，推进农村富余劳动力就近就地就业。优先发展教育，持续巩固“双基”成果，强化师德师风建设，营造尊师重教的社会氛围，大力开展关心、关爱贫困学生和困难教师活动。兜住民生底线，深入推进全民参保工作，全面提高新型农村合作医疗保险和居民基本养老保险参保率。强化居家养老服务设施供给，推行农村互助养老服务体系建设。落实生活困难群众最低生活保障制度，低保、特困做到“应保尽保、应纳尽纳”。全面落实各项政策措施，做好留守儿童、困境儿童、残疾人关爱救助服务和退役军人优抚安置工作。

聚焦安全发展，全力防控各类风险隐患。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头防控，着力防范化解重大风险隐患。一是严防疫情反弹风险。坚决克服麻痹思想、侥幸心理、松懈心态，毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”，强化疫情监测，扎实做好今冬明春疫情防控，牢牢守住“零反弹”成果。二是严防安全生产风险。落实安全生产责任，持续推进安全生产专项整治三年行动，深入开展隐患排查治理，有效化解和防控安全生产风险。健全完善突发公共事件应急处置预案，全面加强防灾减灾救灾能力建设，宣传普及防灾减灾知识，保障人民群众生命财产安全。三是严防网络舆情风险。加强网络舆情信息监测，抢占舆论管控“高地”，有效处置舆情问题，保持社会和谐稳定。

聚焦重点项目，积聚高质量发展动能。准确把握“十四五”规划新形势、新任务、新要求，加强重点项目攻坚力度，强化要素保障。2022年全镇拟重点建设项目主要有：1、高标准打造梅郢村省级美丽乡村建设；2、快速推进涉及红光、藕塘等6个村257亩的2021年第8批次新增土地增减挂钩项目；3、高标准高质量完成300户改厕的重建和新建任务；4、抓实、抓细、抓好“双招双引”洽谈项目的落地、建设、投产。严格执行项目计划和招投标程序，整合优化各类专项资金，提高财政资金使用效率，实行倒排工期，确保高质量完成年度建设任务。

聚焦群众满意度，打造平安和谐兰桥。常态化开展扫黑除恶、反电诈、反邪教工作，建设平安乡村、法治乡村。深入开展乡风文明行动，持续开展各级“好人”、“文明家庭”等评选活动，进一步推进“文明村镇”、“美丽庭院”、“星级文明户”创评工作，深化拓展新时代文明实践中心建设，持续整治陈规陋习，推进移风易俗。加强社会治安综合治理，严厉打击各类刑事犯罪，切实维护社会公共安全，营造良好的社会秩序。抓好矛盾纠纷排查调处工作，提高群众安全感和公安队伍满意度。落实信访调处工作机制，规范信访秩序，畅通信访渠道，最大限度地避免群体访和越级访现象发生，有效维护社会稳定。

聚焦自身建设，持续加强机关效能。以依法行政为抓手，以务实高效为目标，以廉洁自律为底线，大力推进政府机关效能建设。一是大力开展规章制度宣传教育，筑牢党员干部遵章守纪意识，自觉接受人大及社会各界监督。二是严格控制“三公”经费开支，公务用车运行维护及公务接待有效控制、合理支出；健全机关考勤、请销假、差旅费报销等制度，规范提升为民服务中心窗口工作水平，进一步优化发展软环境。三是加强对扶贫和民生政策资金、农村集体“三资”、村级财务管理等方面的监督管理，严格落实村级按月报账制度和工程项目资金报账管理制度。

各位代表，“奋斗创造历史，实干成就未来”，让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，进一步解放思想、开拓进取、奋勇争先、攻坚克难，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为建设“宜业、宜居、宜游”的新兰桥而努力奋斗！