2018年榴城镇政府工作报告

忠实履行职责  强化责任担当

为谱写美好幸福榴城新篇章而努力奋斗

榴城镇第一届人民代表大会第三次会议工作报告

 2019年2月26日

榴城镇党委书记、镇长   成德举

各位代表、同志们：

现在我代表榴城镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2018年工作回顾

刚刚过去的2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年。一年来，榴城镇在县委、县政府的坚强领导下，在镇党委的正确带领下，在镇人大的监督和支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实十九大及十九届一中、二中、三中全会精神和习近平总书记重要讲话精神，全面落实中央和省、市、县系列重大决策部署，全镇上下团结一心、奋力拼搏，坚持稳中求进工作总基调，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，尤其是“三大攻坚”、征地拆迁、民生改善、财政税收等重点工作都取得了明显成效。全年完成财政收入3.9091亿元，其中财政收入164万元，地税收入8702万元，国税收入30225万元，经济社会稳定保持良好势头，较好完成全年各项工作任务。

（一）从严治党，基层党建稳步提升

认真贯彻党的十九大精神，扎实开展“讲严立”专题教育活动,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持全面从严治党，严格落实党风廉政建设“一岗双责”制度，持之以恒执行中央八项规定精神和省、市、县有关规定，不断强化政治纪律和政治规矩，着力完善公务接待、后勤保障、值班值守等工作制度，严控“三公经费”支出。推进依法行政，完善政务服务、政务公开，推进行政权力在阳光下运行，不断健全权力运行制约和监督体系。始终把团结干事作为重要导向，认真听取干部、群众意见，密切党群干群关系，营造风清气正的优良政治生态环境。提前谋划，周密部署，顺利完成了22个村居的“两委”换届工作，保证了基层政治稳定。

（二）精准发力，脱贫攻坚工作稳步提升

2018年，我镇认真贯彻落实中央、省、市、县决策和部署，按照习近平总书记关于脱贫攻坚工作的总体要求，结合我镇实际，强化责任落实，严把政策关口，规范进出程序，细化“三精准、三落实”工作措施，通过开展“重精准、补短板、促攻坚”和扶贫领域作风专项整改等行动，集中智慧，精准发力，顺利实现287户563人脱贫任务，巩固已脱贫户1031户2321人稳定增收。投入169.4万为102户贫困户进行危房改造，为669户贫困户办理了1992万元的扶贫小额贷款，完成总任务的104％，贫困户直接收益126.5万元；1180户建档立卡贫困户享受社会兜底保障政策；为344户申请了特色种养补贴，争取补贴资金119.2万元，动员27家新型农业经营主体带动653户贫困户发展，其中有19家为镇村（居）扶贫基地，产业扶贫和“四带一自”覆盖率为71.6％；为43名大中专院校贫困生申请办理了大学生教育资助和“雨露计划”，申请补助资金6.95万元；为贫困人口中的365人推荐就业，为75人安排公益性岗位和辅助性岗位；“351.180”政策全部落实到位。镇财政投入18.9万元为每户贫困户购买了人身意外伤害保险和社会治安保险，争取帮扶单位、企业、社会爱心人士为贫困户捐款捐物价值60万元。

（三）攻坚克难，征迁安置工作有序推进

征迁安置工作始终是我镇重要的中心工作。2018年是征迁安置工作的转折期，征迁补偿、回迁安置政策收紧、拆迁遗留等问题和被征迁群众新诉求之间的矛盾不断出现，回迁区域的部分群众采取多种方式表达诉求，甚至以京访、省访、越级集体访施加压力。镇党委、政府严守政策底线，坚持上门宣传、逐人解释和加快兑现合理诉求，同时不断提高拆迁工作人员的业务水平和工作能力，以扎实的作风、敢于担当的勇气努力推进征迁项目、加快安置速度。全年共启动征迁项目10个，征收土地1716亩，拆除房屋30.7万平米。回迁安置住房4301套。同时审批农民建房196户，有效解决了群众的住房问题，防违控违形势呈现良好局面。

（四）防范化解，全面促进社会和谐稳定

积极开展平安建设活动，不断加大宣传力度和完善网格化管理。通过文艺演出、座谈访谈、入户访平安等活动的开展和制作板块、印发宣传单、音频视频等不同形式进行平安建设、安全防范、扫黑除恶知识宣传，努力增强群众的安全防范意识。拨付各村居和派出所治安巡逻经费50余万元，用于治安巡逻防范工作开展，治安形势明显好转。全年共排查矛盾纠纷158起，调处158起，其中司法调处69起，调处成功率100%，涉案资金100余万元，有效化解了社会矛盾。扫黑除恶线索排查到边到底，尤其是重点行业、重点领域，对于排查线索及时上报，威慑和打击齐头并进。2018年，群众安全感、满意度明显提高。

坚持有访必接、有信必办的原则，认真做好领导信访值班、约访、带案下访工作和信访件办理工作。全年共接待接待来访群众98批300余人次，约访44批150余人次，带案下访25批，48人次，接收转办、来信、来访登记信访事项办理195件，全部按规定进行了办理。

全年开展维稳40余次，稳控京访8批15人，集体访6批近100人，稳控涉军人员13人。对本镇19位退役士官或志愿兵及599名优抚对象进行了入户走访、慰问和发放、悬挂光荣牌，逐人进行了信息核实、采集，并录入信息系统。

（五）聚焦问题，生态文明建设取得新成效

生态文明建设以乡村振兴战略为契机，以美丽乡村建设为抓手，实行多位一体的网格化管理体系，始终坚持“两个文明建设”统一规划部署、统一组织实施、统一督促检查、统一评比考核，不断加强村居基础设施建设，注重改善村居人居环境，建立健全农村生活垃圾分类，完善垃圾处理设施，切实提高设备的使用效率，进一步提升群众的满意感；加大水环境、砂石厂治理力度，对辖区脏、臭、污水源及违法小砂石厂全面治理，确保农村源头水质和环境有效改善。

1、环境保护工作

围绕“大气、水、土壤”三大防护工作、坚持问题导向、制定问题清单、狠抓问题整改。

一是建立了以党委书记为组长的网格化管理体制，明确专人负责、指定村（居）专人分管环保工作，全镇共有92人成为环保网格员。坚持定期召开例会，建立问题清单，并督促落实环保机制，形成了齐抓共管的良好格局。

二是坚持问题导向，着力进行整改。开展老一号沟黑臭水体整治、混凝土搅拌站监测、畜禽养殖关闭和搬迁及“小散乱污”企业整治等四个专项整治工作。着力开展大气污染防护工作，对部分砂石厂进行洒水作业，燃烧锅炉及时整治；其次是开展水污染工程性项目建设工作，扎实推进四条大沟水环境整治工作。

2、文明创建工作

一是严格实行“四级网格化“包保管理体系，责任到人，分工协作。保洁工作实行市场化运作，聘用66名保洁员负责日常保洁工作。

二是充分发挥宣传作用，我镇共有社会主义核心价值 宣传画2641块，图说“我们的价值观”宣传画2800余块，其他公益宣传制作1256块。

三是加大环境卫生整治力度，根据社区（村）具体情况不定期开展环境卫生整治，全镇共开展环境卫生整治360余次，参加人数3000多人次，清理小广告1600多处，清理垃圾1200多吨。

四是完善机制、确保成效，认真落实“门前三包”责任制工作。同辖区沿街道单位及个体门店签订责任书，明确各项任务落实的责任人，并加强督促检查，严格加以落实。同时开展志愿服务进社区工作，发挥志愿服务队的优势，通过开展志愿服务活动，使志愿者发挥重要作用。

3、美丽乡村建设工作

紧抓谋划“乡村振兴”战略，持续探索农村发展新模式，全力打造省级美好乡村沙沟中心村，按“一村一景致，一派好风光”的工作要求，以村庄建设、环境集中整治为重点，逐步完成道路硬化、饮水净化、村庄绿化亮化美化等工程项目。共硬化村主次干道9公里，新建文体广场2个，休闲景观点2处，安装路灯120盏，景观灯20盏，广场灯1盏。同时对村墙体立面、绿化、给水管网、公厕、污水处理站、沟塘等基础设施进行改造，使村级环境得到有效提升。

（六）突出重点，持续推进乡村振兴

大力发展设施农业，调整传统产业结构。加大农产品质量安全相关知识宣传力度，对辖区监管企业定期进行巡查，并取样检验，有效地控制了有毒、有害农业投入品的使用，保证了农产品质量的安全。积极打造省级蔬菜标准园，推行蔬菜生产标准化建设，提高蔬菜生产的科技含量，扩大全镇新建大棚的种植面积，全镇蔬菜大棚突破11000亩，充分调动农户发展蔬菜的积极性。对发展特色种养业的贫困户进行技术帮扶，共培训指导1500人次，宣传赤霉病防治技术，有效地控制了赤霉病的发生。

进一步做好退耕还林工作，全年共补植宁洛造林79.8亩，完成新成片造林380.9亩。对320亩宜林地开展调查工作，确保前期底数清，数据真实。加强美国白娥防治工作的管控，共防治美国白娥面积30000余亩。

严格落实河长制，河道建设实行网格化管理，明确到人，压实责任，使我镇河道建设明显改善，充分发挥了排涝和节水高效农业灌溉作用。加强农村安全饮水工作，结合美丽乡村建设工作，对部分村居开展自来水工程建设，保障农村饮水问题得到解决，目前沙沟、魏郢已接通自来水，刘郢、高皇也已建成投入使用。对小型水利实行改造提升工程，完成了沙沟沿涡大沟和二分渠地下沟清淤工程和蒋巷桥等四座生产桥的工程建设，为全镇河道规划利用奠定基础。同时协助施工单位对国营泵站吴家沟排灌站的拆除重建工程开展施工工作。

加大畜禽养殖整治力度，有效改善人居环境，对不符合条件的养殖场实行关闭或搬迁。完善生猪私屠乱宰的体制机制，落实镇村干部分片包保到村到户的责任机制。集合非洲猪瘟工作，加强非洲猪瘟的排查、宣传和管控工作，确保瘟疫有效隔离。加强生猪私屠乱宰的检查力度，完善动物产地检疫，认真做好生猪、肉牛等“瘦肉精”产地的检测工作，严厉打击出售病死猪肉等不法行为。同时抓好2018年度村级动物防疫员的培训工作，不断提升人员的理论水平和工作能力。

(七)社会事业全面提升

1、卫计工作

认真宣传贯彻计划生育法律、法规，全面实施计划生育基本国策，不断创新计划生育工作，针对我镇计划生育家庭老人进行健康指导、心理咨询、日常照料、家庭教育等全方面的照护。此外我镇还在望淮、新城、新河社区成立了生活驿站，通过阵地化的方式更加直接的做好此项新型工作的宣传和日常活动的开展。积极开展规范生育秩序的治理，加强流动人口管理，加大对“两非”打击力度，确保基层计生秩序稳定。

2、妇联工作

积极开展“三八”妇女节等庆祝活动，团结和凝聚广大妇女，通过妇女节营造浓厚的节日氛围，充分展示全镇各条战线妇女同胞的新风采。不断开展形式多样化的娱乐活动，壮大“巾帼志愿者”队伍，鼓励、发动妇女群众走出小家，积极参与城乡环境综合整治和乡风文明活动。评选“好媳妇”、“好婆婆”、“好夫妻”、“好儿女”光荣户等88户作为先进模范典型，充分发挥先进家庭及个人的模范带动作用，以榜样为标杆，倡导人人向模范学习的氛围。

3、优抚优待及双拥工作

对辖区所有优抚对象进行信息采集核实，对本镇19位退役士官或志愿兵及599名优抚对象进行了走访调查，召开了两次部分重点优抚对象、天津武警座谈会，分别发放了每人300元慰问金或1200元医疗救助资金，为39位退役军人发放就业专项资金120.7万元；抓好双拥军民共建工作，搞好村(居）双拥宣传动员工作，与县消防大队等建立了军民共建联谊单位，通过举办联谊活动进一步增加军民感情 。

4、救灾救济工作

2018年重点把防灾减灾宣传作为抓手，增强全民防灾减灾意识。22个村（居）配齐了灾害信息员，共发放春荒救灾款37万，足额发放上级下拨的救灾款物，完善了款物发放程序手续，做到公开公示。对临时突遇困难家庭采取镇财政临时救助政策，保证需要救助救济的困难户都能获得政府的相应救助温暖。

5、公共租赁房工作

公租房申请严格按照相关政策法规，确保程序公正透明，及时缓解了无房住户的住房问题。全年直接受理公租房申请82户，现正处公示、入户调查及信息核查阶段。

6、老龄委工作

加强对老年人法律维权意识的宣传，不断创新工作思路和方法，定期对老龄信息系统进行核查修护，保证老年信息统计不出差错。同时做好银龄安康保险工作，今年已由镇财政出资57万余元。为全镇11408位60--90周岁老年人购买意外伤害保险。不仅超额完成了县政府下达的目标任务，也在全省范围内由基层政府财政出资为老百姓办好事办实事带了好头，既落实了政府民生工程政策、又丰富扩展了民生工程内容，上级政府及领导已给予充分肯定。

7、残联工作

通过加大宣传力度，鼓励残疾人树立身残志坚，奋发有为的意志。依据政策，把残疾人该享受的相关救助执行到位，保障残疾人的合法权益不受侵害。积极为特别困难的残疾人家庭解决一些实际困难，统筹处理好残疾人救助、脱贫攻坚、低保救助之间的关系，确保残疾人群体整体稳定。

此外人武、团委、工会、关工委及垂直管理的土地、司法、派出所、卫生院、学区等部门也取得了积极进步和显著成效，为全镇经济建设和社会发展作出了积极贡献。

各位代表、同志们，成绩的取得来之不易，这是县委、县政府坚强领导的结果，是镇党委统揽全局、科学决策的结果，是联系我镇县领导和县直部门关心支持的结果，是镇人大主席团和人大代表监督支持的结果，是全镇广大干部群众不畏艰难、狠抓落实、团结一心、共同奋斗的结果结果。在此，我谨代表榴城镇人民政府，向全体人大代表，向全镇广大干部群众，向所有关心支持榴城镇建设和发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展中所存在的困难和问题：脱贫产业补短板还不够，贫困户增收成效不明显；环保任务重，治理进程缓慢；信访维稳形势严峻，部分矛盾相对突出；征迁遗留问题多处理难度大；等等。对发展中的问题，工作中的不足，我们一定会高度重视，在今后的工作中采取有力措施认真加以解决。

二、2019年度工作计划

（一）进一步加强基层组织建设

扎实抓好新“两委”班子建设，不断增强基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。建立“两学一做”学习教育常态化制度化,认真抓好各项学习制度落实，突出抓好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习贯彻，不断增强镇村干部学习的自觉性、主动性和积极性。提升基层党建工作的有效性、针对性。创新基层党建服务体系，转变工作作风，切实加强党风廉政和预防、惩治腐败体系建设，增强党员的拒腐防变的能力，同时加强廉洁自律，努力营造真干、实干、清正、廉洁的工作氛围。

   （二）继续推进基层扶贫工作

继续按照习近平总书记关于脱贫攻坚工作的要求，扎实开展好新一轮扶贫工作，认真贯彻落实中央、省、市、县农村扶贫工作的相关政策，进一步增强科技扶贫工作的紧迫感和重要性，持续“多举措”扎实推进扶贫领域作风建设工作，提高思想认识，抓实抓好作风建设。聚焦新型农业主体与贫困户对接，通过对贫困人员的技术培训、介绍贫困户到企业里务工、吸纳贫困户参与生产，加快脱贫步伐。持续资助困难学生，继续开展“金秋助学”等相关资助活动，扩大资助覆盖面，让贫困家庭学生就学得到充分保障。加强造血能力，为贫困户家庭没有劳动力的推荐代养代种，为有劳动能力而资金不足的申请小额贷款发展种养业，促使贫困群众尽快脱贫致富。

（三）进一步加大征迁工作力度

合理规划建设布局，充分保证建设进度，加大项目建设征迁、安置、施工环境保障力度，严守政策底线，坚决打击村霸和影响项目建设环境的行为，启动职教中心项目、普渡学校、G329道路以及两个安置区项目的征迁工作。加强控违和土地管理，加大对防控违边角、死角的巡查力度及新增小区施工的监管力度，实行二十四小时不间断控违巡查制度，坚决杜绝违建情况的发生；切实提高控违队伍的政治素质和业务素质，加强相关人员的业务知识培训，不断提升工作能力；有效化解各类矛盾，对反映的征地拆迁遗留问题及时解决，确保拆迁民众得到妥善安置，全面完成榴城公园、老鼋塘、屾河学校等项目的征迁遗留问题和西湾国际、马头安置区、文苑安置区、年家窝棚户区改造项目、高皇工业用地等回迁安置工作。

（四）继续推进文明创建和农村环境整治工作

加强城市管理，健全环保网格管理体系。完善分管领导、总支书记、包村干部、城管办工作人员、村（居）责任人多位一体的网格化管理体系，责任到人，分工协作；坚持属地管理，强化镇、村(居)、物业三结合的工作体制，做好每季度县文明委、三创办的检查和第三方考核工作；充分发挥市场化保洁，推进收集清运工作，确保环境整治无缝隙、无死角、无盲点；建立健全政府主导、社会参与的多元化投入机制，广泛引导社会各界积极参与城乡环境整治工作；加强环境保护工作，增强环保意识，积极推进河长制、林长制，强化专项集中整治，严厉打击破坏环境的违法行为；充分发挥媒体宣传作用，引导广大群众积极参与，将我镇的城区环境建设好、美化好、维护好。

（五）持续抓实基层信访维稳工作

深入开展平安建设活动，把平安建设活动点向村（居）、农户、居民延伸，不断扩大平安建设的覆盖面，提高平安创建的质量和水平。进一步加大治安防控体系建设，贯彻落实新的国家信访条例，严格落实领导信访接待日、包案领导带案下访和不稳定因素定期报送制度，认真执行“村调解、镇接访”的工作机制和信访处理机制，及时妥善解决问题，对重点对象实行专人负责，一日一见面，及时有效化解社会隐患。

（六）全面提升乡村振兴战略工作

以美丽乡村建设为依托，大力发展农村经济，深入推进我镇农业 供给侧结构性改革，以优质蔬菜、畜牧、水产、水果、花卉、苗木等产业为基础，培育形成特色无公害蔬菜、优质水果、水产养殖、花卉、苗木等为主的农业特色产业，逐步形成“一村一品”的发展格局。大力培育和扶持林业龙头企业，充分发挥其带动和辐射作用；加大水利基础设施建设，继续实施八小水利工程建设，扎实推进农村安全饮水工程。充分利用好专项资金，继续改善农村交通基础设施。

（七）服务好基层民生工作

坚持以人民为中心的发展思想不动摇，全面落实各项惠民政策，不断提高保障和改善民生水平。持续加大民生投入，着力提升社会保障水平，进一步优化人口计生工作，组织各村开展多形式的文体活动，通过建立社区科普馆、文化下乡活动，丰富群众的业余生活。持续做好城乡居民医疗保险参保手续、城乡居民养老保险的续保手续，为参保已退休人员按时足额发放养老金，对辖区范围内待参加失地农民养老保险人员情况进行全面排查。为大病救助困难群众、临时救助困难群众、贫困学生提供便民服务，建立留守儿童、空巢老人帮扶基地。

各位代表，时代赋予重任，奋斗铸就辉煌。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，不忘初心，砥砺奋进，为决胜全面建成小康社会，加快建设美好幸福新榴城而努力奋斗！