【中长期发展规划】榴城镇“十四五”发展规划

新时代，新征程。2021至2025年，榴城镇党委、政府将抓住新的机遇，坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，创新思维方式，汇聚兴镇富民力量，到2025年，将我镇建设成为幸福美好和谐榴城。

一、坚定信念

榴城镇将紧紧围绕县委、县政府的决策部署，坚持“四乡”战略，把加快基础设施建设、加强和改善民生、促进农民增收、乡村振兴作为核心目标，激发石板冲发展的内生动力，提高社会生产发展水平。

二、工作思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及习近平总书记考察安徽重要讲话精神，把推动经济社会高质量发展作为首要任务，大力实施工业强镇、农业固镇、生态立镇、三产活镇战略，以党的建设为总揽，统筹推进城市建设、乡村振兴、民生优先等重大发展部署，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，奋力推进榴城镇高质量、跨越式发展。工作重点是：“围绕一个中心、突出三条主线、实现五个更大”。围绕一个中心主要内容是：始终以保持经济社会高质量发展为中心。突出三条主线主要内容是：以征地拆迁为引领推动城市建设，以文明创建为抓手助力乡村振兴，以“一组一会、五治融合”为中心提升社会治理效能。实现五个更大主要内容是：综合实力实现更大跃升，社会文明实现更大提高，生态文明实现更大进步，民生福祉实现更大增进，治理效能实现更大提升。坚决树立“领跑怀远、争先蚌埠”的目标，为实现“十四五”目标开好局、起好步。

三、发展重点

“十四五”时期我镇发展的战略重点主要是以下几个方面： 

(一)加速产业调整升级，全面激发经济活力

坚持政府引导、市场主导原则，充分发挥政策支持作用，落实各项优惠政策，建立健全服务体系，全力推动我镇传统产业改造升级、优势产业集群发展、支柱产业做大做强。坚持质量导向，深入开展“亩均论英雄”改革，加大“低散乱”企业整治力度，盘活工业用地。围绕啤酒产业、新型建材、农副产品精深加工等主导产业精准发力，积极打造承接长三角产业转移先行区。大力发展商贸物流、家政服务、融资租赁等现代服务业。大力发展互联网和网红经济，打造本土电商品牌。依托淮河文化和蚌埠自贸区建设，不断提升榴城的聚集力和辐射力。继续深化招商引资“首席服务官”制度，落实跟踪服务和全程代办制度。持续推进“四送一服”双千工程，创优“四最”营商环境，全面加强项目服务。加快一二三产融合，加强全产业链打造，为经济社会高质量发展提供有力产业支撑。

(二)优先发展农业农村，全力推进乡村振兴

坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，全面推进、分类实施乡村振兴战略，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。坚决扛起粮食安全责任，严守耕地红线，严防良田非粮化、农田非农化，加快推进高标准农田建设。做好生猪稳产保供，全面落实生猪生产各项扶持政策。发展高效种植模式，扩大实施稻渔综合种养。围绕西瓜、西红柿等优势特色农业资源，推动一二三产融合发展，延长产业链，积极融入皖北长三角绿色农产品生产加工供应市场。深化农村改革，衔接落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，完善农村承包地“三权分置”制度。实施新型农业经营主体培育工程，大力发展农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体。深化农村集体产权制度改革，有序扩大“三变”改革范围。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。认真落实“四个不摘”要求，分类做好政策统筹衔接，保持财力投入力度总体稳定。健全针对脱贫不稳定户、边缘易致贫户的防止返贫监测和帮扶机制，加强扶贫项目资产管理和监督，继续做好“四自一带”产业扶贫。总结梳理脱贫攻坚中成熟的实践经验，从实际出发，采取差别化的办法，对脱贫攻坚的特惠性政策实行分类处置，促使其向常规性、普惠性、长期性政策转变。

（三）坚持统筹协调发展，着力提升城市品质

聚焦规划编制、项目建设、提升改造、优化美化四大模块，统筹协调，不断提升城市品质，着力满足新时代群众宜居宜业新要求。依据县域整体空间规划，协调全镇空间布局，高质量编制镇域空间规划及各类专项规划，建立科学合理、关系协调、层次分明的规划体系。继续把征地拆迁作为全镇中心工作来推动，以充足的土地供给和资金支持保障重大项目、重大建设加速落地。统筹推进交通、教育、医疗等“双基”建设和房地产、工厂等重大建设，努力缩小城乡差距，实现城乡基本公共服务均等化。坚持功能完善、生态修复、塑造特色、留住记忆原则，逐步实施老旧小区改造、湿地公园修复、破旧道路整修、历史建筑修缮等工程。依托文明创建、人居环境整治、美丽乡村建设等工作，不断提升人居环境，改善城乡面貌。

（四）践行绿色发展理念，聚力改善生态环境

坚持生态优先、绿色发展，深入实施可持续发展战略，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。全面压实生态文明建设和生态环境保护责任，推进落实河长制、湖长制、林长制。深入实施绿色提升三年行动，统筹抓好河湖路沿线生态林建设。持续打好蓝天保卫战，加强道路扬尘污染和餐饮浴池排气污染控制，全面加强秸秆禁烧和综合利用工作。打好碧水保卫战，加强污水处理厂及配套管网提升改造。组织实施四条大沟综合治理，做好涡河、淮河河面整治，推动渔民上岸，取缔生态功能区违法违规生产经营行为。推进节能减排和资源综合利用，通过市场化运作提高生活垃圾的集中处理水平，提高秸秆综合利用效率。

（五）坚守为民服务初心，高质量增进民生福祉

坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益作为发展的出发点和落脚点，着力提高人民群众收入水平、教育水平、健康水平、精神生活水平，使人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。落实教育优先发展，做好教育服务、平安校园建设及控辍保学等工作，进行辖区学校绿化改造、运动场改造、功能室建设，改善辖区学校校容校貌、办学条件；组织开展多样化文体活动，开展文化下乡，开放农家书屋，丰富群众的业余生活；持续做好城乡居民养老、医疗保险参保、续保手续，按时足额发放养老金；为大病救助困难群众、临时救助困难群众、贫困学生提供便民服务，建立留守儿童、空巢老人帮扶基地；切实做好独生子女父母奖励、农村部分计生家庭的奖励扶助、特别扶助、双女户奖励、新农合减免、新农保代缴等优惠政策的申报、兑现工作；做好困难退役军人结对帮扶、优抚对象日常走访工作。

（六）深入推进“一组一会”，切实提升治理效能

坚持把建设现代化社会治理体系和提升社会治理能力作为主线贯穿经济社会发展全过程，依托“一组一会、五治融合”社会治理新理念，聚力打造共建共享共治的社会治理新格局。持续推动“一组一会”制度落实落细，配齐硬件，强化软件，选优配强党组织和理（议）事会成员，充分发挥“一组一会”对村（社区）工作的补充作用；不断强化宣传效果，通过横幅、LED显示屏、党员干部入户等多种方式大力宣传实施“一组一会”制度的重要意义，促进“一组一会”制度家喻户晓，更大程度激发群众内生动力,提高他们积极支持，主动参与的热情。着力将“一组一会”与疫情防控、文明创建、防违控违、乡村振兴等重点工作深度融合，推动重点工作更上新台阶。同时借助“一组一会”体系，全面推行群众点菜、理（议）事会选菜、镇村党组织做菜模式，切实提高群众满意度、获得感。着力丰富活动载体，创新方式方法。借鉴淮北先进经验，探索建设党群微家、党群连心站等载体；推动派出所、司法所等基层执法单位在“一组一会”建立执法服务点；通过理（议）事会广泛讨论修订更加符合当地特色的村规民约。