榴城镇2020年及“十三五”工作总结和2021年及“十四五”工作计划

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是脱贫攻坚决战决胜之年，也是攻坚克难的拼搏之年。一年来，面对新冠感染疫情带来的巨大冲击，全镇上下在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，攻坚克难，担当尽责，奋力拼搏，统筹推进疫情防控和经济社会发展，保持了经济稳中提质、民生持续改善、社会和谐稳定的良好态势。

一、2020年工作回顾

（一）聚焦联防联控，疫情防控成效显著

新年伊始，新冠感染疫情汹汹而来，镇党委、政府坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，紧紧依靠人民群众，迅速建立联防联控机制，不断加强群防群治、稳防稳控，疫情防控取得显著成效。谋划反应迅速。1月23日，第一时间召开榴城镇新冠感染疫情防控工作动员会，建立指挥部及办公室，明确责任分工，摸排第一批返乡人员；1月25日，启动I级响应，全员取消休假，返岗待命，初步建立网格体系，全面摸排重点人员。体系建立完备。研究制定了领导小组及办公室指挥体系、网格化包保责任体系、效能执纪监督检查体系和应急组织体系等多项有力体系，通过建章立制，明确分工，有效保障防控工作有序开展。防控措施落实落细。全面排查20549户66278人，防控力量向社区下沉，除了下派86名镇网格员进社区，对全镇50个小区进行全覆盖之外，通过县、镇两级应急指挥部统筹协调，将到社区参加防控的172名县志愿者、三类人员全部合理充实到各个社区，将社区网格化分割的更小，防疫防线织的更严密。后勤保障到位。采购、接受捐赠口罩102410只、酒精4104斤、过氧乙酸4550斤、84消毒液6166斤、冬衣253件，已分10批次发放到网格员手中。疫情常态化防控。鉴于当前国内外疫情态势，以及新冠疫情防控存在的复杂性和不确定性，为防止疫情出现反弹，我镇坚持思想不松、工作不松、责任不松，以底线思维、精准举措、担当精神，持续强化“外防输入、内防反弹”的防控策略。压紧压实属地、部门、单位、个人及家庭责任，慎终如始抓实各项防控措施，确保打好常态化疫情防控持久战。

（二）锚定精准施策，脱贫攻坚抓细抓实

紧紧围绕“两个确保”的攻坚目标，落实“两手都要硬、两战都要赢”的工作要求，紧盯脱贫攻坚年度目标任务，全面克服疫情对脱贫攻坚的影响，全面完成各类问题整改，全面落实各项重点任务,全面提升脱贫质量，持续开展精准帮扶、持续强化责任落实，扎实开展脱贫攻坚普查工作，为夺取脱贫攻坚战全面胜利奠定坚实基础。对所有建档立卡贫困户和边缘户“两不愁三保障”及饮水安全情况进行了摸底排查，共摸排建档立卡贫困户1137户2977人，边缘户11户28人。聚焦解决剩余脱贫人口“两不愁三保障”突出问题，始终把脱贫攻坚任务抓在手上、责任扛在肩上、目标装在心上，扎实开展帮扶工作，本年度我镇剩余的未脱贫23户65人将顺利实现高质量脱贫。扎实推进各项重点工作。发放产业奖补234户38.0154万元。切实保障扶贫小额信贷“应贷尽贷”，发放贷款37户107万元。完成危房改造19户，发放危房改造资金28.2万元。持续开展教育扶贫，361个贫困学生获得35.795万元教育资助。持续开展健康扶贫，2977名贫困人员全部参保，参保率达100%。全面落实慢性病“180”政策，1—7月全镇共保障贫困人口5348人次，总报销费用626.84万元。7所卫生室3月底全面开工，并在6月底全面完成施工。持续抓好问题整改。认领22个中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题和省脱贫攻坚成效考核反馈问题线索，制定67条整改措施，于5月底已全部整改。克服疫情和洪涝灾害影响。开展企业、贫困人口就业对接座谈会，持续开发公益岗位、做好技能培训、岗位对接等就业服务，开发就业岗位200多个，同时，利用村居保洁、护林、治安等岗位需求，开发88个公益岗位供贫困人口在家就业，增设92个临时性工作岗位，共设置公益性岗位206个。引导贫困户务工就业，实现贫困人口返岗就业1120人，较去年增长10%。对我镇汛情受灾贫困户1户1人（何巷社区曹素芳），屋顶损毁，经济损失24000元，采取了帮助该户修理屋顶，重新购置家具和被子救助措施。

（三）科学研判谋划，项目建设扎实推进

坚持以项目建设带动经济发展，结合我镇实际，通过认真研判谋划，稳扎稳打推进项目建设。深化创新党建引领项目建设，把支部建在项目一线上，每个项目成立临时党支部，充分发挥战斗堡垒和先锋模范作用。每个成员签订廉政承诺书，并面向社会公示，时刻绷紧廉政这根弦。逐步完成2019年10个征迁项目扫尾工作，新启动实施富民北路、杨家二期、大宏纺织等城市大建设项目9个，其中2个项目信息正在固化，已征迁房屋征收土地面积1861.11亩，房屋面积318173.6平方米。全力推进集体经济发展，谋划实施朱岗小微产业园、沙沟中转站等6个项目，预计投入资金6000余万元，年收益达500万元。同时，在服务业上发力，进一步拓展集体经济发展空间，计划成立3家保洁、绿化、劳务公司，挖掘集体经济发展潜能。

（四）构建长效机制，人居环境持续提升

深入开展城区文明创建。坚持经常抓、见常态，研究制定《榴城镇文明创建实施方案》、《榴城镇社区考核细则》、《榴城镇农村环境治理考核细则》、《榴城镇物业小区考核细则》，实行网格员和包村干部风险金制度，小区物业公司和项目经理实行履约金和保证金制度。按照文明创建考核细则，由小区网格员每周一巡查，形成问题清单，交社区和物业公司进行整改，周五前督查整改情况，能立即整改的立即整改，解决不了的难点问题上报镇文明创建领导小组办公室，由镇综合执法中队联合执法，解决问题。镇文明创建督查工作领导小组实行日常巡查暗访，对社区，村、物业公司，物业小区进行督查，制定整改清单，限期整改，实行周清单，月通报，季考核，季度兑现奖惩的工作模式，年底兑现奖惩。村居工作经费采取以奖代补，按考核分数线性兑付的方式奖补资金。共动用人工3642人次，机械232台次，清理垃圾杂物2560吨。主次干道新增公益宣传烤漆牌65个，特色小品类公益广告宣传牌6块，50个已建成小区新增公益广告牌265块。

全面推动农村人居环境整治。以“五清一改”为工作重点，结合村庄清洁“百日攻坚”行动，15个城市规划区外村居环境焕然一新。充分发挥党支部的战斗堡垒作用，发挥党员的带头示范作用，让党员干部带头干，引导群众跟着干。充分利用会议、宣传车、广播、倡议书、微信群、电子屏幕等宣传形式，大力宣传农村人居环境整治对居民健康的重要作用，不断提高群众对村庄清洁“百日攻坚”行动的知晓率，做到家喻户晓，人人皆知，更大程度的激发群众内生动力，让群众主动参与。制定了具体的奖惩激励制度，和村居工作经费挂钩，和村干部的绩效工资挂钩，和群众的切身利益挂钩。由镇人大和分管同志牵头组成专门的考核工作组，一天一通报，一周一调度，半月一考核，一月一兑现。目前，月考核奖励会议已开2次，兑现奖励资金40多万元。强化突出重点，对村庄清洁整改问题，逐户摸排，建立台账，挂图作战，清单销号。全镇共摸排整改问题20401个，目前整改16943个。把清理拆除的无功能建筑废料，充分利用起来，建设院墙、建设“五小园”、修补“断头路”，给群众废料适当补助，让群众自觉参与。深入开展好“美丽庭院”户创建活动，已进行三次授牌活动，评选“美丽庭院”户1540户，投入爱心超市经费49万元。截至目前，共出动人员4600人次，累计清理生活垃圾3206吨，清理残垣断壁122处，无功能建筑面积10125平方米，清理村内塘沟150个，淤泥27926.4吨，清理畜禽养殖废弃物610吨，清理乱搭乱建1124户，废弃广告3260个，开展宣传教育活动260次，发放宣传资料12000份，张贴宣传标语500条。

（五）综合治理齐抓共管，平安建设成效明显

加强综治维稳工作,确保社会和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新多元矛盾纠纷预防化解机制。镇财政充分保障综治工作经费，成立镇矛盾调解中心和镇综治工作中心，从强配备村、社区治安主任22人。深入推进平安建设体系全方位构建，采取人防+技防模式，突出人防，坚持夜间巡逻，充分发挥网格员和平安志愿者队伍作用，及时收集反馈处置各类问题；强化技防，投资建设治安监控探头村居全覆盖，更换配备治安巡逻车，推动“红袖标”APP广泛运用，有效减少盗抢案件，持续提升人民群安全感、满意度。进一步落实领导“开门接访”制度，坚持将矛盾纠 纷排查调处周报告制度、信访矛盾纠纷调处包案制度和信访形势分析研判制度相结合，最大限度将各类不稳定因素解决在基层。开展扫黑除恶专项斗争，增强党群干群凝聚力。成立以党委书记成德举同志为组长的扫黑除恶专项斗争工作领导小组,累计召开党政班子和镇、村、社区工作会议10余次，结合综治宣传月、秸秆禁烧、文艺汇演等活动，开展扫黑除恶专项斗争宣传活动20次，发放宣传单近1万份，鼓励广大群众自觉参与到扫黑除恶专项斗争工作中来。严守安全生产底线，健全应急管理机制。大力宣传引导，提高全镇安全生产意识，开展“安全生产月”和“应急普法答题竞赛”活动，强化宣传、营造氛围。推进安全生产“党政同责、一岗双责”、“五级五覆盖”和“五落实五到位”安全生产责任体系建设，实现签订安全生产目标责任书全覆盖。开展预防青少年儿童溺水安全治理、非法经营成品油行为整治、企事业单位和个体经营户消防安全自查等专项工作，加强重点行业领域安全监管。突出抓好重要时段的安全生产大检查，召开专题会议研究部署工作，开展安全生产大检查，针对重要时段事故多发特点做到工作早布置、任务早明确、责任早落实。无安全事故，安全形势总体平稳。

（六）坚持共建共享，民生福祉不断增强

坚持把保障和改善民生作为践行以人民为中心的发展思想的根本要求，稳步实施各项民生工程。认真落实低保和公租房办理政策，规范管理、强化监督，扎实推进各项社会事业发展。积极推进教育事业发展。落实教育优先发展，强化尊师重教，积极做好教育服务、平安校园建设及控辍保学等工作，进行辖区学校绿化改造、运动场改造、功能室建设，辖区学校校容校貌、办学条件得到改善。切实做好卫生健康工作。狠抓独生子女父母奖励、农村部分计生家庭的奖励扶助、特别扶助、双女户奖励、新农合减免、新农保代缴等优惠政策的申报、兑现工作。稳步提升社会保障水平。完成社保医保费的征缴工作，全镇社保参保人数为32847人，完成任务102.74%，缴费到账金额为9181600元；新型农村合作医疗参合率达102%；办理农村低保31户56人，城镇低保20户43人，办理高龄补贴80--94周岁139人办理享受居家养老补贴25人，发放补贴2500元；办理失地居民养老生活补贴202人。进一步做好退役军人政策。受理退役军人社保接续136人次,完成社保接续缴费工作78人次。采集退役军人信息达20人次,悬挂光荣牌达19人次,悬挂率占比98%。同时，全年为2146人发放优抚金2804882元。

（七）“十三五”工作总结

我镇“十三五”时期经济和社会发展的主要目标：地区生产总值增长8%左右，固定资产投资增长10%，财政收入增长8%，规上工业增加值增长8%以上，城镇、农村居民人均可支配收入增速快于经济增长。主要污染物排放量降低完成国家下达目标任务。

截至2020年初，我镇完成财政收入43031万元，占计划的100.1%，较去年增长11%，财政收入总额继续保持全县第二位。其中财政完成77万元，税务完成42954万元。完成工业总产值30227.4万元、固定资产投资233万元。城乡居民人均可支配收入分别达到32577元和16893元，发展的质量和效益持续提高。

二、存在的问题及不足

一是脱贫攻坚工作虽然取得了一定成果，但收官之年到来，任务依然艰巨、压力依然巨大;二是集体经济发展缺乏方式方法，特色产业支撑不足，支柱产业带动能力不强;三是个别党组织党建主体责任落实还不到位，少数基层党组织软弱涣散，一些干部执行力、落实力不够，全面从严治党和反腐败斗争仍需进一步加强；四是城镇统筹发展能力不强，城镇管理精细化程度不高，环境治理还需下大力气推进。对于这些问题，我们必须保持清醒头脑，坚持问题导向，采取强有力措施，认真加以解决。

三、2021年工作计划

（一）统筹推进疫情防控和经济社会发展

我镇疫情防控取得阶段性重要成效，经济社会秩序加快恢复，成绩来之不易。但要清醒看到疫情形势的复杂性和严峻性，坚决把思想和行动统一到党中央和县委的决策部署上来，毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作，不断巩固和拓展疫情防控成效，绝不能让疫情防控持续向好形势发生逆转。要认真总结前期防控工作的做法经验，查找差距、弥补不足，把防控工作的重点放在外防输入、内防反弹上来。在疫情防控常态化条件下，加快恢复生产生活秩序，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作。

（二）突出核心作用，全力抓好党的建设

持续巩固深化主题教育成果，不断深化“三个以案”警示教育精神，创新优化基层党建服务体系，全面提升党的建设。紧盯选贤任能、固本强基、优化服务，打造一支忠诚干净担当的铁军。扎实开展系列活动，增强基层党组织凝聚力和战斗力，引导全体党员干部不忘初心、不改本色、牢记使命、砥砺奋进。加大基层党组织整治力度，将村居、干部工作成效与绩效工资挂钩，对村居干部进行全员轮训提升。进一步加大对现任村居“两委”成员的审查力度，对涉黑涉恶村居干部，坚决予以撤换。实施党建工作信息化建设，将“互联网+”引入村居干部教育管理，用好QQ、微信、远程教育等新媒体，提高教育管理水平。紧盯守正创新、凝聚力量、引导舆论，为高质量发展提供强大的精神动力。强化党的创新理论武装，持续推进精神文明建设工作，管好用好意识形态阵地。紧盯团结联合两大主题，发挥优势，凝聚力量，汇聚推动榴城高质量发展的强大合力。强化政治引领，在凝聚思想共识上有新作为，突出重点工作，在提升工作质效上有新举措。紧盯职责定位，抓监督、抓作风、抓惩治，一以贯之把全面从严治党引向深入。坚持把监督执纪挺在前面，改进和加强作风建设，保持惩治腐败高压态势。紧盯强化党的领导，深化军民融合，持续提升党管武装工作质效。坚持把准党管武装工作正确方向,加强国防动员和后备力量建设，推动军民融合深度发展。紧盯工会、共青团、妇联等群团组织的作用发挥，找准工作的结合点和切入点，动员和组织广大职工、青年、妇女积极投身经济建设主战场，扎实有效地开展各具特色的建功立业活动。

（三）聚焦精准施策，全面完成脱贫攻坚

进一步激发动力，形成合力，建立大扶贫格局，以决胜脱贫攻坚为主要任务统筹各项重点工作齐头并进、相互促进。深入排查摸底，对贫困户住房、医疗、教育、饮水安全、低保等各项情况全面摸排，建立问题清单，对账销号，不留一个死角。认真研判新冠感染疫情对贫困户等弱势群体造成的不利影响，提供强力服务保障其生活生产。聚焦新型农业主体，促使新型农业主体和贫困户对接形成供销产业链，介绍贫困户到企业务工，吸纳贫困户参与生产，加快脱贫步伐。增强造血功能，为没有劳动力的贫困户家庭推荐代养代种，为有劳动能力而资金不足的申请小额贷款发展种养业，恢复其造血功能确保稳定脱贫。持续扎实推进扶贫领域作风建设，提高思想认识，下足“绣花”功夫，聚力脱贫攻坚。

（四）立足项目带动，大力推进征迁控违

进一步加大征迁及城市大建设工作力度，有效化解各类矛盾，及时解决征地拆迁遗留问题，妥善安置拆迁群众。加大项目建设征迁、安置、施工环境保障力度，严守政策底线，严格执法程序，坚决打击村霸和影响项目建设环境的行为。加强控违和土地管理，加大对边角、死角的巡查力度，不走马观花，流于形式。加大对新增小区施工的监管力度，对施工图纸、小区各类配套设施进行监督。切实提高控违队伍的政治素质和业务素质，实行二十四小时不间断控违巡查制度，坚决杜绝违建情况的发生。

（五）构建完备体系，聚力推进文明创建

深化文明创建“一张网”体系建设，完善分管领导、总支书记、包村干部、城管办工作人员、网格员、村居责任人多位一体的网格化管理体系，责任到人，分工协作，实现文明创建“人在网中走、患在网中消、事在网中办”的良好成效。加强城市管理，充分发挥市场化保洁作用，推进收集清运工作，做好每季度县文明委、三创办的检查和第三方考核工作。坚持属地管理，强化镇、村居、物业三结合的工作体制，确保环境整治无缝隙、无死角、无盲点。建立健全政府主导、社会参与的多元化投入机制，广泛引导社会各界积极参与城乡环境整治工作。加强环境保护工作，增强环保意识，积极推进河长制、林长制，强化专项集中整治，严厉打击破坏环境的违法行为。充分发挥媒体作用，引导广大群众积极参与，将城区环境建设好、美化好、维护好。

（六）强化隐患排除，打好信访维稳提前仗

深入开展平安建设活动，把平安建设活动向村居、农户、居民延伸，不断扩大平安建设的覆盖面，提高平安创建的质量和水平。进一步加大治安防控体系建设，贯彻落实新的国家信访条例，严格落实领导信访接待日、包案领导带案下访和不稳定因素定期报送制度，认真执行“村调解、镇接访”的工作机制和信访处理机制，对重点对象实行专人负责、一日一见面，及时有效化解社会隐患。

（七）坚持以人为本，高质量增进民生福祉

坚持以人民为中心的发展思想不动摇，围绕乡村振兴战略，持续加大民生投入，全面落实各项惠民政策，不断增进民生福祉。着力提升村容村貌，加强人居环境整治，以项目为引导，积极推动四好农村路建设，完善配套设施；着力推进特色产业发展，积极谋划一村一品产业格局，加快推动小微产业园、工业园建设；组织开展多样化文体活动，建立社区科普馆、开展文化下乡，丰富群众的业余生活；持续做好城乡居民养老、医疗保险参保、续保手续，按时足额发放养老金，为大病救助困难群众、临时救助困难群众、贫困学生提供便民服务，建立留守儿童、空巢老人帮扶基地。

（八）强化顶层设计，切实做好“十四五”规划编制

在全面总结“十三五”时期经济发展的基础上，深入研究“十四五”时期的新阶段特征，在“深谋、谋准、谋实”上狠下功夫，增强“十四五”规划的科学性、前瞻性和可操作性。深入调查研究，对“十四五”规划的总体思路、产业结构、实施抓手等方面再次梳理，做到精准定位。坚持“开门做规划”的理念，广泛征求意见建议，为高质量、高标准、高水平编制出一份体现时代特征和榴城特色的“十四五”规划奠定基础。加强与编制单位的沟通协调，重点围绕集体经济发展、公共服务配套、园区建设、小微企业发展等工作，以充分满足重大项目落地、乡村振兴战略、招商引资、产业集聚等需求为目标进行深度谋划。